Контрольная работа по "Административное право"

    Закон устанавливает альтернативный порядок  обжалования. Гражданин по своему усмотрению может обратиться с жалобой непосредственно  в суд либо к вышестоящему в  порядке подчиненности органу (должностному лицу). Орган (должностное лицо) обязан рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в  суд.

    Жалоба  может быть подана гражданином, права  которого нарушены, и надлежаще уполномоченным его представителем либо в суд  по месту жительства, либо в суд  по месту нахождения органа (должностного лица), нарушившего права гражданина.

    С жалобой в суд гражданин может  обратиться в установленные сроки: в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о  нарушении его прав; одного месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом (должностным  лицом) или со дня истечения месячного  срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

    Жалоба  рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства.

    Суд, признав обжалуемое действие (решение) незаконным, отменяет применение к  гражданину меры ответственности либо иным путем восстанавливает его  нарушенные права и свободы. Установив  обоснованность жалобы, суд решает также вопрос об ответственности  соответствующих субъектов за действия (решения), приведшие к нарушению  прав и свобод гражданина. В отношении  государственных служащих суд определяет меру ответственности, предусмотренной  законами об ответственности данного  государственного служащего, вплоть до представления об увольнении.

    Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия (решения) признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для  незаконных действий (решений), указанных  в законе, то есть повлекших нарушение  прав и свобод, и т. д. Признав обжалуемое действие (решение) законным, суд отказывает в удовлетворении жалобы.

    По  смыслу закона жалоба может быть подана на индивидуальное и нормативное  решение. При обжаловании нормативного решения суд может признать его  незаконным относительно гражданина, подавшего жалобу, но не вправе отменить обжалуемое решение вообще. Такое  право суда не вытекает из вышеназванного закона. Однако в установленных законодательством случаях нормативные правовые акты, нарушающие права и свободы граждан, могут быть признаны судом недействительными, например, по обращениям в суд прокурора, а также в соответствии со ст. 191-197, 239 ГПК РСФСР.

    Общее право граждан на судебное обжалование  закреплено не только законодательными актами о жалобах и реализуется  не только судами общей юрисдикции. В соответствии с Конституцией РФ Конституционный Суд РФ по жалобам  на нарушение конституционных прав граждан и по запросам судов проверяет  конституционность закона, применяемого или подлежащего применению в  конкретном деле. Акты или их отдельные  положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

    Арбитражным судам подведомственны многие категории  дел по спорам, вытекающим из административных правоотношений, в том числе об обжаловании гражданами определенных актов и действий органов и  должностных лиц (например, об обжаловании  отказа в государственной регистрации  самостоятельной предпринимательской  деятельности граждан и др.).

    Уполномоченный  по правам человека рассматривает жалобы граждан на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных  лиц и государственных служащих, в которых усматривается нарушение  их прав. Порядок их разрешения специфичен. Он рассматривает жалобу только в  том случае, если ранее заявитель  обжаловал соответствующие решения  и действия в судебном или административном порядке, но не согласен с решением, принятым по его жалобе. Жалоба должна быть подана не позднее истечения  года со дня нарушения прав и свобод, или с того дня, когда заявителю  стало известно об их нарушении. Должны быть установлены реквизиты жалобы: она должна содержать фамилию, имя, отчество заявителя и его адрес; изложение существа обжалуемых решений или действий; сопровождаться копиями решений, принятых по жалобе.

    Уполномоченный, получив жалобу, вправе принять жалобу к рассмотрению; разъяснить заявителю  средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод; передать жалобу органу или должностному лицу, имеющему право разрешить жалобу по существу; отказать в принятии жалобы к рассмотрению. При выявлении  нарушений прав и свобод гражданина Уполномоченный принимает меры к  их восстановлению.

    Таким образом, общее право жалобы и  механизм его реализации закрепляются, главным образом, законодательством  об обращениях, в том числе о  жалобах граждан, а также некоторыми другими законодательными актами. Подчеркнем повторно, что в этих случаях имеются  в виду граждане как таковые, то есть не учитываются какие-либо особенности  в их правовом статусе.

    Специальное право жалобы приурочено к особенностям правового статуса граждан как  лиц, выполняющих те или иные социальные функции, являющихся участниками трудовых, юрисдикционных отношений.

    Относительно  соответствующих категорий лиц  законодательством предусматривается  иной порядок внесудебного и судебного  обжалования. Он установлен гражданско-процессуальным, уголовно-процессуальным законодательством, законодательством о труде, об административных правонарушениях, нормативными актами, устанавливающими особенности дисциплинарной ответственности определенных категорий  лиц, и т. д. Как исключение специальное  право обжалования военнослужащих закреплено Законом РФ от 27 апреля 1993 г. о судебном обжаловании.

    Специальное право жалобы часто находится  вне сферы административного  права. Вместе с тем в его контексте  также предусматривается специальное  право на внесудебное и судебное обжалование, например, постановлений  о наложении административных взысканий. Военнослужащий вправе обжаловать действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы, в порядке подчиненности и в военный суд в порядке, установленном Законом РФ от 27 апреля 1993 г. о судебном обжаловании.

    3. С какого момента возникает административная правоспособность органа исполнительной власти?

    Административная  правоспособность есть установленная  и охраняемая административно-правовыми  нормами возможность того или  иного субъекта приобретать административно-правовые обязанности и права, а также  нести юридическую ответственность  за их реализацию в сфере государственного управления. Она является предпосылкой для участия физического или  юридического лица в регулируемых административным правом управленческих отношениях (включая  и деликтоспособность).

    Для органов исполнительной власти, должностных лиц, являющихся государственными служащими, административная правоспособность и дееспособность наступают одновременно, т.е. с момента образования и закрепления компетенции органа либо назначения должностного лица.

    Задача 1:

    Постановлением  начальника РОВД водитель К. был подвергнут штрафу и лишен права управлять  транспортным средством в течение  двух лет за то, что управлял автомобилем  в состоянии опьянения.

    Законно ли постановление  начальника РОВД? Какой орган вправе применить  такую меру административного наказания, как лишение специального права?

    Решение:

    Нет, незаконно. Отнять водительское удостоверение может инспектор ГАИ.Лишение прав на управление транспортным средством входит в полномочие мировой судьи.

    Задача2:

    Относятся ли к административно-правовым следующие виды общественных отношений:

    - отношения, возникающие в связи  с поступлением на работу в  больницу;

    - отношения, возникающие в связи с поступлением на государственную службу в налоговую инспекции;

    - отношения, возникающие при закупке органов исполнительной власти технического оборудования;

    - отношения, возникающие при государственной регистрации общественного объединения.

    Решение. Классификация административно-правовых отношений может проводиться по различным основаниям. Наиболее значимо при этом выяснение прежде всего характера управленческих связей.

    С этих позиций можно выделить:

    1. Отношения, непосредственно выражающие  сущность исполнительной власти. В рамках такого рода отношений  соответствующий субъект исполнительной  власти осуществляет непосредственное  управляющее (упорядочивающее) воздействие  на поведение управляемых участников  этих отношений. Естественно,  что именно им принадлежит  главенствующая роль в общей  системе административно-правовых  отношений. Это прежде всего отношения между вышестоящими и нижестоящими звеньями механизма исполнительной власти, между руководителями и подчиненными им по службе работниками административно-управленческого аппарата, между исполнительными органами (должностными лицами) и гражданами, общественными объединениями, государственными и негосударственными предприятиями и учреждениями, на которых действующим правом возлагаются определенные административно-правовые обязанности.

    2. Отношения, которые складываются  за рамками непосредственного  управляющего воздействия, но  связаны с его осуществлением. Они имеют вспомогательное значение  по отношению к первому –  основному виду административно-правовых отношений, что, однако, не умаляет их значимости. Так, исполнительные органы часто вступают в отношения друг с другом по поводу согласования различных вопросов либо для подготовки совместных управленческих действий и т.п. Такого рода управленческие связи служат организационно-правовой предпосылкой собственно властеотношений (первый вид). В соответствии с известной формулой управления они выражают отношения типа «субъект – субъект» в отличие от первого вида отношений, которые полностью соответствуют управленческим связям типа «субъект – объект».

    Таким образом, к административно-правовым отношениям относятся отношения, возникающие при государственной регистрации общественного объединения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под ред.Е.Н. Сидоренко, издание второе, исправленное и дополненное), М., 2002.
2. Закон РФ от 27.04.1993  № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
3. Агапов, А.Б. Курс административного права. Учебник для юридических ВУЗов и факультетов. М., 2002.
4. Административное право:учебник / под ред. Л.Л.Попова. - М., 2002.
5. Алехин, А.П. Административное право РФ:учебник / А.П. Алехин. - М., 2001.
6. Россинский, Б.В. Административное право: Учеб.-метод.пособие / Б.В. Россинский. - М., 2000.
7. Хаманева, Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти / Н.Ю. Хаманева. - М.,1999.
8. Хаманева, Н.Ю. Защита прав в сфере исполнительной власти / Н.Ю. Хаманева. - М.,1997.