Государственная служба: понятие и принципы

Министерство  образования и науки Российской Федерации 

Федеральное государственное бюджетное образовательное

 учреждение высшего профессионального образования 
 
 

    Факультет экономики и технологий

    Кафедра «Юриспруденции» 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Административное право»

Тема 10 «Государственная служба: понятие и принципы» 
 
 
 

    Студент группы  

    Преподаватель   
 
 

2011

Содержание 

Введение………………………………………………………………………… .  3

1 Понятие государственной службы……………..……………………………..   5

   1.1 Система государственной службы…………………………………..……    6

   1.2 Должности гражданской службы..….......................................................... 7

2  Основные  принципы построения и функционирования 

системы государственной службы…………………………………………......    11

  2.1 Принципы гражданской службы…………………………………………    13

Заключение………………………………………………………………………   14

Список используемых источников…………………………………………….    16 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Предмет ведения Российской Федерации – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией исключительно к компетенции федеральных органов государственной власти (Президента, Федерального Собрания, Правительства и др.). Главными гарантиями суверенитета и территориальной целостности, верховенства федерального законодательства является осуществление Федерацией законодательной и исполнительной деятельности в сферах общественных отношений, обеспечивающих национальную безопасность, права и свободы человека и гражданина. В статье 71 Конституции Российской Федерации закреплен исчерпывающий перечень предметов ведения РФ, в том числе федеральная государственная служба.

     Конституция в соответствии со статьей 32 гарантирует равный доступ граждан РФ к государственной службе. Это конституционное право реализуется ими при поступлении на государственную службу и ее прохождении в соответствии с действующим законодательством. Складывающиеся при этом отношения (связи) государственных служащих с государством (субъектом РФ) в лице соответствующих органов или должностных лиц, а также между самими государственными служащими при исполнении ими должностных обязанностей именуются государственно-

служебными  отношениями.

     Государственная служба основана на принципах верховенства Конституции Российской Федерации  и федеральных законов над иными нормативными актами при исполнении служащими должностных обязанностей; приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия – обязанности служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;  равного доступа граждан к государственной службе; единства основных требований, предъявляемых к государственной службе; гласности в осуществлении государственной службы; внепартийности и светском характере.

     Законодательством предусматривается государственная служба  в аппаратах законодательных, исполнительных и судебных органов. Государственная служба осуществляется также и в иных государственных органах: в аппаратах избирательных комиссий, в органах прокуратуры, других контрольных, ревизионных государственных органах.

 

      1 Понятие государственной службы 

     Государственная гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий¹:

     - Российской Федерации;

     - федеральных органов государственной  власти, иных федеральных государственных  органов;

     - субъектов Российской Федерации;

     - органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов субъектов Российской Федерации;

     - лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов;

     - лиц, замещающих должности, устанавливаемые  конституциями, уставами, законами  субъектов Российской Федерации  для непосредственного исполнения  полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.

     Деятельность  лиц, замещающих государственные должности  Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов  Российской Федерации, настоящим Федеральным  законом не регулируется².

     Государственная служба функционирует практически  во всех сферах жизнедеятельности государства  и общества, таких, как:

     а) управление социально-культурной сферой (образованием, здравоохранением, наукой, социальной защитой населения);

     б) управление экономикой (промышленностью, сельским хозяйством, использованием и охраной природных ресурсов, торговлей, финансами, внешнеэкономической деятельностью);

     в) управление административно-политической сферой (обороной, безопасностью, внутренними и иностранными делами, юстицией).

     В соответствии с действующим законодательством  в практически функциональном смысле государственная служба представляет собой основанную на законе деятельность персонала государственных органов  представительной, исполнительной и  судебной власти, состоящую в реализации государственной власти в различных сферах общественной жизни в целях выполнения задач и функций государства. 
 

1. Система государственной  службы

 

     Система государственной службы включает в  себя следующие виды государственной  службы:

     государственная гражданская служба;

     военная служба;

     правоохранительная  служба.

     Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную  гражданскую службу и государственную  гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

     Федеральная государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации.

     Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации.

     Военная служба и правоохранительная служба являются видами федеральной государственной  службы.

     Военная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. Таким гражданам присваиваются воинские звания.

     Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины³. 
 

     1.2 Должности гражданской службы 

     Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации – законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений Федерального закона Российской Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

     Должности государственной службы подразделяются на:

     должности федеральной государственной гражданской  службы;

     должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

     воинские  должности;

     должности правоохранительной службы.

     Должности государственной службы распределяются по группам и (или) категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации.

     Соотношение должностей федеральной государственной  гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется указом Президента Российской Федерации.

     В федеральном государственном органе могут быть учреждены должности государственной службы различных видов.

     Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

     1) руководители – должности руководителей и заместителей руководителей государственных органов и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

     2) помощники (советники) – должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим государственные должности, руководителям государственных органов, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и руководителям представительств государственных органов в реализации их полномочий и замещаемые на определенный срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц или руководителей;

     3) специалисты – должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

     4) обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.