Государственный контроль и его виды

  Как свидетельствует практика, число  нормативных актов, которые могут  быть проверены судами общей юрисдикции, весьма велико, т. е. практически невозможно установить полный перечень нормативных актов, подлежащих контролю общими судами при получении ими жалобы, и требования о признании таких актов недействительными. Вместе с тем, возможно, существуют и определенные правила разграничения подведомственности судам жалоб на нормативные правовые акты. В каждом случае следует учитывать положения соответствующих законов, которые устанавливают конкретные изъятия из сферы судов общей юрисдикции.

  В сферу юрисдикции Конституционного Суда РФ входит проверка соответствия Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ. Проверка конституционности указанных нормативных актов осуществляется по запросам соответствующих субъектов: Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной власти субъектов РФ.

  К компетенции судов общей юрисдикции не относится проверка соответствия указанных нормативных актов Конституции РФ (речь идет о федеральных законах, нормативных актах Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституциях республик, уставах, а также законах и иных нормативных актах субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ). Вместе с тем едва ли можно исключить необходимость проверки соответствия нормативных актов ниже уровня федерального закона иному, имеющему большую юридическую силу акту, кроме Конституции РФ, например проверки соответствия федеральным законам постановлений Правительства РФ, региональных законов.

  Конституционный Суд РФ разрешает дела о соответствии Конституции РФ конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ лишь в случае обращения в этот суд строго определенных в законе субъектов, если заявитель считает указанные нормативные акты не подлежащими действию из-за их неконституционности либо подлежащими действию вопреки официально принятому решению федеральных органов государственной власти, высших государственных органов субъектов РФ или их должностных лиц об отказе применять и исполнять их как не соответствующие Конституции РФ. Основанием к рассмотрению дела в Конституционном Суде РФ является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции РФ нормативный акт.

  Важным  видом судебного контроля за законностью  правовых актов и эффективной формой защиты конституций (или уставов) субъектов РФ является деятельность конституционных (уставных) судов в субъектах РФ. Несмотря на то, что права субъектов РФ на создание конституционных (уставных) судов в соответствующих субъектах РФ законодательно установлены, процесс их формирования идет чрезвычайно медленно. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

       Рассмотрев  все теоретические вопросы, связанные с государственным контролем и проявление его на практике,  можно сделать некоторые выводы.

       Государственный контроль представляют одну из форм осуществления государственной власти, обеспечивающая соблюдение законов и других правовых актов, издаваемых органами государства.

       В РФ в настоящее время складывается следующая система органов государственного контроля: конституционный контроль возглавляется на Конституционный Суд РФ, финансовый контроль будет осуществлять Счетная палата (наряду с Министерством финансов и Центральным банком РФ), контроль, за соблюдением прав человека, Уполномоченный по правам человека, парламентский контроль (в условиях ограниченных Конституцией РФ полномочий) осуществляют палаты Федерального Собрания и парламентские комиссии по расследованию, президентский контроль по линии вертикали исполнительной власти - контрольное управление Администрации Президента РФ, ведомственный и межведомственный контроль - специальные контрольно-инспекционные органы Правительства РФ, министерств и ведомств, межведомственные комиссии, контроль за соблюдением избирательных прав граждан - Центризбиркомом РФ совместно с избирательными комиссиями субъектов РФ.

    Любое государство не может развиваться  без эффективной системы государственного управления и контроля. Особое значение проблема государственного контроля имеет  для современного этапа, когда продолжает совершенствоваться система государственного управления. От эффективности системы государственного контроля как от управленческой структуры во многом зависит эффективность функционирования государства.

    Независимость органов контроля исходя из принципа разделения властей играет важную роль в государственном механизме, так как именно она позволяет успешно и эффективно осуществлять контрольную деятельность, решать поставленные перед ней задачи по обеспечению дисциплины, законности и правопорядка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993г. // Российская газета от 25.12.1993г, №237.

2. ФКЗ от 17 декабря 1997г. N 2 – ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 22.12.1997г, №51, ст.5712.

3. ФКЗ от 23 июня 1999г. N 1 – ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 28.06.1999г, №26, ст. 3170.

4. ФЗ от 6 октября 1999г. N 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 18.10.1999г, №42, ст. 5005.

5. ФЗ от 11 января  1995г. 1994г. N 4 – ФЗ «О счетной палате Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 16.01.1995г, №3, ст. 167.

6. Указ Президента РФ от 9 июля 1997г. N696 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с изменениями 13 мая 2000г.) // СЗ РФ от 05.05.2000г., №20, ст2112.

7. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ) (с изменениями и дополнениями) // CЗ РФ от 18.11.2002г, №46, ст.4532.

8. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (КоАП РФ) (с изменениями и дополнениями) // СЗ РФ от 22.06.2007г

Дополнительная  литература

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации: Учебник. М., 2006.

2. Атаманчук  Г.В. Теория государственного управления. - М., 2006 .

3. Бахрах Д.Н. Административное право России. - М., 2006.

4.Божьев  В.П., Аргунов В.Н., Бобров В.К. Правоохранительные  органы РФ. М., 2006. С. 47.

5. Драго Р. Административная наука. - М., 2007.

6.Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебник. Саратов, 2006.

7. Марков К.В. Государственный контроль. М.: Известия. 2005.

8.Марков К.В. Государственный контроль: опыт и проблемы. М.: Известия. 2005.

9.Марков К.В. Пути укрепления конституционных основ государственного контроля в современный период // Представительная власть – ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006. -№ 4.

10.Марков К.В. Развитие государственного контроля в 16-20 в.в. // Представительная власть – ХХI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2006.-№ 6.

11. Окуньков Л.А. Президент РФ. Конституция и политическая практика. М., 2005. С.36

12. Тихомиров  Ю. Законность в сфере государственного  управления// Законность .- 1998.- №6

13. Чиркин В.Е. Контрольная власть.// Государство и право. - 2005. - № 4 .