Производство
по делам об административных
правонарушениях в области таможенного
дела и их рассмотрение
– система процессуальных
действий, установленных Федеральным
Законом Российской Федерации
от 30.12.2001 № 195-ФЗ “Кодекс Российской
Федерации об административных
правонарушениях”.[15]
В статье 24.1 Кодекса
Российской Федерации об административных
правонарушениях (далее – КоАП
РФ) говорится о том, что “Задачами
производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее,
полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого
дела, разрешение его в соответствии
с законом, обеспечение исполнения
вынесенного постановления, а
также выявление причин и условий,
способствовавших совершению административных
правонарушений.”[16]
С этой целью
в ФТС России создана вертикальная
структура, состоящая из Управления
таможенных расследований и дознания
ФТС России, Оперативных таможен
в составе Региональных таможенных
управлений, Отделов административных
расследований таможен и Отделов
административных расследований
таможенных постов.
Пунктом 1 статьи
23.8 КоАП РФ за таможенными органами
закреплено право рассматривать
дела об административных правонарушениях,
предусмотренных частями 1 и 3
статьи 16.1, статьями 16.2-16.23 КоАП РФ. При
этом пунктом 2 этой же статьи
право рассматривать дела об
административных правонарушениях
от имени таможенных органов
предоставлено руководителям таможенных
органов и их заместителям, за
исключением начальника таможенного
поста, который имеет право
рассматривать дела об административных
правонарушениях только в отношении
физических лиц. В соответствии
со статьей 402 ТК РФ таможенными
органами являются федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный
в области таможенного дела, т.е.
ФТС России, региональные таможенные
управления, таможни и таможенные
посты.
Рассмотрим порядок
организации работы по производству
административных расследований
в области таможенного дела
на примере Отдела административных
расследований (далее – ОАР)
на уровне таможни.
ОАР, как
самостоятельные подразделение
таможенных органов, были созданы
27 января 1995 года на основании
приказа Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
(далее – ГТК РФ) от 22 декабря
1994 № 687 “Об изменении структуры
и штатной численности правоохранительных
подразделений в таможенных органах”.[17]
ОАР, являясь
структурным подразделением таможни,
непосредственно осуществляет возбуждение
дел об административных правонарушениях,
отнесенных к компетенции таможенных
органов, проводит по ним административные
расследования, а также организовывает
деятельность структурных подразделений
таможни и подчиненных таможне
таможенных постов по административному
производству.