3. Административные процедуры по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации

    Основным  исполнителем административных процедур являются территориальные органы. Распределение  полномочий между территориальными органами и их структурными подразделениями  осуществляется в соответствии с функциональными обязанностями, закрепленными в положениях о структурных подразделениях территориальных органов.

      Сотрудники, государственные служащие, работники осуществляют свою  деятельность в соответствии  с функциями, закрепленными в их должностных инструкциях (регламентах).

      ФМС России при осуществлении  полномочий по реализации законодательства  о гражданстве Российской Федерации  также может исполнять государственные  функции, возложенные на территориальные  органы.

    Территориальный орган обеспечивает размещение информационных материалов с использованием имеющихся технических и демонстрационных средств. Ответственность за качество выполнения требований по организации приема заявителей несет руководитель территориального органа.

      Заявитель согласно информации, размещенной в средствах массовой информации, территориальных органах, стандарту информирования и консультирования, информации, полученной другими способами (личный опыт, частные консультации и т.д.) готовит первичный пакет документов согласно требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации.

      При осуществлении полномочий  при реализации законодательства  о гражданстве Российской Федерации  территориальные органы:

      проводят определение наличия  гражданства Российской Федерации. Проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации с последующим уведомлением (извещением) заявителя (инициатора) о вынесенном заключении о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации;

      принимают заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке (восстановлении в гражданстве Российской Федерации) с последующим уведомлением (извещением) заявителя о принятом Президентом Российской Федерации решении;

      исполняют процедуру приема в гражданство Российской Федерации или выхода из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке с последующим исполнением решения в виде уведомления (извещения) заявителя о решении, принятом руководителем территориального органа;

      оформляют приобретение гражданства Российской Федерации в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 1996 г. N 12-П с последующей выдачей соответствующего документа;

      принимают заявления о выходе  из гражданства Российской Федерации с последующим уведомлением (извещением) о принятом Президентом Российской Федерации или территориальным органом решении;

      исполняют процедуру отмены решения  по вопросам гражданства Российской  Федерации с последующим уведомлением (информированием) заинтересованных лиц о состоявшемся решении;

      удостоверяют наличие у ребенка  гражданства Российской Федерации  с последующей выдачей документа  либо внесением соответствующих  сведений;

      оформляют ребенку гражданство  Российской Федерации с последующей  выдачей документа либо внесением соответствующих сведений;

      предоставляют информацию с использованием  общего учета лиц, изменивших  гражданство с последующей выдачей  соответствующей справки.

    Процедура согласования заявлений об изменении  гражданства, поданных в дипломатические представительства и консульские учреждения, находящиеся за пределами Российской Федерации, с последующим направлением соответствующей информации в российские заграничные учреждения является государственной функцией, подлежащей исполнению только ФМС России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Деятельность  ФМС России направлена на обеспечение возможности реализации различными целевыми группами своих прав и исполнения ими своих обязанностей.

    Целевые группы ФМС России формируют как  граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и лица без гражданства.

    В наиболее общем виде целевой группой  ФМС России являются любые лица, пребывающие на территории Российской Федерации, и, потенциально, любые лица, пребывающие за ее пределами. Так, деятельность ФМС России и информация о ней позволяет любому лицу предполагать способ поведения окружающих (например, в результате контрольных мероприятий, проводимых ФМС России, каждый желающий может формировать рациональные ожидания об уровне преступности или вероятности возникновения очага инфекционных заболеваний в местах массового проживания мигрантов). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Литература

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 1993 г.)
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
3. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы" (с изменениями и дополнениями)
4. Постановление Коллегии Орловской области от 31 марта 2008 г. N 97 
   "О состоянии миграционных процессов в Орловской области"
5. Приказ Федеральной миграционной службы от 19 марта 2008 г. N 64 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации"
6. Казанчев Ю.Д. "Конституционное право Р.Ф." М. 2005
7. Кутафин О.Е. Российское гражданство. – Учебник. "Юрист", М.:  2004 г.
8. Лысенко В.В. Научно-практический комментарий к Конституции РФ / Гарант 2006.
9. Прекращение гражданства РФ: сравнительный анализ законов о гражданстве 1991 и 2002 годов (А.Н. Головистикова, "Законодательство и экономика", N 5, май 2005 г.)
10. Самигуллин В.К. Конституционное право России: Курс лекций. - 3-е изд.- Уфа: РИО БашГУ, 2004.
11. Эбзеев Б.С. Конституционные основы свободы личности в РФ. Саратов, 2003.