Характеристика стадий рассмотрения дел об административных правонарушениях

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

(г. Архангельск)

 

Кафедра конституционного и международного права

 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине

«Административное право»

Тема: «Характеристика стадий рассмотрения дел об административных правонарушениях»

 

                                                  

Выполнил:

Студент Никифоров М.В.

                                 Факультет юридический

Курс     4

Группа  41 ЮЗ2

Специальность (шифр) 030501                                                                                           

Номер зачётной книжки  Ю32 - 3107626

Проверил: Портянко Н.М.

 
 

г. Архангельск

2011

План  работы:

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение:

 

     Административное  право охватывает широкий круг общественных отношений, которые возникают в  связи с реализацией ей функций  управления в процессе деятельности органов исполнительной власти.

     Производств по делам об административных правонарушениях, являясь составной частью административно-юрисдикционного процесса, имеет свою структуру, образуемую совокупностью стадий, характеризующихся специфической функциональной направленностью, относительной самостоятельностью и логической завершенностью.

     Центральной стадией в производстве по делам об административных правонарушениях является стадия рассмотрения дел.

     В структуре административного процесса производство по делам об административных правонарушениях занимает особое положение. Связано это с тем, что производство по делам об административных правонарушениях представляет собой один из наиболее массовых видов производств. Только судами общей юрисдикции ежегодно рассматривается около двух миллионов дел об административных правонарушениях. Органами внутренних дел и другими органами исполнительной власти ежегодно рассматривается около 10 миллионов дел об административных правонарушениях.

     Актуальность  рассмотрения данной темы обусловлена  тем, что именно на этой стадии делаются окончательные выводы о виновности или невиновности в совершении административного правонарушения.

     Цель  работы – комплексное исследование производства по делам об административных правонарушениях и одной из его стадий рассмотрение дела.

     Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях в системе административного права;

- описать субъекты производства по делам об административных правонарушениях и определить их роль в процессе производства по делу;

- исследовать рассмотрение дела об административном правонарушении.

     Объектом  исследования является объективная реальность, то есть это те нормативные правовые акты, которые отражают и регулируют производство по делам об административных правонарушениях.

     Предметом исследования является одна из стадий производства по делам об административных правонарушениях - рассмотрение дела об административном правонарушении.

     В основу работы положены, во-первых, Конституция  Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие рассмотрение дела об административном правонарушении; во-вторых, специальная научная литература.

     В исследовании контрольной работы использованы труды: А.Б. Агапова, А.П. Алехина, Е.М. Аникина, Д.Н. Бахрах, А.А. Кармолицкого, Ю.М. Козлова, Л.Л. Козлова, Б.В. Россинского, Ю.Н. Старилова и других.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях  в Российской Федерации

 

1.   Понятие, задачи, принципы производства по делам об административных правонарушениях

 

      Производство  по делам об административных правонарушениях  является одним из видов административных производств, составной частью административного  процесса. Следовательно, под производством  по делам об административных правонарушениях следует понимать особый вид процессуальной деятельности, урегулированную законом процедуру разрешения определённой группы дел. [10, С. 187]

     Производство  по делам об административных правонарушениях  является одной из сторон административно-процессуальной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти, а также их должностными лицами. Вместе с тем субъектами такой деятельности являются и судьи, которые рассматривают ряд дел об административных правонарушениях. Процессуальный характер производства своё основное выражение получает в реализации санкций правовых норм, устанавливающих административную ответственность физических и юридических лиц за совершаемые ими административные правонарушения, предусмотренные Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Разрешение дела предполагает принятие по итогам его рассмотрения мотивированного постановления о назначении административного наказания (либо отказ от его назначения) и его исполнение.

     К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

       а) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях

     б) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по такого рода делам;

     в) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

     Следовательно, административно-процессуальная деятельность в своих основах регламентируется в общефедеральном масштабе. При этом соответствующие нормы распространяются на деятельность такого рода, осуществляемую как во внесудебном (т.е. административном), так и в судебном порядке. В КоАП РФ законодательно закреплены правовые основы, т.е. те исходные позиции, которыми призваны руководствоваться соответствующие органы и должностные лица при рассмотрении конкретных дел. Выражаются они в следующем. Прежде всего, в этом смысле акцент сделан на задачах производства, каковыми являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

     Своевременное выяснение обстоятельств каждого  дела означает соблюдение сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных ст. 29.6 КоАП РФ. Сроки рассмотрения дел призваны способствовать вынесению постановления по делу в кратчайшее время, максимально приближённое к моменту совершения противоправного деяния. [5, С. 178]

     Требование  объективности при выяснении  обстоятельств дела направлено на недопущение одностороннего подхода к оценке факта правонарушения. Осуществление этих требований является обязанностью судей, органов и должностных лиц на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении. Только руководствуясь данными принципами можно в полной мере установить наличие или отсутствие тех обстоятельств (юридических фактов), которые являются основанием для принятия решения по существу. Поэтому обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указываются в постановлении по делу об административном правонарушении.

     Другой  задачей является разрешение его  в точном соответствии с законом. Здесь следует особо подчеркнуть, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 1.3 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях устанавливается федеральным законодательством. Постановление по делу должно иметь четкие и ясные нормативные основания. Должна быть дана правовая квалификация установленных обстоятельств по делу. Поэтому в постановлении по делу должна быть указана статья комментируемого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

     Еще одной задачей является обеспечение исполнения вынесенного постановления. Производство по делам об административных правонарушениях не может быть эффективным без исполнения постановлений по делу. Решению этой задачи и посвящен раздел V КоАП РФ. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. [9, С. 145]

     Производство  по делам об административных правонарушениях  имеет и профилактическое значение. Поэтому оно ставит задачу выявить  причины и условия, способствовавшие совершению административных правонарушений. Реализация этой задачи выражается в возможности вносить в организации и должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

     Задачи  производства по делам об административных правонарушениях - защита личности, охрана ее прав и свобод, здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита общественной нравственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от противоправных посягательств - определяют значение и содержание производства по делам об административных правонарушениях.

     Статья 24.2 КоАП РФ определяет, что производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации, или языке республики в составе Российской Федерации. [11, С. 188]

       В то же время КоАП РФ  предусматривает гарантии для  лиц, участвующих в производстве по делу и не владеющих языком, на котором оно ведется. Эти гарантии обеспечиваются возможностью привлечения в качестве участника производства по делу об административных правонарушениях переводчика.

     Дела  об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению. Исключение составляют случаи, когда это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц. Открытое рассмотрение дел означает, что оно осуществляется публично. Граждане, проявившие интерес к делу, имеют право свободно находиться при его рассмотрении, а также освещать ход и результаты дела в средствах массовой информации.