Земельные фонды

Казанский Государственный Аграрный Университет

Агрономический факультет

 

 

Кафедра управления

Экономики с/х

 

 

 

 

 

 

                Реферат

                                                                 На тему: ” Земельные фонды”

 

 

 

 

 

                                                                                                           Выполнил: студент 2 курса 

                                        111группы Ганиев М.М.

                                                           Проверил: Гарафутдинова А.Г.

 

 

Содержание:

Введение

Понятие и состав земельного фонда  РФ

Понятие и виды государственного управления землями. Государственный  земельный кадастр: понятие и  структура

Заключение

 

 

Введение

Земля обладает ценностью, которая  отличает ее от любого другого материального  объекта, она является местом обитания всех предшествовавших и будущих  человеческих поколений, она ограничена в пространстве и является базисом  для размещения производительных сил.

В силу своих природных свойств  земля выступает всеобщей основой  для размещения объектов, необходимых  для обеспечения жизнедеятельности  общества (городов, промышленных, историко-культурных объектов и т.д.). Благодаря плодородному почвенному покрову, земля является основным средством производства в  сельском и лесном хозяйствах. Эти  свойства земли получили свое отражение  в правовых нормах определенных категорий  земель в соответствии с их целевым  назначением.

Ценность земли как ресурса  заключается в том, что земля  может выступать как средство производства (посевные площади, сады и пр.), как объект отраслевого  законодательства, как объект сделок с недвижимостью, как основа жизни  и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ), как определенная территория и в других качествах.

 

Понятие и состав земельного фонда РФ

 

Земельный фонд - все земли, находящиеся в распоряжении какой-либо части населения. Различают земельный  фонд страны - все земли государства  и мировой земельный фонд - вся  поверхность суши. Общая площадь  мирового земельного фонда составляет 149 млн км2, или 14 900 млн га. Если не учитывать территорию ледяных «царств» Антарктики и островов Арктики, то получится, что человечество имеет 13 400 млн га земли.

 

Из отдельных макрорегионов  наибольшим земельным фондом обладают Азия (43,4 млн км2) и Африка (С млн км2), а наименьшим - Европа (10,5 млн км2) и Австралия (7,6 млн км2). Однако если рассматривать обеспеченность макрорегионов земельными ресурсами из расчета на душу населения, то результат будет противоположным: максимальные показатели в Австралии, минимальные - в Азии. Среди стран мира земельными ресурсами выделяются Канада, Россия, США и Бразилия.

 

В земельный фонд входят: земли, освоены в сельскохозяйственном отношении ,земли, занятые лесами, внутренними водоемами, населенными пунктами, дорогами, промышленными предприятиями; малопродуктивные земли (пустыни, тундры, высокогорья, ледники, болота, овраги, бедленды и водоемы суши). Соотношение площадей всех этих земель составляет структуру земельного фонда.

 

Человечество кормят только сельскохозяйственные угодья. Они включают: поля, засеянные зерновыми, техническими и другими культурами, проще говоря - пашни; сады, виноградники и плантации тропических культур, другими словами, многолетние насаждения, а также луга и пастбища. На сегодня общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет примерно 4,8 млрд га (37% земельного фонда планеты). Больше всего среди них лугов и пастбищ - более 3,3 млрд га. Доля обрабатываемых земель (пашни и многолетних насаждений) выше в странах с наиболее плодородными почвами, благоприятными климатическими условиями и высокой плотностью населения. Так, в Украине обрабатываемые земли составляют более 50% от всего земельного фонда, в Индии - около 58%, в Польше - 47%; Италии - 40%; Франции - 35%; Германии - 34%.

 

Около трети земельных  ресурсов составляют малопродуктивные земли. Примерно такая же часть планеты  покрыта лесами и кустарниками. Остальные (примерно 2,5%) - это населенные пункты, инженерные сооружения, в том числе  дороги, каналы, аэропорты.

 

Для структуры земельного фонда Украины характерна значительная доля пашни, которая занимает 54% площади, на сенокосы приходится 4%, на пастбища - 9,2%, сады и виноградники - более 1%. За последние несколько лет структура  земельного фонда немного изменилась, в частности, площадь сельскохозяйственных земель уменьшилась на 128,9 тыс. гектаров (только за 2009 г. - на 31,1 тыс. га). Положительную динамику имеют леса и лесопокрытые территории, площадь которых увеличилась на 88,2 тыс. га; застроенных земель стало на 31,6 тыс. га больше; открытых заболоченных - на 13,4 тыс. га.

 

Структура земельного фонда  планеты постоянно изменяется под  влиянием двух противоположных процессов. Один - борьба людей за расширение земель, пригодных для использования (освоение залежных земель, мелиорация, осушение, орошение, освоение прибрежных участков морей), второй - ухудшение земель, изъятие  их из сельскохозяйственного оборота  в результате эрозии, спустелюван-ния, промышленной и транспортной застройки , открытой разработки полезных ископаемых, заболачивания, засоления. 

Совокупность земель в  пределах границ Российской Федерации  образу­ет земельный фонд. Он делится на несколько категорий земель в соответст­вии с их целевым назначением.В силу своих природных свойств земля выступает всеобщей основой для размещения объектов, необходимых для обеспечения жизнедеятельности общества (городов, промышленных, историко-культурных объектов и т.д.). Благодаря плодородному почвенному покрову, земля является основным средством производства в сельском и лесном хозяйствах. Эти свойства земли получили свое отражение в правовых нормах определенных категорий земель в соответствии с их целевым назначением.

Ценность земли как  ресурса заключается в том, что  земля может выступать как  средство производства (посевные площади, сады и пр.), как объект отраслевого  законодательства, как объект сделок с недвижимостью, как основа жизни  и деятельности народов, проживающих  на соответствующей территории (ст. 9 Конституции РФ), как определенная территория и в других качествах.

В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного  назначения;

2) земли поселений; 

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли  для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности  и земли иного специального  назначения;

4) земли особо охраняемых  территорий и объектов;

5) земли лесного фонда; 

6) земли водного фонда; 

7) земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и  разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие  принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

 

Земли сельскохозяйственного  назначения.

 

Согласно ст. 77 Земельного кодекса РФ „ Землями сельскохозяйственного  назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для  нужд сельского хозяйства, а также  предназначенные для этих целей.“

Здесь можно отметить следующие  факторы, в силу которых землям сельскохозяйственного  назначения придается такой большой  аспект: ограниченность (неизменность количества); неперемещаемость; невоссоздаваемость; неуничтожаемость; практически неисчерпаемость производительной силы.

Издревле земли сельского  хозяйства давали человечеству все  самое необходимое. И не случайно они ставятся законодателем на первое место среди выделяемых в законодательстве семи категорий земель земельного фонда  страны.

Основное их назначение - производство сельскохозяйственной продукции. Иначе говоря, здесь земля выступает  не только в качестве базиса для  производственной деятельности, но и, прежде всего в качестве главного средства производства. Поэтому при  характеристике этих земель выделяется такое важнейшее их свойство, как  плодородие. При отсутствии плодородия невозможно производство сельскохозяйственной продукции.

В составе земель сельскохозяйственного  назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, древесно-кустарниковой  растительностью, предназначенной  для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных  явлений, замкнутыми водоемами, а также  зданиями, строениями, сооружениями, используемыми  для производства, хранения и первичной  переработки сельскохозяйственной продукции.

В связи особенностям правового  режима земель сельскохозяйственного  назначения, их ценностью для народа законодателем предусмотрены гарантии, устанавливающие приоритет землепользования.

Земли, пригодные для нужд сельского хозяйства предоставляются, прежде всего, для сельскохозяйственных целей. Строго ограничена возможность  изменения целевого назначения этих земель, и их изъятие из сельскохозяйственного  оборота.

При предоставлении земельного участка сельскохозяйственного  
назначения законодатель не предусматривает первостепенность предоставления земельного участка в зависимости от того, для каких сельскохозяйственных форм ведения хозяйства собирается использовать эту землю претендент.

Земли сельскохозяйственного  назначения могут использоваться для  ведения сельскохозяйственного  производства, создания защитных насаждений, научно-исследовательских, учебных  и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей:

- гражданами, в том числе  ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства,  садоводство, животноводство, огородничество;

-хозяйственными товариществами  и обществами, производственными  кооперативами, государственными  и муниципальными унитарными  предприятиями, иными коммерческими  организациями; 

- некоммерческими организациями,  в том числе потребительскими  кооперативами, религиозными организациями; 

- казачьими обществами;

-опытно-производственными,  учебными, учебно-опытными и учебно-производственными  подразделениями научно-исследовательских  организаций, образовательных учреждений  сельскохозяйственного профиля  и общеобразовательных учреждений;

- общинами коренных малочисленных  народов Севера, Сибири и Дальнего  Востока Российской Федерации  для сохранения и развития  их традиционных образа жизни,  хозяйствования и промыслов. 

В соответствии со ст. 79 Земельного кодекса РФ изъятие сельскохозяйственных земель с целью их предоставления для несельскохозяйственных нужд допускается  только в предусмотренных законом  исключительных случаях.

Изъятие особо ценных для  данного региона продуктивных земель, в том числе опытных полей (участков) научно-исследовательских учреждений и учебных заведений, а также  земель природно-заповедного фонда, историко-культурного назначения и  других, особо охраняемых территорий, не допускается.

В случае установления неправомерного изъятия сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственного производства, возмещаются не только убытки, причиненные  таким изъятием, но и потери сельскохозяйственного  производства.

В целях перераспределения  земель для сельскохозяйственного  производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения  земель.

В последние годы в структуре  сельскохозяйственных угодий сохраняется  устойчивая тенденция к сокращению площади пашни и росту за счет этого площади залежных земель. "Залежь" — пашня, которая более одного года, начиная с осени, не используется для посева сельскохозяйственных культур  и не подготовлена под пар.

Утрата значительных площадей продуктивных сельскохозяйственных угодий обусловлена, в основном, недостатками их хозяйственного использования, сложной  экономической ситуацией, не позволяющей  в полной мере осуществлять комплекс работ по сохранению и повышению  плодородия почв и улучшению культурно-технического состояния земель, а также продолжающимся их изъятием для несельскохозяйственных нужд.

 

 

 

Земли поселений

 

Землями поселений признаются земли, используемые и предназначенные  для застройки и развития городских  и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Порядок использования земель поселений  определяется в соответствии с зонированием их территорий.

Территория поселения  в пределах его административных границ делится на территориальные  зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).

В состав земель поселений  могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным  зонам:

1. жилым;
2. общественно-деловым;
3. производственным;
4. инженерных и транспортных инфраструктур;
5. рекреационным;
6. сельскохозяйственного использования;
7. специального назначения;
8. военных объектов;

9) иным территориальным  зонам. 

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для  обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

К этой категории относятся  земли, которые расположены за чертой поселений и используются или  предназначены для обеспечения  деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач