Административное наказание

     - подлежащих в соответствии  с федеральным законом возвращению  их законному собственнику;

     - изъятых из оборота  либо находившихся в противоправном  владении лица, совершившего административное  правонарушение (например, ранее украденную  вещь), по иным причинам и на  это основании подлежащих обращению  в собственность государства  или уничтожению (например, наркотических,  сильнодействующих, психотропных  веществ).

     При конфискации предмет  из частной собственности переходит  в государственную собственность  Российской Федерации.

     4. Лишение физического лица, совершившего административное правонарушение, ранее предоставленного ему специального права устанавливается за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ.

     Данное наказание  относится к числу имеющих временное ограничение. Срок лишения правонарушителя специального права определяется судьей. Он не может быть менее одного месяца и более трех лет. В числе санкций КоАП РФ называет два вида лишения специального права: управления транспортными средствами и охоты. При этом установленный статьями Особенной части КоАП РФ срок лишения права управления транспортным средством может быть до 3-х лет, также как и лишение права охоты.

     Лишение права управления транспортным средством не может применяться к лицу, которое пользуется им в связи с инвалидностью, за исключением случаев управления транспортным средством в состоянии опьянения, уклонения от прохождения в установленном порядке медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также оставления указанным лицом в нарушение установленных правил места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся.

     Лишение права охоты  не может применяться к лицам,  для которых охота является  основным законным источником  средств к существованию.

     Лишение прав есть  временное ограничение правосубъектности гражданина в административном порядке за административные проступки. Эта мера применяется только к лицам, имеющим специальный административный статус. Если гражданин неправильно использует предоставленное ему право, орган исполнительной власти на время лишает его этого права.

     5. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток.

 Административный арест является  строгим, а для граждан России  его можно считать самым строгим  административным наказанием. Эта  мера ответственности ограничивает  конституционное право человека  и гражданина на свободу передвижения  и оказывает серьезное воздействие  на личность, так как предусматривает  содержание под стражей в условиях  изоляции от общества в течение  определенного промежутка времени.  Поэтому административный арест  устанавливается и назначается  лишь в исключительных случаях  за отдельные виды административных  правонарушений.

     Данная мера ответственности  устанавливается только за грубые  нарушения общественного порядка,  злостные посягательства на общественную  безопасность, порядок управления⁷.

     Признак «исключительности»  является оценочным для правоприменителя. Это означает, что судья, прежде чем избрать такое наказание, должен установить, что применение иных мер воздействия к правонарушителю нецелесообразно.

     Одним из ярких  проявлений гуманизма закона  является запрещение применения  административного ареста к четырем  категориям лиц:

     - к беременным женщинам;

     - женщинам, имеющим детей  в возрасте до 14 лет;

     - лицам, не достигшим  возраста 18 лет;

     - инвалидам 1 и 2 групп.

     При назначении данного  наказания в обязательном порядке  должны быть выяснены обстоятельства, препятствующие применению ареста. Беременность, инвалидность должны  быть подтверждены документально,  возраст лица, привлекаемого к  ответственности, устанавливается  в любых случаях, для выявления  наличия у женщины детей в  возрасте до 14 лет могут быть  использованы любые доказательства.

     Срок административного  ареста исчисляется сутками, начиная  с того часа, когда виновный  был взят под стражу. Срок административного  задержания включается  срок административного  ареста, но в данном случае  речь идет только о процессуальном  задержании, урегулированном ст. 27.3 – 27.6 КоАП РФ.

     Статьей 2.5 КоАП РФ  запрещено применение административного  ареста к военнослужащим и  иным лицам, на которых распространяется  действие дисциплинарных уставов  или специальных положений о  дисциплине.

     Законодатель используется  административный арест не только  в альтернативных санкциях (например, ст. 6.12, 18.7, 20.1, 20.5 и др.), но и в  качестве единственно возможного  наказания, безальтернативно (ч. 2 ст. 20.25).

     Применение административного  ареста не влечет судимости  и не является основанием для  увольнения с работы.

     6. Административное выдворение за пределы России иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу за пределы Российской Федерации или в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства и назначается судьей, а в случае совершения иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами.

     Особенность административного  выдворения за пределы Российской Федерации состоит в том, что эта мера административного наказания применяется только в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства. Российские граждане не могут быть лишены гражданства, выданы другому государству, выдворены за пределы России. В соответствии с ч 3 ст. 62 Конституции РФ «иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации». Статья 3.10 КоАП РФ относится к числу тех норм федеральных законов, которые устанавливают особенности правового положения лиц, находящихся на территории России, но не являющихся ее гражданами. В данном случае закрепляется особенность административной деликтоспособности⁸ иностранных граждан и лиц без гражданства – применение данной меры административной ответственности.

     Закон предусматривает  судебный и административный  порядок применения такой меры  ответственности.

     Судебный порядок  предусмотрен за совершение иностранным  гражданином или лицом без  гражданства нарушения режима  пребывания в Российской Федерации  (ст. 18.8), иммиграционных правил (ст. 18.11). Судебный порядок применяется  в тех случаях, когда иностранный  гражданин или лицо без гражданства  законно прибыли и уже находятся  на территории Российской Федерации,  пересекли пункты пропуска через  Государственную границу РФ, но  нарушают установленные для них  правила пребывания.

     Административный порядок  применяется при совершении нарушения  режима Государственной границы  РФ (ч. 2 ст. 18.1), а также при нарушении  режима в пунктах пропуска  через Государственную границу  РФ (ч. 2 ст. 18.4) должностными лицами  Федеральной пограничной службы⁹.

     Иностранный гражданин  и лицо без гражданства, виновные  в нарушении законодательства  Российской Федерации и незаконно  находящиеся в Российской Федерации,  подлежат учету, фотографированию  и обязательной дактилоскопической  регистрации с последующим помещением  полученных сведений в банк  данных.

    7. Дисквалификация заключается в лишении гражданина права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следует заметить, что дисквалификация не предусматривает запрет занятия предпринимательской деятельностью в целом, а только специальными ее видами¹⁰. Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет, а лишение специального права – от месяца до двух лет.

     Административное наказание  в виде дисквалификации назначается  судьей, причем как федеральным,  так и мировым, а, кроме того, данную меру может назначить  и судья арбитражного суда.

     Дисквалификация может  быть применена к лицам, осуществляющим  организационно-распорядительные или  административно-хозяйственные функции  в органе юридического лица, к  членам совета директоров, а также  к лицам, осуществляющим предпринимательскую  деятельность без образования  юридического лица, в том числе  к арбитражным управляющим.

     Дисквалификация является  основным административным наказанием  и может быть назначена не  позднее одного года со дня  совершения правонарушения, а при  длящемся нарушении – в течение  года со дня обнаружения правонарушения.

          Статьями  Особенной части КоАП дисквалификация  предусмотрена за нарушение законодательства  о труде и об охране труда,  за фиктивное или преднамеренное  банкротство, неправомерные действия  при банкротстве, ненадлежащее  управление юридическим лицом  и др.

          8. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания состоит в принудительном прекращении предпринимательской деятельности, деятельности по эксплуатации приборов, механизмов, производственных объектов, зданий, сооружений, а также отдельных видов деятельности по производству каких-либо работ (например, ремонтных), оказанию услуг (образовательных, медицинских и т.п.)¹¹.

     Административное приостановление  деятельности применяется в целях  обеспечения санитарно-эпидемиологической, техногенной, экологической, пожарной  и иных видов общественной  безопасности, причем в случаях,  когда имеются достаточные основания  полагать о наличии лишь угрозы  жизни или здоровью людей, возникновения  эпидемии, наступления радиационной  аварии или техногенной катастрофы.

     КоАП предусматривает применение административного приостановления деятельности в случаях умышленного совершения административного правонарушения в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, например, при получении дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 12 КоАП), но при условии, если извлечение доходов связано с организацией или содержанием притонов для занятия проституцией, квалифицируемого по ст. 241 «Организация или содержание притонов для занятия проституцией» УК РФ.

     Наказанию в виде  административного приостановления  деятельности подлежат физические  и юридические лица, совершившие  административные правонарушения  области противодействия финансированию  терроризма, т.е. финансированию  заведомо террористической организации  или террористической группы  или иное содействие им.

     Данный вид наказания  назначается судьей только в  случаях, предусмотренных соответствующими  статьями Особенной части КоАП  РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

     Срок назначения наказания  в виде административного приостановления  деятельности не может превышать 90 суток¹².

9. Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. В основном обязательные работы назначаются за преступления небольшой тяжести, в частности, против собственности, интересов службы в коммерческих и иных организациях и др. Трудовая деятельность осуществляется наказанным принудительно, без какого-либо материального вознаграждения и только в свободное от основной работы или учёбы время.

Срок наказания — от 60 до 480 часов. Обязательные работы отбываются не свыше  четырёх часов в день. В рабочие  дни продолжительность обязательных работ не может превышать двух часов, а с согласия наказанного — четырёх часов в день. Время обязательных работ в течение недели, как правило, не может быть менее 12 часов. При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить наказанному проработать в течение недели меньшее количество часов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

        На основании  рассмотренных нормативных документов  и научных публикаций, в соответствии  с темой данной работы, а также  целями и задачами, поставленными  во введении, пришел следующим немаловажным выводам:

     Административное наказание  является одним из основополагающих  институтов административного права  и как определенная разновидность  мер юридической (административной) ответственности применяется за совершение противоправного действия (бездействия) физического или юридического лица, за которое в соответствии со ст. 2.1 КоАП или законами субъектов Российской Федерации установлена административная ответственность.

     В определенной степени  административное наказание, достигая  цели частной и общей превенции  административных правонарушений, в какой-то мере реализует аналогичные  функции и профилактики преступлений.