Административная ответственность и ее виды

Вопросы к  задаче:

Дайте понятие  материальной ответственности и  перечислите основания для привлечения  к полной материальной ответственности.

Понятие материальной ответственности приведено в Трудовом кодексе Российской Федерации: Статья 238 Трудового кодекса о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, указывает следующее:

- Работник обязан возместить  работодателю причиненный ему  прямой действительный ущерб.  Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества  третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Если внимательно прочитать  данную статью Кодекса, то можно сделать вывод, что речь здесь идет о хищениях, утрате или порче имущества.

Если мы говорим о  прямых хищениях работниками имущества  работодателя или об их попустительстве, которое привело к хищению имущества, скажем, другими работниками или посторонними лицами, то тут нужно разбираться, почему такое стало возможно, несмотря на существующий договор материальной ответственности.

Самым действенным способом предупредить хищения является четко налаженная система отчетности, контроля, процедур, принятых в компании. Эта система должна быть простой, понятной и абсолютно прозрачной для всех ее участников. Если работник знает, за что он отвечает, что именно с него спросят и что спросят обязательно, скорее всего, он не будет рисковать своим рабочим местом и стабильным заработком. Если же он все-таки решит, что ему имеет смысл обогащаться таким способом, то ему придется придумывать очень серьезные ухищрения, чтобы обойти существующую систему контроля и отчетности. Как говорится, одно дело взять мимоходом то, что плохо лежит, совсем другое дело - продумывать и создавать целую сеть хитростей и обмана, да еще, скорее всего, вовлекать в нее других людей, поскольку одному с существующей в организации системой воевать сложно.

Например, работает на складе грузчик. Очень просто ему взять  со склада какие-нибудь материальные ценности и продать на стороне по цене ниже рыночной. Просто, если не существует четкой системы отчетности и контроля. Если на складе проводятся регулярные инвентаризации, если все материальные ценности учтены и занесены в корпоративную информационную систему, если грузчик работает в соответствии с накладной, которую ему выдают на руки перед комплектацией груза, а затем эту комплектацию, люди, ответственные за контроль отпуска товаров, проверяют, просто что-нибудь прихватить становится крайне сложным. Статья 239 Трудового кодекса перечисляет нам обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника.

- Материальная ответственность  работника исключается в случаях  возникновения ущерба вследствие  непреодолимой силы, нормального  хозяйственного риска, крайней  необходимости или необходимой  обороны, либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Таким образом, законодательство совершенно четко определяет круг ситуаций, которые позволяют освободить работника от материальной ответственности.

 

Е. Тарасова,

директор по персоналу  ГК "Ирис"

"Трудовое право", N 8, август 2011 г.

 

Согласно ч. 1 ст. 233 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) материальная ответственность работника наступает за ущерб, причиненный им работодателю в результате виновного противоправного поведения, действий или бездействия.

Трудовой кодекс Российской Федерации устанавливает два вида материальной ответственности работников перед работодателем: индивидуальную и коллективную.

Основной вид материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, - ограниченная материальная ответственность, которая  наступает в соответствии со ст. 241 ТК РФ.

Ограниченная  материальная ответственность - это обязанность работника возместить причиненный работодателю прямой действительный ущерб, но не свыше установленного законом максимального предела, определяемого в соотношении с размером получаемой им заработной платы (см. письмо Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1).

Таким пределом согласно ст. 241 ТК РФ является среднемесячный заработок. Он определяется в соответствии с нормами ст. 139 ТК РФ и Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

Работник может быть привлечен к ограниченной материальной ответственности, например, в случаях:

- порчи или уничтожения  имущества организации по небрежности  или неосторожности;

- потери приборов или  инструмента;

- недобора денежных  сумм в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения организацией своих договорных обязанностей по вине работника;

- утраты документов;

- полного или частичного  обесценения документов в результате  ненадлежащего оформления по  вине работника;

- уплаты организацией штрафных санкций за ненадлежащее выполнение работником своих обязанностей.

Взыскание суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего заработка, производится по распоряжению работодателя. Оно может быть произведено не позднее 1 мес. со дня окончательного установления размера причиненного ущерба (ст. 248 ТК РФ).

Если работник не согласен добровольно возместить причиненный  ущерб, а сумма, подлежащая взысканию  с работника, превышает его средний  месячный заработок, то взыскание может осуществляться только в судебном порядке.

Однако согласно ст. 138 ТК РФ при удержании сумм ущерба из заработной платы необходимо помнить, что общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - 50% заработной платы, причитающейся работнику.

При удержании из заработной платы по нескольким исполнительным документам за работником во всяком случае должно быть сохранено 50% заработной платы.

Ограничения, установленные ст. 138 ТК РФ, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%.

Таким образом, любой работник организации, непреднамеренно причинивший ущерб работодателю, должен возместить ущерб в размере, не превышающем месячного заработка.

Однако причиненный  ущерб может значительно превышать  эту сумму. В данном случае к работнику  могут быть применены нормы о полной материальной ответственности, т.е. об обязанности возместить причиненный работодателю ущерб в полном размере.

С работниками, которые  постоянно имеют дело с приемом, обработкой, хранением и отпуском товарных ценностей, а также денежных средств, могут заключаться договоры о возмещении работодателю причиненного ущерба в полном размере.

Согласно ст. 242 ТК РФ под полной материальной ответственностью работника в трудовом законодательстве понимается обязанность работника, виновного в причинении ущерба, возместить его в полном объеме.

Материальная ответственность  в полном размере причиненного ущерба может возлагаться на работника  лишь в случаях, предусмотренных  ТК РФ или иными федеральными законами.

При этом работники в возрасте до 18 лет несут полную материальную ответственность лишь за умышленное причинение ущерба, за ущерб, нанесенный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также в результате совершения преступления или административного проступка.

Статьей 243 ТК РФ установлено, в каких случаях на работника может возлагаться полная материальная ответственность, а именно:

- когда в соответствии  с ТК РФ или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей;

- недостачи ценностей,  вверенных ему на основании  специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

- умышленного причинения  ущерба;

- причинения ущерба  в состоянии алкогольного, наркотического  или иного токсического опьянения;

- причинения ущерба  в результате преступных действий  работника, установленных приговором суда;

- причинения ущерба  в результате административного  проступка, если таковой установлен  соответствующим государственным  органом;

- разглашения сведений, составляющих охраняемую законом  тайну (государственную, служебную,  коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами;

- причинения ущерба  не при исполнении работником  трудовых обязанностей.

Заключение договора о полной материальной ответственности  возможно не только с отдельным работником, но и с целым коллективом (бригадой). Это связано с тем, что закон допускает не только индивидуальную, но и бригадную (коллективную) полную материальную ответственность.

Статьей 245 ТК РФ предусмотрено введение коллективной материальной ответственности в тех случаях, когда работники выполняют совместно работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, и невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере.

Письменный договор  о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем  и всеми членами коллектива (бригады).

По договору о коллективной (бригадной) материальной ответственности  ценности вверяются заранее установленной  группе лиц, на которую возлагается  полная материальная ответственность  за их недостачу. Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

При добровольном возмещении ущерба степень вины каждого члена  коллектива (бригады) определяется по соглашению между всеми членами  коллектива (бригады) и работодателем.

При взыскании ущерба в судебном порядке степень вины каждого члена коллектива (бригады) определяется судом.

Решение работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности оформляется  приказом (распоряжением) работодателя и объявляется коллективу (бригаде). Приказ (распоряжение) работодателя об установлении полной коллективной (бригадной) материальной ответственности прилагается к трудовому договору.

Основанием для привлечения  бригады к коллективной материальной ответственности также являются результаты инвентаризации, установившей наличие ущерба.

В силу ст. 244 ТК РФ под названием "Письменные договоры о полной материальной ответственности" заключить с работником письменный договор о полной материальной ответственности можно, если он достиг возраста восемнадцати лет и непосредственно обслуживает или использует денежные, товарные ценности или иное имущество.

Перечни работ и категорий  работников, с которыми могут заключаться  указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Полный Перечень работ и категорий работников, с которыми могут заключаться указанные договоры, разработан Министерством труда и социального развития РФ по поручению Правительства РФ и утвержден постановлением Минтруда России от 31.12.2002 N 85 (далее - постановление N 85).

Согласно данному Перечню к должностям, при замещении которых может заключаться договор о полной материальной ответственности, в частности, относятся:

- кассиры, контролеры, кассиры-контролеры (старшие), а также  другие работники, выполняющие  обязанности кассиров (контролеров);

- директора, заведующие, администраторы (старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (секций, приемных, пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции.

Кроме того, индивидуальная и коллективная (бригадная) материальная ответственность может возлагаться  в соответствии с договором и  на работников, выполняющих работы:

- по приему и выплате  всех видов платежей;

- по расчетам при  продаже (реализации) товаров, продукции  и услуг (в том числе не  через кассу, через кассу, без  кассы через продавца, через официанта  или иного лица, ответственного  за осуществление расчетов);

- по обслуживанию торговых  и денежных автоматов;

- по изготовлению и  хранению всех видов билетов,  талонов, абонементов (включая  абонементы и талоны на отпуск  пищи (продуктов питания)) и других  знаков (документов), предназначенных  для расчетов за услуги;