Административные правонарушения против порядка управления

Учреждение образования

«Частный институт управления и предпринимательства»

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

На тему Административные правонарушения против порядка управления.

По дисциплине АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

 

 

 

 

Студент Вирковский Игорь  Олегович

Курс 2, группа 121 Пз

Факультет юридический, заочная  форма обучения

Специальность Правоведение

Руководитель ст. пр. Герловская Е.Е.

 

 

 

 

 

Минск 2011

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4

1. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОБЩАХАРАКТЕРИСТИКАПРАВОНАРУШЕНИЙ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ……………………………………………...6

2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТАВОВ ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ОБРАЗУЮЩИХ 23 ГЛАВУ ОСОБЕННОЙ ЧАСТИ КоАП РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ………………………………………………..11

2.1 Понятие состава административного  правонарушения……………………...11

2.2 Характеристика составов  административных правонарушений……………12

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..............25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 

Тема данной курсовой работы «Административные правонарушения против порядка управления» является чрезвычайно интересной. Актуальность данной темы заключается в том, что административные правонарушения против порядка управления – явление, затрагивающее практически каждого, явление повседневности. И прояснение вопросов, связанных с административными правонарушениями и ответственностью за их совершение представляется нам весьма своевременным.

Основная цель курсовой работы – это рассмотрение административных правонарушений против порядка управления как юридического феномена. Основные задачи:

1.Раскрытие понятий, видов, общей характеристики правонарушений против порядка управления.

2. Выявление основных признаков административного правонарушения;

3.Рассмотрение составов отдельных правонарушений, образующих 23 главу Особенной части КоАП Республики Беларусь.

Задача моей курсовой работы заключается в получении достоверных знаний с помощью научного исследования темы на основе общенаучного, мировоззренческого метода и частно-научного метода познания.

Из задачи вытекают методы курсовой работы:

Общенаучный метод;

Частно-научный метод.

Деятельность человека состоит  из поступков. Поступок – главный  элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.

В сфере правовых отношений  поступок может иметь двойное  значение. Основную часть актов поведения  личности составляют поступки правомерные, то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом  правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему [2, c.38].

Все правонарушения общественно  вредны (общественно опасны), поэтому они запрещены нормами права и обеспечены мерами государственного принуждения, ответственности. Между тем, характер и степень их вредности не одинаковы. В связи с этим различают преступления, административные правонарушения, дисциплинарные проступки и т.д. Таким образом, административные правонарушения представляют собой разновидность правонарушений вообще [1, 58].

Далеко не каждый человек  имеет полное представление о  правомерности своих действий. Один руководствуется здравым смыслом, второй действует интуитивно, третий просто подавляет свои желания. Придерживаясь такой политики, и первый, и второй, и третий в равной степени может преступить закон, даже не подозревая об этом, впоследствии понеся за свое правонарушение юридическую ответственность.

 Иногда бывает трудно  определить грань между обычным  поступком и правонарушением.  Широко известны такие понятия,  как "аморальный поступок", "аморальное поведение". Корнем выделенных слов является слово "мораль". Мораль – это совокупность норм и правил, принятых в обществе, регулирующих поступки человека. Но эти нормы нигде не записаны. За их нарушение наступает моральная ответственность в виде осуждения со стороны тех, кто согласен с моральными нормами. И если бы люди научились соблюдать моральные нормы, законы бы не потребовались.

В данной курсовой работе я  раскрою понятие административного правонарушения против порядка управления, его виды, сделаю краткую характеристику 23 главы КоАП Республики Беларусь, сделаю характеристику составов некоторых административных правонарушений против порядка управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ ПРОТИВ ПОРЯДКА УПРАВЛЕНИЯ.

 

 

 

Правонарушения против порядка управления представляет собой действия, противоречащие нормам права, которые содержаться в 23 главе КоАП Республики Беларусь. Противоправность правонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки ее предписаниям и тем самым противопоставляет свою собственную волю воле государства, вступает с ним в конфликт.

Особенность конфликта граждан, либо иных лиц с государством, который проявляется в форме правонарушений, состоит в том, что субъекты действуют противоправно, вопреки нормам права, запрещающим соответствующее поведение или обязывающим к активным действиям [3, с.47].   

Таким образом, необходимым  признаком правонарушения является противоправность. Деяние, которое не нарушает каких-либо норм права, может быть аморальным, нарушением норм общественных организаций, но не правонарушением [6, c.23].

Единственным основанием административной ответственности, является наличие состава административного правонарушения, как в нормативном, так и в фактических аспектах.

Административным правонарушением признается противоправное виновное (умышленное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Из изложенного выше можно сформулировать определение административного правонарушения против порядка управления:

Административным правонарушением  против порядка управления признается противоправное виновное (умышленное), а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом, деяние (действие или бездействие), направленное против порядка управления, за которое установлена административная ответственность в санкциях частей 23 главы  КоАП РБ.

Под административным правонарушением  против порядка управления, как основание  административной ответственности  понимается виновное, противоправное деяние, которое посягает на установленные правом и обеспеченные административно-правовыми санкциями правила поведение граждан и должностных лиц в сфере государственного управления. При этом административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП Республики Беларусь, наступает при условии, что эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности [4, с.78].

Вполне возможны ситуации, когда правонарушитель не знал о  наличии соответствующего запрета  в действующем законодательстве. Однако это обстоятельство не освобождает от ответственности за совершенное правонарушение. В праве существует презумпция знания закона. Еще со времен Древнего Рима действует принцип, согласно которому нельзя отговариваться незнанием закона. В современных условиях государство и его органы публикуют все нормативно-правовые акты, затрагивающие права и интересы граждан и иных лиц. Следовательно, каждый должен позаботиться о знании норм, регулирующих отношения, в которые он вступил или намеревается вступить [6, c.16].

Современное законодательство последовательно исходит из принципа, что только человек, обладающий свободной волей и способный предвидеть результаты своих действий, может нести ответственность за свои противоправные деяния, совершенные им виновно.

Административные правонарушения против порядка управления, как и иные виды правонарушений, предусмотренные КоАП Республики Беларусь, обладают соответствующими признаками: общественная опасность, противоправность, виновность, наказуемость. Эти признаки административного правонарушения оговорены в его определении, которое дано в статье 2.1 КоАП Республики Беларусь [2, с.8].

Общественная опасность заключается в опасности деяния для общественных отношений, в причинении им вреда либо угрозе его причинения. Общественная опасность характеризуется характером и степенью. Характер – это качественная категория общественной опасности, степень – количественная.

Противоправность означает, что государство, признавая то или  иное деяние общественно опасным, устанавливает  правовой запрет на его совершение. Противоправность деяния заключается в том, что лицо совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действие, предписанное такой нормой. Следовательно, противоправно-то действие либо бездействие, которым нарушается административно-правовой запрет или осуществляется невыполнение правовой обязанности. За их пределами не может быть противоправности, а значит, и одного из признаков административного правонарушения [7, с.83].

Второй не менее важный признак административного правонарушения — виновность, наличие вины в совершении противоправного деяния. Административной ответственности подлежат лишь лица, виновные в совершении административного правонарушения. Виновность означает психическое отношение правонарушителя к совершенному общественно опасному, противоправному деянию (действию или бездействию), а также  к наступившим последствиям. Никто не может быть признан виновным в совершении административного правонарушения,  если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана.

Наказуемость означает, что  общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) может быть признано административным правонарушением только тогда, когда за его совершение законодателем предусмотрена административная ответственность. Тот факт, что законодатель за административное правонарушение предусмотрел административную ответственность, не исключает применения  за такое деяние дисциплинарной ответственности к лицам, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине. Административная наказуемость как признак правонарушения не означает, что совершение административного правонарушения всегда должно сопровождаться наложением на виновное лицо административного взыскания. В главе 8 КоАП Республики Беларусь предусмотрена возможность и освобождения от ответственности, т.е. от наложения административного взыскания [5, с.86].

Характеризуя правонарушения против порядка управления, в частности 23 главу Особенной части КоАП Республики Беларусь я хочу отметить, что одни административные нормы 23 главы запрещают совершать определенные действия: купание в запрещенных местах (ст. 23.63), нарушение пограничного режима (ст.23.30), установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (ст.23.51), — другие, предписывают лицу выполнять соответствующую обязанность, совершать обозначенное в правовой норме действие, а невыполнение их влечет административную ответственность — непредставление должностным лицом или индивидуальным предпринимателем в установленные сроки документов, отчетов, сведений или иных материалов, под лежащих представлению в соответствии с законодательством Республики Беларусь (ст. 23.16), уклонение от реализации огнестрельного оружия или боеприпасов, совершенное лицом, у которого аннулировано разрешение на их хранение (ст. 23.50). Этот факт еще раз доказывает, что совершение  административного правонарушения против порядка управления, предусмотренного 23 главой Особенной части КоАП Республики Беларусь может быть выражено как в форме действия, так и бездействия.

Классифицируя 23 главу КоАП Республики Беларусь можно отметить разделение правонарушений против порядка управления по степени общественной опасности. Например: купание в запрещенных местах (ст. 23.63) является менее опасным, чем нарушение законодательства о пожарной безопасности (ст. 23.56). Это отличие очень хорошо выражено в санкциях данных статей: в первом случае – штраф  в размере от одной до трех базовых величин; другом – штраф в размере от четырех до двадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя – от пятнадцати до тридцати базовых величин.