Административная ответственность за экологические правонарушения

МИНИСТЕРСТВО  СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ФГБОУ ВПО  «ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ИМПЕРАТОРА ПЕТРА I» 

Гуманитарно-правовой факультет

Кафедра права и правоохранительной деятельности

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Административное право»

на тему: «Административная ответственность 

за экологические правонарушения» 
 
 
 
 

Выполнила: ст-ка Ювв-2-3 З/О 

                    Яурова И.В.

Шифр: 10640

Проверила: ст. преподаватель

                    Хатунцева А.С. 
 
 

Воронеж 2012

 

      Содержание

Введение..............................................................................................................3

ГЛАВА 1. Общая характеристика административного правонарушения....5

1.1 Понятие  и виды административных правонарушений.............................5

1.2 Особенности  и отличительные черты административных 

правонарушений................................................................................................8

ГЛАВА 2. Экологические правонарушения: понятие, субъект, объект.....12

2.1 Понятие  и виды экологического правонарушения.................................12

2.2 Субъекты  и объекты ответственности.....................................................15

ГЛАВА 3. Ответственность за экологические правонарушения.................19

3.1 Органы, осуществляющие контроль за экологической 

деятельностью..................................................................................................19

3.2 Ответственность  за экологические правонарушения.............................22

ГЛАВА 4 Проблемы правоприменительной практики................................25

Заключение..................................................................................................29

Список  использованной литературы.........................................................32

 

     Введение 

     Охрана  окружающей природной среды –  одна из наиболее актуальных проблем  современности. Научно-технический  прогресс и усиление антропогенного давления на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

     Что касается Российской Федерации, то она  относится к странам мира с  наихудшей экологической ситуацией. Загрязнение природной среды  достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны. Экологическая проблема номер один в РФ – загрязнение окружающей среды.

     С каждым годом число экологических правонарушений увеличивается. Экологические правонарушения причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека.

     Изучение  экологического законодательства важно  потому, что правонарушения преступают интересы, обуславливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняющие вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Это выражается в отрицательных последствиях правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности, субъективного права, ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других субъектов.

     Свод  законодательных актов, существующих в РФ и касающихся защиты окружающей среды, служит одним из основных инструментов в деле сохранения и восстановления природы. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды.

     Предметом – административная ответственность  за экологические правонарушения. Цель данной работы состоит в кратком обзоре и анализе сущности явления экологических правонарушений, а также в обзоре видов и степеней ответственности, предусмотренных законом за экологические правонарушения.

     Для реализации поставленной цели требуется  решить следующие задачи:

     - дать определение и классификацию  понятию и видам экологических  правонарушений;

     - проанализировать субъект, объект  правонарушения, субъективную и  объективную стороны правонарушения;

     - охарактеризовать особенности административной  ответственности за экологические правонарушения;

     - определить круг проблем в  сфере административной ответственности  за экологические правонарушения.

     В связи с заявленной проблемой  исследования, а также определенной спецификой поставленных задач, необходимо отметить, что рассмотрение правовых основ административной ответственности за экологические правонарушения предполагает применение соответствующих методов исследования, которые позволят добиться более эффективной реализации имеющихся данных. Основой исследовательского подхода данного исследования стал синтез дедуктивного и индуктивного метода. В качестве специального метода исследования применен формально-юридический метод.

     При исследовании темы использованы монографии и статьи из периодических изданий таких авторов как А.Б.Венгеров, Н.С.Малеин, Ю.А.Денисов, Н.А.Матузов, А.В.Малько и др.

 

ГЛАВА 1. Общая характеристика административного правонарушения 

     1.1 Понятие и виды  административных  правонарушений 

     Понятие административного правонарушения закреплено ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ¹. Им «признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность».

     Это определение является формальным, поскольку  содержит только юридические признаки деяния.

     Противоправность - это юридическое признание антиобщественного, вредного для граждан, общества, государства  поведения.

     Антиобщественный  характер преступлений настолько велик, что они признаются общественно опасными. А степень вредоносности большинства административных правонарушений невелика, они не являются общественно опасными².

     Итак, первый признак административного  правонарушения - общественная вредность.

     Второй признак - административная противоправность. Такое деяние прямо запрещено статьями Особенной части КоАП РФ или законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

     Третий  признак административного правонарушения — это деяние, т. е. сознательное, волевое действие или бездействие одного или нескольких человек.

     Четвертый признак характеризует субъектов  правонарушения — это деяние, совершенное физическим или юридическим лицом. Его не может совершить неорганизованная группа граждан, сложная организация, не являющаяся юридическим лицом (партия, финансово-промышленная группа и др.), филиал и иные структурные подразделения юридического лица.

     Пятый признак административного правонарушения — виновность, т. е. это деяние сознательное, волевое, совершенное умышленно или неосторожно.

     Шестой  признак административного правонарушения — наказуемость. Возможность применения административных взысканий является общим свойством административных правонарушений. В большинстве случаев, если выявлен проступок, виновного привлекают к административной ответственности. Но в ряде случаев наказание не может быть применено, например, истек срок давности, отменена норма и т. д³.

     Классификация административных правонарушений может  быть проведена по различным основаниям.

     Прежде  всего, необходимо учитывать наличие различных источников правового регулирования. Административная ответственность устанавливается КоАП РФ⁴ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях (ст. 1.1 КоАП РФ). Особенной частью Кодекса об административных правонарушениях устанавливается административная ответственность по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 1.3 КоАП РФ).

     Административные  правонарушения можно объединить в  различные группы, имеющие один и  тот же основной объект (предмет) посягательства. Именно по этому признаку и сформированы главы Особенной части КоАП РФ.

     Таким образом, выделяются административные правонарушения, посягающие на права граждан (гл. 5 КоАП РФ), посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность (гл. 6), в области охраны собственности (гл. 7), в области охраны окружающей природной среды и природопользования (гл. 8), в промышленности, строительстве и энергетике (гл. 9), в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (гл.10), на транспорте (гл. 11), в области дорожного движения (гл. 12), в области связи и информации (гл. 13), в области предпринимательской деятельности (гл. 14), в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (гл. 15), в области таможенного дела (нарушения таможенных правил) (гл. 16), посягающие на институты государственной власти (гл. 17), в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации (гл. 18), против порядка управления (гл. 19), посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20), в области воинского учета (гл. 21).

     Административные  правонарушения можно классифицировать и по субъектам административной ответственности, к которым относятся граждане, должностные лица и юридические лица.

     Административные  правонарушения можно различать и по форме вины. Так, встречаются умышленные правонарушения, например, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7.17 КоАП РФ⁵); правонарушения, совершенные по неосторожности, например небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату данного удостоверения (паспорта) (ст. 19.16 КоАП РФ).

     Кодекс  об административных правонарушениях  предусматривает основные и дополнительные административные наказания. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, административный арест, дисквалификация и административное приостановление деятельности могут устанавливаться и применяться только в качестве основных наказаний. В то же время возмездное изъятие и конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение могут устанавливаться и применяться в качестве как основных, так и дополнительных наказаний (ст. 3.3 КоАП РФ)⁶.

     1.2 Особенности и  отличительные черты  административных  правонарушений 

     В общей теории права, в настоящее время, выделяются следующие свойства правонарушения, образующие в совокупности его понятие: