Административно правовой статус гражданина

      Жалоба - обращение в государственные  или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина.

      Заявление - обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением.

      Предложение - привлечение внимания к несовершенству организации, деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их устранения.

      Существует  административное обжалование и судебное обжалование.

      Закон устанавливает альтернативный порядок  обжалования. Гражданин по своему усмотрению может обратиться с жалобой непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности органу (должностному лицу). Орган (должностное лицо) обязан рассмотреть жалобу в течении 30 дней (исключение составляют военнослужащие).

      Если  гражданину в удовлетворении жалобы отказано, или он не получил ответа в течении месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.

      Порядок обжалования в суд неправомерных  действий регламентирован Законом  РФ от 27.04.93г. “Об обжаловании в  суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан” (Ведомости ВС №19 - 93г.). А порядок рассмотрения жалоб регламентирован Указом Президиума ВС “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан”. (Ведомости ВС №11 - 80г.).

      Жалоба  в суд подается в течении 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав; 1 месяца со дня отказа в удовлетворении жалобы вышестоящим органом или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Жалоба  в суде рассматривается в течении 10 дней.

      Таким образом, основным гарантом прав и свобод человека и гражданина является закон, который обеспечивает права и свободы граждан путем судебной и административной защиты.

 

4.Возмещение ущерба гражданам, причиненного незаконными действиями

исполнительной  власти и ее должностных лиц

      Одной из форм судебной защиты является предусмотренное  Конституцией РФ право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями государственных и общественных организаций. В ст. 1069 части второй Гражданского кодекса РФ установлено: «Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования».

      Возложив  на организации обязанность возмещать  гражданам ущерб, причиненный неправомерным поведением их должностных лиц, законодатель создал наиболее благоприятные условия для защиты нарушенных имущественных прав.

      Ответственность наступает, если:

а) совершено противоправное действие;

б) причинен имущественный вред;

в) существует причинная связь между неправильными действием и вредом;

г) ущерб наступил по вине учреждения, органа.

      Служебными  признаются действия, которые совершены по службе в связи с выполнением возложенных на работника обязанностей. Некоторые должностные лица (например, работники милиции) должны выполнять возложенные на них функции всегда и везде. Поэтому их действия признаются служебными, даже если они совершены во внерабочее время, но в интересах службы.

      Под служебными следует понимать также  действия, совершенные работником организации с использованием внешних атрибутов должностного лица (удостоверение, форма, жезл регулирования, огнестрельное оружие и т. д.), путем злоупотребления служебными полномочиями, превышения власти,

использования своего служебного положения.

      Имущественная ответственность государства за ущерб, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, является специальной. Она наступает в строго определенных случаях закона: при осуждении (1); привлечении к уголовной

ответственности (2); применении в качестве пресечения заключения под стражу

(3); наложении административного взыскания в виде ареста или исправительных работ (4).

      Статья 1070 части второй Гражданского кодекса РФ устанавливает

ответственность за вред, причиненный незаконными  действий органов

дознания, предварительного следствия, проку  и суда:

1.Вред причиненный гражданину в результате незаконного осуждения,

незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом.

2. Вред, причиненный гражданину или  юридическому лицу в результате  незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

3.Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена.

      В этом случае имущественная ответственность  наступает не от вины

должностных лиц (такое правило не распространена на судей). Специальный

характер  ответственности подтверждается и  тем обстоятельством, что причиненные гражданского убытки возмещаются за счет средств государственного (муниципального) бюджета. Возмещению подлежат:

1) заработок и другие трудовые  доходы, являющиеся основ источником

средств существования гражданина, которых  он лишился в результате незаконных действий;

2) имущество конфискованное, изъятое,  взысканное, обращен в доход

государства;

3) суммы, выплаченные гражданином  юридической консультации за оказание

юридической помощи, для возмещения судебных издержек, а также иные суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями.

      Гражданину  выдается пенсия или пособие за все  время, в течении которого они незаконно не выплачивались. Одновременно восстанавливаются трудовые, пенсионные, жилищные права. По просьбе пострадавшего следственные органы прокуратуры, суда обязаны в месячный срок письменно поставить в известность трудовой коллектив или общественные организации по месту жительства об оправдывающем гражданина решении.

      Материальным основанием наступления ответственности является незаконный акт следственных, прокурорских, судебных органов или судьи и реальный вред, причиненный им. Но для решения вопроса о взыскании ущерба необходимо еще и процессуальное основание— акт компетентного органа об отмене незаконного акта, о прекращении уголовного или административного дела.

      Орган дознания, предварительного следствия, прокуратура, суд в месячный срок со дня обращения гражданина выносят постановление, которым определяют размер ущерба. Если требование о восстановлении трудовых, пенсионных, жилищных прав не удовлетворено полностью или частично, гражданин вправе обратиться в суд в порядке исполнения производства.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Административно-правовой статус граждан Российской Федерации  составляет важнейшую часть их общего правового статуса и закрепляется во многих законах и подзаконных актах.

     Содержание  административно-правового статуса  человека и гражданина составляют:

-комплекс  их прав и обязанностей, закреплённых  нормами административного права;

-гарантии  реализации этих прав и обязанностей, включая их охрану законом  и механизм защиты органами  государства и местного самоуправления.

     В формировании и реализации составляющих административно-правовой статус граждан  России, помимо Конституции Российской Федерации, большое значение имеют органы государственного управления и местного самоуправления. В пределах предоставленной компетенции они издают правовые акты, влияющие на содержание статуса граждан, влекущие приобретение ими прав и обязанностей в той или иной сфере, организуют исполнение законов, имеющих непосредственное отношение к административно-правовому положению граждан, помогают гражданам в реализации их конкретных субъективных прав (например, в вопросах социальной защиты).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы.

1.Конституция  РФ, 1993г.

2Агапов  А.Б. “Федеральное административное  право России”. Курс лекций, 2001г.

3. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов  Ю.М. ”Административное право”. Учебник, 2001г 

4. Бахрах Д.Н. “Административное право”. Учебник, 2000г.

5. Коренев А.П. “Административное  право”. Учебник, М., 2000 г.

6.Овсянко  Д.М. “Административное право”. Учебное пособие, 2000г.