Исполнительное производство

 

Лица, содействующие исполнение требований: они не заинтересованы в исходе производства. Переводчик, понятые, ОВД, специалист и др.

Переводчик – исполнительное производство осуществляется на русском языке, лицам, не владеющим языком, должен быть предоставлен переводчик. Данное решение оформляется  постановлением СПИ, устанавливается срок для приглашения.  Если сторона не обеспечит участие  переводчика в срок, СПИ организует сам участие переводчика. Переводчик – дееспособен, возраст не менее 18 лет, знание языка перевода. Имеет право на вознаграждение, оно относится к расходам по совершению исполнительных действий и взыскивается с должника. Несет уголовную ответственность за дачу заведомо неверного перевода, уведомляется письменно под роспись.

Понятые – участие обязательное и факультативное. Обязательное привлечение  понятых при совершении исполнительных действий, связанных с скрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником и другими лицами и принадлежащих должнику и иным лицам, жилых помещений, осмотр имущества, наложение ареста, изъятие и передача этого имущества. Количество – не менее 2х, полностью дееспособный, достигший 18 лет. Отсутствие заинтересованности в исходе, отсутствие родственных и свойственных отношений с участниками. Отсутствие подчинения и подконтрольности лицам, участвующих в производстве. Перед началом исполнительных действий понятому разъясняют его права и обязанности, он обязан удостоверить своей подписью правильность совершения всех действий. Замечания заносятся в соответствующий акт. Понятой имеет право на компенсацию расходов, понесенных в связи с исполнением обязанностей понятого, а также на возмещение недополученной з/п и компенсацию за потерю времени.

Специалист – привлекается на основании  постановления СПИ, по его инициативе или сторон. Должен отвечать требованиям: специальные знания, у него не должно быть заинтересованности, специалист обязан явиться по вызову СПИ, отвечать на вопросы давать устные и письменные консультации и пояснения, оказывать техническую помощь. За отказ или уклонение от исполнения обязанностей и дачу заведомо ложного отчета – ответственность по КоАП, имеет право на вознаграждение за работу, взыскивается с должника.

Хранитель – должник или члены семьи должника, лицо, с которым ТО ФССП заключил договор хранения. Хранителем не может быть взыскатель. На хранение передается движимое и недвижимое имущество, на которое наложен арест. Имущество передается под охрану и под роспись в Акте описи и ареста имущества с предупреждением о гражданско-правовой и уголовной ответственности за растрату и порчу имущества. Хранитель имеет право на вознаграждение (только не должник). Вознаграждение взыскивается с должника и входит в состав расходов по исполнительным действиям.

ОВД – в пределах предоставленных  им полномочий обязаны оказывать  ФССП содействие в ходе производства при возникновении угрозы жизни или здоровью судебного пристава исполнителя, а также для обеспечения правопорядка на месте совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Специализированные организации  – ФЗ об исполнительном производстве, в качестве реализатора имущества, арестованного и выставленного на продажу. Полномочиями по организации реализации имущества обладает Росимущество. Территориальным органом ФССП РФ заключаются договоры с торговыми организациями, которые аккредитованы Росимуществом для продажи арестованного имущества.

 

ФССП и ее компетенция.

 

Это ФОИВ, который осуществляет функции:

• Обеспечение установленного порядка деятельности судов
• Принудительное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц
• Правоприменительные функции
• Контрольные и надзорные функции

Полномочия ФССП

• Обеспечение УПДС, исполнительного производства, применение мер принудительного исполнения, проведение оценки и учета арестованного имущества
• Организует хранение и принудительную реализацию арестованного имущества, розыск имущества должника гражданина и розыск должника организации и ее имущества, участие СПИ в защите интересов РФ в делах о банкротстве, и участие СПИ в исполнении решений Комиссии по трудовым спорам (КТС).
• Руководит деятельностью территориальных органов и контролирует их деятельность
• Анализирует их деятельность, разрабатывает меры по совершенствованию
• Создает и ведет банки данных (должники, возбужденные и прекращенные исполнительные производства и т.д.)
• Обобщает практику применения законодательства в сфере исполнительного производства

Права ФССП РФ:

1. запрашивать и получать от ФОГВ ОГВ субъектов РФ и ОМСУ, а также от организаций документы и иные материалы, необходимые для осуществления ее деятельности
2. привлекать к решению вопросов научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе и на договорной основе
3. осуществлять функции государственного заказчика
4. образовывать самостоятельно или совместно с другими ОГВ совещательные или консультативные органы для решения вопросов исполнительного производства
5. заключать ГП договоры

ФССП подведомственно Минюсту РФ, самостоятельный ОГВ. ФССП РФ возглавляет Директор (главный судебный пристав РФ), назначается на должность и освобождается Президентом РФ. Замы – Президентом РФ по представлению председателя Правительства РФ.

 

Территориальные органы – управления или отделы ФССП, которые действуют  на территории одного субъекта РФ. Субъект РФ и место нахождения территориального органа определяется Минюстом РФ.

Полномочия: Обеспечение УПДС, исполнительного  производства, применение мер принудительного исполнения, проведение оценки и учета арестованного имущества.

Организует хранение и принудительную реализацию арестованного имущества, розыск имущества должника гражданина и розыск должника организации и  ее имущества, участие СПИ в защите интересов РФ в делах о банкротстве, и участие СПИ в исполнении решений Комиссии по трудовым спорам (КТС).

Руководит деятельностью структурных  подразделений и осуществляет контроль их деятельности.

Анализирует деятельность структурных подразделений и разрабатывает меры по ее совершенствованию.

Создает и ведет банки данных по возбужденным исполнительным производствам

Обобщает практику применения законодательства об исполнительном производстве и вносит в центральный аппарат ФССП РФ предложения по ее совершенствования

Информирует население о деятельности ФССП, взаимодействие со СМИ

Представляет интересы территориального органа в судебных процессах, оказывает  практическую помощь структурным подразделения  в подготовке к судебным процессам по жалобам на действие (бездействие) СПИ, а при необходимости обеспечивает участие в процессе представителя территориального органа.

Права территориального органа:

• имеет право запрашивать и получать от ФОГВ ОГВ субъектов и ОМСУ, а также от организаций документы и иные сведения, в том числе информационно-аналитические материалы, экономико-статистические данные для выполнения своих полномочий
• привлекает научные и иные организации, ученых и специалистов для решения вопросов
• осуществляет функции государственного заказчика для строительства и ремонта территориального органа ФССП
• заключает ГП договоры
• направляет ВДЛ субъектов РФ предложения по взаимодействию различных ОГВ субъектов РФ

Территориальный орган возглавляет  главный судебный пристав субъекта РФ, который назначается на должность и освобождается от нее приказом Минюста РФ, по предложению директора ФССП РФ, а его замы назначаются директором ФССП РФ по согласованию с Министром Юстиции.

 

Структурные подразделения территориального органа ФССП РФ – низшее звено, реально осуществляют функции по принудительному исполнению судебных актов и актов иных органов. Возглавляют старшие судебные приставы. Требования: гражданин РФ, достигший возраста 20 лет, имеющий высшее юридическое образование, способный по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.

Полномочия старшего СПИ:

• организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения
• является распорядителем депозитного счета подразделения
• осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве

Специальные полномочия: а) вынесение постановлений (постановление об отводе СПИ, отмена постановления СПИ) б) оказывает содействие СПИ если он совершает исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его полномочия в) дает разрешения в письменной форме на совершение определенных действий г) утверждает акт, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю д) решение вопроса об отводе СПИ е) утверждение постановлений СПИ (постановление о приводе, о розыске должника, о взыскании исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительских действий, о наложении штрафа, о передачи нереализованного имущества взыскателю)

Главный СПИ субъекта может наложить на старшего СПИ осуществление контроля за сводным (несколько свели в одно) исполнительным производством

.

Судебный пристав исполнитель  – непосредственные функции по осуществлению  принудительного исполнения требований исполнительных документов возложены на него. Требования – гражданин РФ, достигший 20 летнего возраста, имеющий среднее полное общее или среднее профессиональное образование (не юридическое), способные по своим личным и деловым качествам по состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

Права и обязанности СПИ:

Обязан

• принять меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительного документа. Общий срок 2 месяца
• предоставить сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, снимать копии и делать выписки
• рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства, выносить соответствующие постановления, устанавливать сроки и порядок обжалования
• взять самоотвод, если имеется заинтересованность в исходе исполнительного производства или иные обстоятельства, позволяющие сомневаться в его беспристрастности

В праве:

• получать необходимые справки информацию и объяснения от ОГВ и ОМС всех уровней, от организаций и от граждан (в том числе и от банков)
• проводить проверку у работодателя исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведение финансовой документации
• давать гражданам и организациям – участникам исполнительного производства поручения по вопросам исполнения исполнительного производства
• входить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему, производить осмотры данных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также при разрешении соответствующего суда имеют аналогичные права в отношении помещений и хранилищ, принадлежащих и занимаемых третьим лицам
• арестовывать изымать передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота
• налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных КО, в размере, указанном в исполнительном документе
• в случае неясности требований в исполнительном документе СПИ в праве обратиться в суд за разъяснением порядка исполнения
• использование служебного помещения для хранения арестованного имущества, возлагать на соответствующих лиц обязанности по хранению, использовать транспорт должника для перевозки имущества, с отнесением расходов за счет должника
• объявлять розыск должника, его имущества и его ребенка
• вызывать граждан и должностных лиц

 

Отводы в исполнительном производстве (ст. 63 ФЗ)

 

Отвести можно: СПИ, переводчика, специалиста  и понятых. 

Основания для отвода:

• родственные или свойственные отношения со сторонами исполнительного производства их представителями и другими участниками исполнительного производства
• отношения подчиненности или подконтрольности сторонам исполнительного производства их представителям и иным участникам
• заинтересованность в исходе исполнительного производства

СПИ обязан взять самоотвод, если этого  не происходит, взыскатель или должник  в праве заявить отвод. Отвод  должен быть мотивирован, обоснован. В  письменной форме, приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых  основан отвод. Об отводе СПИ решает вопрос старший СПИ, об отводе остальных сам СПИ. По результатам выносится мотивированное постановление СПИ, если отведен сам СПИ то в постановлении старшего должно быть указано, кому передается ведение исполнительного производства. Копии вручаются не позднее следующего дня после вынесения лицам, участвующим в производстве. Постановление может быть обжаловано.