Державне управління освітою в Україні

  Спеціально  уповноважений центральний орган  виконавчої влади у галузі освіти і науки — Міністерство освіти і науки України:

• здійснює аналітично-прогнозтичну діяльність у галузі вищої освіти, визначає тенденції її розвитку, вплив демографічної, етнічної, соціально-економічної ситуації, інфраструктури виробничої та невиробничої сфер, ринку праці на стан вищої освіти, формує напрями взаємодії з іншими ланками освіти, стратегічні напрями розвитку вищої освіти відповідно до науково-технічного прогресу та інших факторів, узагальнює світовий і вітчизняний досвід розвитку вищої освіти;
• бере участь у формуванні державної політики в галузі вищої освіти, науки, професійної підготовки кадрів;
• розробляє програми розвитку вищої освіти, стандарти вищої освіти;
• визначає нормативи матеріально-технічного, фінансового забезпечення вищих навчальних закладів;
• здійснює навчально-методичне керівництво, контроль за дотриманням вимог стандартів вищої освіти, державне інспектування;
• здійснює міжнародне співробітництво з питань, що належать до його компетенції;
• здійснює ліцензування та акредитацію вищих навчальних закладів незалежно від форм власності та підпорядкування, видає їм ліцензії, сертифікати;
• здійснює встановлення відповідності документів про вищу освіту та вчені звання;
• формує і розміщує державне замовлення на підготовку фахівців з вищою освітою;
• сприяє працевлаштуванню випускників вищих навчальних закладів;
• затверджує умови прийому на навчання до вищих навчальних закладів;
• затверджує статути підпорядкованих йому вищих навчальних закладів та вищих навчальних закладів приватної форми власності;
• погоджує статути вищих навчальних закладів державної форми власності, підпорядкованих іншим центральним органам виконавчої влади, вищих навчальних закладів, що перебувають у власності Автономної Республіки Крим, та вищих навчальних закладів комунальної форми власності;
• організовує вибори, затверджує та звільняє з посад керівників підпорядкованих йому вищих навчальних закладів;
• погоджує затвердження на посаду керівників вищих навчальних закладів комунальної і приватної форм власності;
• організовує атестацію педагогічних і науково-педагогічних працівників щодо присвоєння їм кваліфікаційних категорій, педагогічних та вчених звань;
• разом з іншими центральними органами виконавчої влади, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади, органами влади Автономної Республіки Крим, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади комунальної форми власності, забезпечує реалізацію державної політики у галузі вищої освіти і здійснює контроль за втіленням державної політики у галузі вищої освіти, дотриманням нормативно-правових актів про вищу освіту в усіх вищих навчальних закладах незалежно від форми власності і підпорядкування;
• здійснює інші повноваження, передбачені законом.

  Інші  центральні органи виконавчої влади, які  мають у своєму підпорядкуванні  вищі навчальні заклади, спільно  із спеціально уповноваженим центральним  органом виконавчої влади у галузі освіти і науки — Міністерство освіти і науки України:

• беруть участь у здійсненні державної політики в галузі вищої освіти, науки, професійної підготовки кадрів;
• беруть участь у здійсненні ліцензування та акредитації вищих навчальних закладів;
• сприяють працевлаштуванню випускників підпорядкованих їм вищих навчальних закладів;
• здійснюють контрольні функції за дотриманням вимог щодо якості вищої освіти;
• організовують вибори, затверджують та звільняють з посади керівників вищих навчальних закладів;
• затверджують за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі освіти і науки статути підпорядкованих їм вищих навчальних закладів;
• здійснюють інші повноваження, передбачені законом.

  Акти  спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі освіти і науки, прийняті у межах  його повноважень, є обов'язковими для інших центральних органів виконавчої влади, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади, органів влади Автономної Республіки Крим, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, вищих навчальних закладів незалежно від форм власності.

  Певні повноваження по управлінню в галузі вищої освіти надані Вищій атестаційній комісії України.

  Органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади, в межах своєї компетенції надані такі повноваження:

• забезпечують виконання державних програм у галузі вищої освіти;
• вивчають потребу у фахівцях на місцях і вносять спеціально уповноваженим центральним органам виконавчої влади у галузі праці та соціальної політики, економіки, освіти і науки та іншим центральним органам виконавчої влади, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади, пропозиції щодо обсягів державного замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців;
• подають до спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі освіти і науки пропозиції щодо формування мережі вищих навчальних закладів;
• затверджують за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі освіти і науки статути підпорядкованих їм вищих навчальних закладів;
• сприяють працевлаштуванню випускників підпорядкованих їм вищих навчальних закладів, їх соціальному захисту;
• залучають у порядку, передбаченому законом, підприємства, установи, організації (за їх згодою) до вирішення проблем розвитку вищої освіти.

  Повноваження  власника (власників) щодо управління вищим навчальним закладом визначаються в межах законів статутом вищого навчального закладу. Власник (власники) вищого навчального закладу:

• розробляє статут вищого навчального закладу;
• організовує ліцензування вищого навчального закладу;
• призначає керівника вищого навчального закладу на умовах контракту відповідно до Закону України «Про вищу освіту»;
• здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю вищого навчального закладу;
• здійснює контроль за дотриманням умов, передбачених рішенням про заснування вищого навчального закладу;
• приймає рішення про реорганізацію або ліквідацію вищого навчального закладу;
• здійснює інші повноваження, передбачені законом.

  Основною  метою діяльності вищого навчального  закладу є забезпечення умов, необхідних для отримання особою вищої освіти, підготовка фахівців для потреб України.

  Статтею 24 Закону України «Про вищу освіту»  встановлюється 4 рівні акредитації вищих навчальних закладів:

• вищий навчальний заклад першого рівня акредитації — вищий навчальний заклад, у якому здійснюється підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста;
• вищий навчальний заклад другого рівня акредитації — вищий навчальний заклад, у якому здійснюється підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста та за напрямами підготовки освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра;
• вищий навчальний заклад третього рівня акредитації — вищий навчальний заклад, у якому здійснюється підготовка, фахівців за напрямами освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра, спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня спеціаліста, а також за окремими спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня магістра;
• вищий навчальний заклад четвертого рівня акредитації — вищий навчальний заклад, у якому здійснюється підготовка фахівців за напрямами освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра, спеціальностями освітньо-кваліфікаційних рівнів спеціаліста, магістра.

  Відповідно  до існуючих напрямів освітньої діяльності в Україні діють вищі навчальні  заклади таких типів:

  1)університет  — багатопрофільний виший навчальний  заклад четвертого рівня акредитації,  який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації широкого спектра природничих, гуманітарних, технічних, економічних та інших напрямів науки, техніки, культури і мистецтв, проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науково-методичним центром, має розвинуту інфраструктуру навчальних, наукових і науково-виробничих підрозділів, відповідний рівень кадрового і матеріально-технічного забезпечення, сприяє поширенню наукових знань та здійснює культурно-просвітницьку діяльність.

  2)академія  — вищий навчальний заклад  четвертого рівня акредитації,  який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної  вищої освіти та кваліфікації  у певній галузі науки, виробництва,  освіти, культури і мистецтва,  проводить фундаментальні та прикладні наукові дослідження, є провідним науково-методичним центром у сфері своєї діяльності і має відповідний рівень кадрового та матеріально-технічного забезпечення;

  3)інститут  — вищий навчальний заклад  третього або четвертого рівня  акредитації або структурний підрозділ університету, академії, який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації у певній галузі науки, виробництва, освіти, культури і мистецтва, проводить наукову, науково-методичну та науково-виробничу діяльність і має відповідний рівень кадрового та матеріально-технічного забезпечення;

  4)консерваторія  (музична академія) — вищий навчальний  заклад третього або четвертого  рівня акредитації, який провадить  освітню діяльність, пов'язану із  здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації у галузі культури і мистецтва — музичних виконавців, композиторів, музикознавців, викладачів музичних дисциплін, проводить наукові дослідження, є провідним центром у сфері своєї діяльності і має відповідний рівень кадрового та матеріально-технічного забезпечення;

  5) коледж—вищий навчальний заклад  другого рівня акредитації або  структурний підрозділ вищого  навчального закладу третього  або четвертого рівня акредитації,  який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації у споріднених напрямах підготовки (якщо є структурним підрозділом вищого навчального закладу третього або четвертого рівня акредитації або входить до навчального чи навчально-науково-виробничого комплексу) або за кількома спорідненими спеціальностями і має відповідний рівень < кадрового та матеріально-технічного забезпечення;

  6) технікум (училище) — вищий навчальний  заклад першого рівня акредитації  або структурний підрозділ вищого  навчального закладу третього  або четвертого рівня акредитації, який провадить освітню діяльність, пов'язану із здобуттям певної вищої освіти та кваліфікації за кількома спорідненими спеціальностями, і має відповідний рівень кадрового та матеріально-технічного забезпечення.

  Створення, реорганізація та ліквідація вищого навчального закладу третього або четвертого рівня акредитації державної форми власності здійснюється Кабінетом Міністрів України.

  Створення, реорганізація та ліквідація вищих  навчальних закладів першого і другого  рівнів акредитації державної форми власності здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у галузі освіти і науки та іншими центральними органами виконавчої влади, які мають у своєму підпорядкуванні вищі навчальні заклади.

  Створення, реорганізація та ліквідація вищих навчальних закладів, що перебувають у власності Автономної Республіки Крим, здійснюється органами влади Автономної Республіки Крим.

  Створення, реорганізація та ліквідація вищих  навчальних закладів комунальної форми  власності здійснюється органами місцевого самоврядування.

  Створення, реорганізація та ліквідація вищих  навчальних закладів приватної форми  власності здійснюється їх власником (власниками).

  Вищі  навчальні заклади четвертого рівня  акредитації відповідно до законодавства іноземних держав та за згодою спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі освіти і науки можуть створювати за кордоном свої структурні підрозділи.

  Вищі  навчальні заклади іноземних  держав можуть з дозволу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі освіти і науки створювати свої структурні підрозділи на території України.

  Створення в Україні вищих навчальних закладів за участю іноземних фізичних та юридичних  осіб здійснюється відповідно до міжнародних угод, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

  Мережа  вищих навчальних закладів державної  і комунальної форм власності  визначається Кабінетом Міністрів  України відповідно до соціально-економічних  та культурно-освітніх потреб у них.