Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

‘’Кубанский государственный технологический  университет’’

РЕФЕРАТ

на тему’’ Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства’’

Студента:

Тюшекова  Георгия Вячеславовича

1 курс,

группа 11-ЭБ-ЭК6

Преподаватель:

Ачмиз Зарема Мухтаровна

Краснодар, 2011

I. Введение.

           Иностранными гражданами в РФ признаются лица, не являющиеся гражданами России и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иностранного государства.

     Лицом без гражданства в РФ признаются лица, не имеющие гражданства какого-либо государства. Безгражданство может  быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство - безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства. В законе о гражданстве России устанавливается, что ребенок лиц без гражданства, родившийся на территории России, является гражданином России. Законодательство определяет, какие документы и факты могут служить доказательством наличия у лица гражданства того или иного государства. Согласно закону о гражданстве России от 29 ноября 1991 г., документом, подтверждающим гражданство, является прежде всего паспорт, а до его получения - свидетельство о рождении. Доказательством может служить и иной документ, содержащий указание на гражданство лица. В случае отсутствия документов, подтверждающих гражданство, или сомнений в правильности их выдачи в России установлена административная процедура так называемого выяснения гражданства.

     В соответствии с Конституцией РФ иностранным  гражданам и лицам без гражданства  в РФ гарантируются предусмотренные  законом права и свободы.

     Они пользуются теми же правами и свободами  и несут те же обязанности, что  и граждане РФ, если иное не вытекает из Конституции РФ, и других актов  российского законодательства. Иностранные  граждане и лица без гражданства  в РФ равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий и других обстоятельств. Использование иностранными гражданами и лицами без гражданства прав и свобод не должно наносить ущерб интересам российского общества и государства, правам и законным интересам граждан РФ и других лиц.

     Находящиеся в РФ иностранные граждане и лица без гражданства обязаны уважать  Конституцию РФ и соблюдать российские законы.

     Иностранные граждане могут постоянно проживать  в РФ, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел.

     Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются  временно пребывающими в РФ. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из РФ по истечении определенного им срока пребывания.

     Российская  Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам  и лица без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 

     II. Основные права,  свободы и обязанности  иностранных граждан  и лиц без гражданства  в РФ. 

     Иностранные граждане, постоянно проживающие  в РФ, могут работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан России.

     А временно пребывающие могут заниматься трудовой деятельностью в РФ, если это совместимо с целями их пребывания в России.

     Иностранные граждане не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с российским законодательством назначение на эти  должности или занятие такой  деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству РФ.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  пользуются правами и несут обязанности  в трудовых отношениях наравне с  гражданами РФ, а так же, имеют  право на отдых на общих основаниях с гражданами РФ.

     Иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся в РФ, имеют право на охрану здоровья.

     Иностранные граждане, постоянно проживающие  в РФ, пользуются медицинской помощью  наравне с гражданами России.

     А временно пребывающим в РФ иностранным  гражданам медицинская помощь оказывается в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения РФ.

     В социальном обеспечении иностранные  граждане, постоянно проживающие  в РФ, имеют право на получение  пособий, пенсий и на другие формы  социального обеспечения на общих  основаниях с гражданами РФ; а временно пребывающие имеют право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ.

     В тех случаях, когда для назначения пенсий требуется определенный стаж работы, иностранным гражданам на основаниях и в порядке, установленных законодательством РФ, может засчитываться в этот стаж их работы за границей.

     В жилищной сфере иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно  проживающие в РФ, имеют право  на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ, получить в пользование жилое помещение в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилищно-строительных кооперативов. Они должны бережно относиться к предоставленному им жилищу, соблюдать правила пользования жилыми помещениями.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  могут в соответствии с российским законодательством иметь в РФ жилой дом и иное имущество  в личной собственности, наследовать  и завещать имущество, иметь права  автора произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, рационализаторского предложения, промышленного образца, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  имеют право на получение образования наравне с гражданами РФ в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. И если они приняты в российские учебные заведения, то они имеют права и несут обязанности учащихся и студентов в соответствии с российским законодательством.

     Право на пользование достижениями культуры иностранные граждане и лица без гражданства имеют наравне с гражданами РФ. Они обязаны бережно относиться к памятникам истории и культуры, другим культурным ценностям.

     Наравне с гражданами России им гарантируется  свобода совести, а возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями запрещается.

     В брачно-семейной сфере иностранные  граждане и лица без гражданства  могут заключать и расторгать браки с гражданами РФ и другими  лицами в соответствии с российским законодательством. Они пользуются правами и несут обязанности в брачных и семейных отношениях наравне с гражданами РФ.

     Иностранным гражданам и лица без гражданства  в соответствии с российским законодательством  гарантируются в РФ неприкосновенность личности и неприкосновенность жилища, другие личные права.

     Передвижение  по территории РФ и место жительства иностранных граждан и лиц  без гражданства осуществляется в соответствии с порядком, установленным  законодательством Российской Федерации. Ограничения в передвижении и выборе места жительства допускаются, когда это необходимо для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц.

     Налоги  и сборы иностранные граждане и лица без гражданства платят общих основаниях с гражданами РФ, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

     Иностранные граждане и лица без гражданства  в РФ имеют право на обращение  в суд и иные государственные  органы для защиты принадлежащих им личных, имущественных, семейных и иных прав. Процессуальные права применяются такие же как и к гражданам России.

     Избирательного  права иностранные граждане и  лица без гражданства не имеют, они  не могут избирать и быть избранными в Федеральное Собрание и другие выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах).

     Так же они не несут обязанности воинской службы в рядах Вооруженных Сил  РФ. 

     III. Въезд, выезд и  транзитный проезд  через территорию  РФ иностранных граждан. 

     Иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

     Лица  без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии  российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

     Основанием  для оформления въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации.

     В случае, если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в Российскую Федерацию по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Также основанием для оформления въезда в  Российскую Федерацию иностранных  граждан или лиц без гражданства  является надлежащим образом оформленный  договор о туристической поездке.

     Въезд в Российскую Федерацию иностранным  гражданам или лицам без гражданства  может быть не разрешен, если они:

     1) при обращении за российской  визой не смогли подтвердить  наличие средств для проживания  на территории Российской Федерации  и выезда из Российской Федерации  или предъявить гарантии предоставления  таких средств в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации;

     2) в пункте пропуска через Государственную  границу Российской Федерации  нарушили правила пересечения  Государственной границы Российской  Федерации, таможенные правила,  санитарные нормы, - до устранения нарушения;

     3) сообщили о себе или о целях  своего пребывания заведомо ложные  сведения.

     Въезд в Российскую Федерацию иностранным  гражданам или лицам без гражданства  не разрешается в случаях, если:

     1) это необходимо в целях обеспечения  безопасности государства;

     2) в период своего предыдущего  пребывания в Российской Федерации  они были осуждены в соответствии  с законодательством Российской  Федерации за совершение тяжкого  или особо тяжкого преступления  либо в период предыдущего  пребывания были выдворены за пределы Российской Федерации в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке;

     3) они не представили документы,  необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

     4) они ходатайствуют о российской  визе на срок более трех  месяцев и не представили сертификат  об отсутствии у них ВИЧ-инфекции, - до представления такого сертификата.

     Выезд из Российской Федерации иностранным  гражданам или лицам без гражданства  может быть ограничен в случаях, если они:

     1) в соответствии с законодательством  Российской Федерации задержаны  по подозрению в совершении  преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда;