Государственная правоохранительная слежба

Служебная деятельность УВО при ГУВД по г. Москве по итогам работы за 2008 год характеризуется следующим образом:

1. Охрана объектов.

Абсолютный прирост охраняемых объектов к началу года составил 15416 или 3,2%. На 1 января 2009 года подразделениями службы охранялось свыше 502,5 тыс. объектов различных форм собственности.

Лучших результатов добились подразделения вневедомственной охраны г. Москвы (6,4%).

2. Охрана квартир и других мест хранения личного имущества граждан.

В 2008 году обеспечен прирост количества охраняемых квартир как в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (32939 или +2,4%), так и к началу текущего года (+32939 или +2,4%).

На 1 января 2009 года охранялось свыше 1 421 тыс. квартир. Результат работы по приему под охрану квартир в г. Москве составляет +7,3% или +3971.

Активно проводится работа по приему под охрану МХЛИГ в г. Москве, а именно +8,1% или +1515.

3. Надежность охраны.

Допущено 4 кражи из охраняемых квартир, из них три кражи допущено подразделениями вневедомственной охраны г. Москвы, одна — Московской области. Краж из охраняемых мест хранения личного имущества граждан не допущено.

2.2 Организационно-правовое регулирование государственной правоохранительной службы в УВО при ГУВД по г. Москва

Вневедомственная охрана - уникальная, не имеющая аналогов в мире, государственная служба. Основная функция - защита любых форм собственности от криминальных посягательств. Уникальность вневедомственной охраны заключается в том, что являясь государственным подразделением милиции общественной безопасности служба вносит существенный вклад в пополнение федерального бюджета, зарабатывая денежные средства на основе договоров, заключаемых с владельцами собственности.

Обеспечивая сохранность государственного, частного и коллективного имущества, выполняя различные задачи по охране правопорядка, обезвреживая преступников, выявляя угнанный автотранспорт, - все это вневедомственная охрана осуществляет исключительно в рамках действующего законодательства. Среди основных нормативных актов, применяемых в деятельности вневедомственной охраны можно привести следующие:

1.                  Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»;

2.                  Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»;

3.                  Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Определяет формы некоммерческих организаций, порядок создания, реорганизации и ликвидации, управление некоммерческими организациями;

4.                  Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы». Освобождает Героев Соц. Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы и проживающих совместно с ними нетрудоспособных членов их семей от оплаты за пользование вневедомственной охранной сигнализацией жилья независимо от вида жилищного фонда, а также предоставляет право на внеочередное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации;

5.                  Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции»;

6.                  Федеральный закон от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране»;

7.                  Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 177-ФЗ «О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О милиции»;

8.                  Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»;

9.                  Федеральный закон от 30 июня 2002 г. № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Устанавливает денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Вносит изменения в Законы Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»; Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации»;

10.             Федеральный закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

11.             Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов;

12.             Указ Президента Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 209 «О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации». Утверждает Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации и Перечень подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

13.             Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 1999 г. № 1708 «О дополнительных мерах социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы – участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Устанавливает Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы – участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, получающим государственные пенсии, дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение;

14.             Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 2002 г. № 672 «О денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации». Утверждает табель соответствия основных типовых должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации государственным должностям федеральной государственной службы; табель соотношения окладов по некоторым типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации; табель соответствия специальных званий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации квалификационным разрядам государственных служащих;

15.             Указ Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 177 «О ежемесячном денежном поощрении отдельных категорий военнослужащих и сотрудников, имеющих специальные звания». Устанавливает с 1 марта 2005 г. выплату ежемесячного денежного поощрения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (за исключением указанных военнослужащих и сотрудников, замещающих воинские должности (должности) в центральных аппаратах соответствующих федеральных органов исполнительной власти) в размере одного оклада по воинской должности (должности);

16.             Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 «Вопросы частной детективной и охранной деятельности». Утверждает перечень объектов, подлежащих государственной охране; перечень видов специальных средств, используемых в частной детективной и охранной деятельности; перечень видов вооружения охранников; правила применения частными детективами и охранниками специальных средств. Устанавливает, что государственную охрану международных аэропортов и объектов Счетной палаты Российской Федерации осуществляют подразделения вневедомственной охраны;

17.             Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 589 «Об утверждении Положения о вневедомственной охране при органах внутренних дел Российской Федерации»;

18.             Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ». Регулирует порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации;

19.             Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. № 340 «О денежном довольствии военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел»;

20.             Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации»;

21.             Соглашение о сотрудничестве в области сопровождения и охраны органами внутренних дел (полиции) ценных и специальных грузов, перевозимых по территории других государств от 17 февраля 1994 г. Соглашение заключено между Министерствами внутренних дел Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Грузия, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины, определен порядок сотрудничества в области сопровождения и охраны органами внутренних дел (полиции) ценных и специальных грузов, перевозимых на территории государств, в области научных, информационных и технических связей по вопросам сопровождения и охраны перевозимых грузов;

22.             Постановление Правительства РФ от 15 апреля 1995 г. № 333 «О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны». Утверждает Положение о лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, созданием средств защиты информации, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием услуг по защите государственной тайны;

23.             Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. № 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции». Утверждает перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья и перечень увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая у застрахованных по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел РФ, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой полиции;