Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

     1) высшие должности гражданской  службы;

     2) главные должности гражданской  службы;

     3) ведущие должности гражданской  службы;

     4) старшие должности гражданской  службы;

     5) младшие должности гражданской службы.

     Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы.

     Должности категории «специалисты» подразделяются на высшую, главную, ведущую и старшую группы должностей гражданской службы.

     Должности категории «обеспечивающие специалисты» подразделяются на главную, ведущую, старшую и младшую группы должностей гражданской службы.

     Квалификационные  требования к гражданам для замещения  должностей государственной службы устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

     В федеральном государственном органе и государственном органе субъекта Российской Федерации могут быть предусмотрены должности, не являющиеся должностями государственной службы. Трудовая деятельность работников, замещающих такие должности, регулируется законодательством Российской Федерации о труде⁴. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

      2  Основные принципы построения и функционирования системы государственной службы 

     Принципы государственной службы – значимость отношений, возникающих в системе государственной службы. Отсутствие правовых принципов государственной службы влечёт за собой появление в ней элементов произвольности, бюрократизма, неорганизованности, беззакония, несправедливости и безнравственности.

     Основными принципами построения и функционирования системы государственной службы являются:

     1) Федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской.

     2) Законность. Для государственной службы принцип законности имеет особое значение, поскольку именно государственная служба предопределяет характер отношений между государством и гражданами, обществом в целом, авторитет эффективность государственной власти. Законность предполагает строгое соблюдение государственными служащими законов и подзаконных актов, обеспечение правильного сочетания публичных и личных интересов граждан, охрану прав и свобод граждан и их организаций. В свою очередь, государственные служащие призваны принять необходимые законные меры для выполнения гражданами своих обязанностей перед государством и обществом.

     3) Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты;

      4) Равный доступ граждан к государственной службе, исключающий какую-либо их дискриминацию. Требования к кандидату на государственную должность обусловливаются характером должностных обязанностей. Правоограничения при поступлении на государственную службу вытекают из факта осуществления государственными служащими властных полномочий по руководству деятельностью людей и специфике конкретных служебных функций, характерных для тех или иных категорий государственных служащих.

    Гражданину, претендующему на государственную  должность, надо иметь образование  и подготовку, соответствующие содержанию и объему полномочий, предопределяемых данной должностью.

     5) Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы.

     6) Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы. Необходимость в этом возникает в связи с тем, что они представляют собой однотипные разновидности публичной службы, цели которых во многом совпадают. Без их взаимодействия могут возникнуть трудности в решении общих задач социально-экономического развития, стоящих перед ними.

     7) Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих. Этот принцип позволяет, с одной стороны, формировать доверие граждан к государственной власти, влиять на ее осуществление, а с другой, опираться государственным служащим в своей деятельности на общественное мнение, улучшать свою работу, правильно определять ее ориентиры.

     8) Профессионализм и компетентность государственных служащих.

     9) Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц. Это обеспечивает уверенность в работе, стимулирует инициативу и повышает ответственность государственных служащих за результаты своей деятельности.

     Реализация  принципов построения и функционирования системы государственной службы обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы. Указанными федеральными законами могут  быть предусмотрены также другие принципы построения и функционирования видов государственной службы, учитывающие их особенности. 
 

     2.1 Принципы гражданской  службы 

     Принципами  гражданской службы являются:

     1) Приоритет прав и свобод человека и гражданина.

     2) Единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.

     3) Равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего.

     4) Профессионализм и компетентность гражданских служащих.

     5) Стабильность гражданской службы.

     6) Доступность информации о гражданской службе.

     7) Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами.

     8) Защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность⁵.

 

     Заключение 

     Административное  право – самая динамичная отрасль  права. В административном праве  почти ежедневно происходят изменения  в структуре органов исполнительной власти, текущем законодательстве, в том числе и в административном. Это объясняется тем, что административное право как право управления своими нормами должно способствовать созданию эффективного механизма реализации законов. По сути, обеспечить эффективное государственное управление.

     Государственная служба становится все более важным институтом административного права, а государственные служащие – основными его субъектами. Данный институт действует в аппарате всех ветвей власти: исполнительной, законодательной и судебной, и на всех ее уровнях.

     Государственным служащим как субъектам административного  права принадлежит важнейшая  роль в управлении в социально-экономической  и административно-политической сферах, укреплении российской государственности  и реформировании общества на основах демократии и права.

     Значение  государственной службы определяется тем, что среди всех вопросов, решаемых государством, стержневым является вопрос о кадрах, в первую очередь руководителей. Именно государственный аппарат призван претворять в жизнь реформы, новые идеи и законоположения, а ведь очевидно, что основная масса недостатков связана с неумением, а порой и неприятием реформаторских программ со стороны некоторой части аппаратчиков, хуже того – с их коррумпированностью. Эффективное использование добротного кадрового потенциала государства – приоритетная общенациональная задача. Различные политики приходят и уходят, а машина государственного управления должна при всех обстоятельствах работать безупречно.

     Возможно, что утвержденная Указом Президента РФ Д.А. Медведева от 10 марта 2009 года № 261 Федеральная Программа «Реформирование системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» будет более эффективной и успешной.

     Проводимое  реформирование государственной службы должно обеспечить четкую, эффективную и экономную деятельность государственного аппарата.

 

     Список  используемых источников

     1 Конституция Российской Федерации : [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

     2 О государственной гражданской службе : федер. закон от 24 июля 2004 г. № 79-ФЗ [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

     3 О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

     4 О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» : указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. N 261 [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».

     5 Залуцкий, А.Н. Административное право / А.Н. Залуцкий. – Комсомольск-на-Амуре : ГОУВПО «КнАГТУ», 2008. – 99 с.

     6 Кузякин, Ю.П., доктор юридических наук, профессор : Нужно создавать административно-процессуальный кодекс, в котором будет прописана четкая процедура: куда, как, в какие сроки [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

     7 Манчева, А.В., юрист : Государственная служба: понятие, виды, принципы [Электронный ресурс]: Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

     8 Игнатенко, В., Штурнев, А., : Российское избирательное право: Словарь-справочник. Государственная служба /  URL: http://determiner.ru/dictionary/210/word/  (дата обращения: 13.11.2011 г.).

     9 Лукшина, Е.В., Система социальной защиты государственных служащих / URL: http://www.allpravo.ru/diploma/ (дата обращения: 13.11.2011 г.).

     10 Понятие, система и принципы государственной службы / URL: http://lawtoday.ru/razdel/biblo/adm-prav/030.php / (дата обращения: 13.11.2011 г.).