Гарантии прав человека в России

Отнюдь не все правовые нормы являются юридическими гарантиями прав и свобод граждан, а те из них, которые содержат определенные средства и способы, при помощи которых  достигается беспрепятственное  пользование правами, защита нрав и  свобод и восстановление их в случае нарушения. Закон закрепляет в своих  нормах лишь статические элементы механизма  охраны прав граждан вместе с системой гарантий. Эффективное действие этого  механизма зависит от четкой организационной  работы органов государственной  власти, повышения ответственности  чиновников за незаконные действия (бездействие) в ходе выполнения своих должностных  обязанностей, а также повышения  правовой культуры граждан. Во многом именно от работы государственного аппарата (чиновников) зависит воплощение в  жизнь нормы статьи 18 Конституции  РФ.

Поскольку все отрасли  права имеют нормы, закрепляющие те или иные средства и способы  охраны, обеспечения и защиты прав и свобод, представляется целесообразной классификация юридических гарантий в соответствии с делением системы  права на отдельные отрасли: конституционные, административные, административно-процессуальные, гражданско-процессуальные, гражданско-право  вые, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, финансовые, трудовые, семейно-правовые, земельно-правовые, экологические, международные  и др.

Отметим, что классификация  гарантий прав и свобод (кстати, так  же как и классификация основных прав и свобод) является достаточно условной. Как, например, определить, к  какой группе отнести гарантии социальной защиты? Наличие специальных государственных  органов и материальная поддержка  отдельных социальных групп могут  рассматриваться как экономические  гарантии. Принятие соответствующих  нормативных правовых актов, устанавливающих  эти гарантии, возможность обжаловать в суд действия или бездействие государственных органов - доказательство существования юридических гарантий.

В широком смысле конституционные  гарантии - это «определения закона, образующие составную часть конституции, которые обеспечивают население  от произвольного нарушения или  изменения основных законов страны». В узком смысле под конституционными гарантиями понимаются правовые средства реализации и зашиты гражданами своих  прав. Рост числа научных работ за последние несколько лет свидетельствует о растущем интересе ученых к проблеме эффективной реализации конституционных норм и создания правовых и иных гарантий для последовательного проведения в жизнь прямого порядка их действия.

Используемый в части 1 ст. 45 Конституции РФ термин «гарантируется»  звучит более весомо, нежели «каждый  имеет право», и чаще встречается  в тех случаях, когда государство  берет на себя обязательство обеспечить то или иное право или свободу  индивидов. Например, Конституция России устанавливает в части 1 ст. 39: «Каждому гарантируется социальное обеспечение  по возрасту, в случае болезни, инвалидности...»  И с целью реализации провозглашенной  гарантии принимается блок законов  и иных нормативных правовых актов, направленных на улучшение жизни  людей.

Формулировки конституционных  положений в рассматриваемой  области разнообразны. Они закреплены непосредственно в форме гарантии, например, «гарантируется свобода массовой информации» (ч. 5 ст. 29), «каждому гарантируется  социальное обеспечение по возрасту» (ч. 1 ст. 39). Другие определяют объекты  охраны или защиты со стороны государства  или закона, например, «право частной  собственности охраняется законом» (ч. 1 ст. 35), «материнство и детство, семья  находятся под защитой государства» (ч. 1 ст. 38). Различие формулировок не умаляет  признания тех или иных прав граждан, поскольку Конституция имеет  прямое действие, и само по себе закрепление  конкретного права есть своеобразная его гарантия, во всяком случае, невозможность  его отрицания.

В целях максимальной охраны прав и свобод личности их основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне.

2.2 Специальные  конституционные гарантии прав  и свобод

Гарантии подсудности. В  Конституции Российской Федерации  в части 1 ст. 47 впервые в истории  развития государственности сформулирован  принцип: «Никто не может быть лишен  нрава на рассмотрение его дела в  том суде и тем судьей, к подсудности  которых оно отнесено законом».

Для человека важно, чтобы  его дело рассматривалось в том  суде и тем судьей, которые в  соответствии с законом должны его  рассматривать, о чем он заранее  должен быть надлежащим образом извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью. Это право, широко известное на Западе как право на законного судью, на «своего» судью (см., например, ст. 101 Конституции ФРГ), ранее никогда  не регламентировалось в России даже в качестве постулата прав и свобод человека. Гражданский кодекс России, введенный в действие 1 января 1995 г., содержит специальную норму о  судебной защите гражданских прав (ст. 11). В ней предусмотрено, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских  прав осуществляют в соответствии с  подведомственностью дел, установленной  процессуальным законодательством, суды общей юрисдикции, арбитражные суды или третейские суды. Защита гражданских  прав в суде является основным способом защиты.

Право на юридическую помощь является многоплановым, сложным, комплексным  институтом, в котором переплетаются  нормы конституционного, гражданского, уголовно-процессуального, гражданского процессуального, административного, финансового и некоторых других отраслей права. Проблема обеспечения  права на юридическую помощь имеет, помимо чисто правового содержания, также политический, экономический  и другие аспекты (подробнее об этом см. § 11 главы 8).

Презумпция невиновности. Согласно статье 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном  федеральным законом порядке  и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Данная конституционная  гарантия запрещает обращаться с  подозреваемым, обвиняемым или подсудимым как с преступником до тех пор, пока не вынесен и не вступил в  законную силу приговор суда. Суд - единственный орган, который вправе признать лицо виновным или невиновным в совершении преступления. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания лежит на прокуроре, следователе и дознавателе. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Запрет повторного осуждения  за одно и то же преступление. В соответствии с частью 1 ст. 50 Конституции РФ никто  не может быть повторно осужден за одно и то же преступление. Это означает, что уголовное дело против гражданина не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, если этот человек уже был судим  по тому же обвинению и суд вынес  приговор или прекратил дело. Повторно судить по тому же обвинению можно  только в случае, когда приговор или решение суда были отменены в  порядке судебного надзора.

Недействительность незаконно  полученных доказательств. Согласно части 2 ст. 50 Конституции РФ при осуществлении  правосудия не допускается использование  доказательств, полученных с нарушением федерального закона. Суть этой конституционной  гарантии заключается в том, что  на всех стадиях судебного процесса недопустимо использование доказательств, полученных в нарушение закона, например, были допущены унижение достоинства  личности, пытки и насилие, незаконное вторжение в жилище, несанкционированное  прослушивание телефонных переговоров, злоупотребление семейной тайной и  т.д. Таким образом, не признаются в  качестве доказательств  сведения, полученные с нарушением прав и свобод человека и гражданина.

Право на пересмотр приговора. Конституция России в части 3 ст.50 закрепляет правило: «Каждый осуждённый за преступление имеет право на пересмотр  приговора вышестоящим судом  в порядке, установленном федеральным  законом, а также право просить  о помиловании или смягчения  наказания". В идеале судебный процесс  должен проходить с соблюдением  всех установленных Конституцией и  другими федеральными законами гарантий прав и свобод человека и гражданина, а судебные постановления основываться строго на законе. Пересмотр приговора - необходимая гарантия против судебных ошибок.

Помилование - это освобождение от наказания или его замена другим, более мягким наказанием. Осужденный вправе только просить об этом, а  право осуществлять помилование  принадлежит Президенту России. Отказ  в просьбе о помиловании не может быть обжалован.

Гарантия от самообвинения. Согласно статье 51 Конституции РФ никто  не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких  родственников, круг которых определяется федеральным законом. Федеральным  законом могут быть установлены  иные случаи освобождения от обязанности  давать свидетельские показания. Данная гарантия впервые закреплена в России на конституционном уровне. Права  и свободы человека, его интересы обладают приоритетом по сравнению  с другими ценностями. Такое положение  заключает в себе глубокий нравственный смысл и в целом направлено на защиту морально-нравственных норм. Лицо вправе не давать показаний против себя самого, в каком бы правовом положении оно ни находилось (свидетель, потерпевший, подозреваемый, обвиняемый и т.д.), что особенно важно в  уголовном судопроизводстве. Принудительная дача показания против себя самого недопустима, поскольку лицо, по существу, становится в положение подозреваемого, начиная свидетельствовать против себя самого.

Права потерпевших. Права  потерпевших от преступлений и злоупотреблений  властью охраняются законом - устанавливает  Российская Конституция (ст. 52). Если в  результате преступления или злоупотребления  властью человеку причинен моральный, физический или имущественный вред, этот вред подлежит возмещению. Обеспечивать потерпевшим такую компенсацию призвано государство. Принимая на себя обязательства как участник Международного пакта о гражданских и политических правах обеспечивать любому лицу правовую защиту его экономических, социальных, культурных и иных гражданских и политических прав и свобод в случае их нарушения, государство осуществляет меры по развитию системы правовой защиты этих прав, когда они нарушаются и в применении этих прав возникает необходимость.

Запрет обратной силы закона. Согласно части 1 ст.54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность  за деяние, которое в момент его  совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена  или смягчена, применяется новый  закон. Данный конституционный принцип  подчеркивает гуманность законодательства и полностью отражает положения  Всеобщей декларации прав человека (ч. 2 ст. 11), а также Международного пакта  о гражданских и политических правах (ст. 15), которые согласуются  с общими принципами международного права.

2.3 Механизм  осуществления прав и свобод

Конституционно-судебный механизм защиты прав и свобод (ст. 125) - это возможность обращения в Конституционный Суд Российской Федерации, которая устанавливается Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»^.

Конституционный Суд России - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством  конституционного судопроизводства. В  соответствии со статьей 2 ФКЗ «О Конституционном  Суде Российской Федерации» полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда определяются Конституцией РФ (в частности, главой 7 «Судебная  власть») и данным Законом.

Защита Конституционным  Судом конституционных прав и  свобод граждан осуществляется, прежде всего, при рассмотрении ряда категорий  дел:

- при проверке конституционности  актов и договоров, указанных  в пунктах «а», «б», «в», «г»,  «д» ч. 2 ст. 125 Конституции РФ;

- при разрешении споров  между органами государственной  власти, определенными пунктами  «а», «б», «в» ч. 3 ст. 125 Конституции  РФ;

- при толковании Конституции  (ч. 5 ст. 125)'.

Почти все дела, разрешенные  российским Конституционным Судом, затрагивают вопросы защиты этих прав и свобод граждан. Конституционный  Суд РФ по жалобам на нарушение  конституционных прав и свобод граждан  проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также по запросам судов проверяет конституционность  закона, примененного или подлежащего  применению в конкретном деле, полагая, что данный закон нарушает конституционные  права и свободы граждан, в  порядке, установленном федеральным  законом (ч. 4 ст. 125 Конституции РФ; п. 3 ч. 1 ст. 3 ФКЗ «О Конституционном  Суде Российской Федерации»)2.

Рассмотрение конституционных  жалоб граждан в конституционных судах - особая категория дел. Во-первых, заявитель должен четко сформулировать в жалобе свое суждение о том, какое его конкретное конституционное право или свобода нарушено и кем. Во-вторых, знать, что конституционные суды страны, в том числе Конституционный Суд России и конституционные суды субъектов Федерации, - это не кассационные, апелляционные или надзорные судебные инстанции в рассмотрении дел, связанных с нарушением прав и свобод граждан в судах общей юрисдикции, они лишь оценивают в пределах своих полномочий конституционность закона или подзаконного акта, действия (бездействие) должностных лиц.