Учетная политика организации и ее роль в составлении бухгалтерской (финансовой) отчетности организации

12

общепризнанным процедурам. Проверяя учетную политику, аудитор  оказывает консультационную помощь предприятию.     Основой для аудиторского исследования учетной политики является внутренняя документация предприятия, в том числе организационно-распорядительная документация, внутренние правила и регламенты, проекты организации бухгалтерского учета, проектная документация на организацию автоматизированного ведения учета, учетная документация, бухгалтерская отчетность и др. Анализ всех названных документов, позволит аудитору составить достаточно полное представление об учетной политике и ее реализации на практике.           Контроль налоговых органов. В отличие от аудиторского исследования учетной политики предприятия контроль налоговых органов преследует лишь одну цель – установление соответствия избранных предприятие способов ведения бухгалтерского учета требованиям и предписаниям налогового законодательства. При этом совершенно очевидно, что налоговые органы не волнует проблема соответствия установленных правил характеру и особенностям деятельности конкретного предприятия.    Проверка налоговых органов может осуществляться в пределах и порядке, установленных законом. В частности, подчас возникает вопрос о правомерности требований налоговой инспекции о сопровождении бухгалтерского отчета, представляемого в налоговую инспекцию, подробной справкой об учетной политике. В основе их – положения налогового законодательства о праве налоговых инспекторов требовать от предприятий предъявления различных материалов и пояснений, связанных с ведением бухгалтерского учета и составлением финансовой отчетности. Проблема состоит в том, каким должен быть объем запрашиваемой информации, какие данные необходимы инспекции для оценки учетной политики. Очевидно, что речь должна идти лишь о наиболее существенных методических вопросах

13

учета. Организация и техника учета могут заинтересовать налогового инспектора только при проверке предприятия на месте.   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       14

2. Основы организации учетной политики Шебекинское муниципальное учреждение «Благоустройство города»

2.1 Организационно-экономическая характеристика ШМУ «Благоустройство города»

Объектом исследования данной работы является ШМУ « Благоустройство  города» (далее – Учреждение), создано  в соответствии с постановлением главы Шебекинского  района и  города Шебекино от 11 июля 2003г. № 1504 и распоряжением управления муниципальной собственности, торговли и ресурсного обеспечения комитета программно–целевого развития экономики администрации Шебекинского района и города Шебекино от 17 июля 2003г. № 57.        Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, фирменное наименование. Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством.          Учреждение является некоммерческой организацией, созданной для осуществления работ связанных с текущим содержанием объектов  внешнего благоустройства города.       Учреждение подотчетно:         - Учредителю – по вопросам целевого использования и сохранности переданного ему муниципального имущества;      - комитету по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Шебекинского района и города Шебекино – по вопросам деятельности Учреждения;          

       15

- иным комитетам и  управления администрации Шебекинского  района и города Шебекино - по  вопросам, относящимся к их компетенции  в соответствии с действующим  законодательством.      Учреждение осуществляет деятельность, определенную  Уставом в целях удовлетворения общественных потребностей населения в проведении работ по благоустройству и озеленению города.      Для достижения целей Учреждение осуществляет в установленном законодательством  Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности:           - выполнение работ, обеспечивающих правильную техническую эксплуатацию и содержание объектов благоустройства находящихся в муниципальной собственности;         - обеспечивает выполнение работ и мероприятий по повышению уровня озеленения объектов, находящихся в муниципальной собственности;  - осуществляет работу по привлечению юридических лиц и населения к выполнению мероприятий по обеспечению сохранности и образцового содержания объектов благоустройства, озеленения;      - осуществляет работу по обеспечению уличного освещения города;  - обеспечивает выполнение работ по содержанию городских кладбищ;  - обеспечивает отлов бродячих животных, их содержание и захоронение.          Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, Учреждение может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).     Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Учреждения является Контрольно-ревизионное управление.    Руководство текущей деятельностью Учреждения осуществляется единоличным исполнительным органом -  директором.    

       16

К компетенции директора  Учреждения относятся все вопросы  руководства текущей деятельностью Учреждения.      Директор назначается на должность главой администрации Шебекинского района.         Учреждение может быть реорганизовано путем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования, а также на основаниях и в порядке, определенном Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами.        Учетная политика Учреждения устанавливает форму и метод бухгалтерского учета, порядок проведения инвентаризации, учет основных средств, учет материально-производственных запасов, учет и распределение расходов на продажу, порядок определения выручки от реализации, сроки представления первичных документов, порядок формирования резервов, ведение налогового учета и представление отчетности и т. д.   Учетная политика предприятия на 2009 год утверждена приказом по предприятию.                     Ведение бухгалтерского и налогового учета осуществляет бухгалтерия Учреждения во главе с главным бухгалтером, который подчиняется непосредственно директору ШМУ «Благоустроство города».   Главный бухгалтер Учреждения несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, обеспечивает соответствие хозяйственных операций законодательству Российской Федерации, осуществляет контроль за движением имущества и выполнением обязательств.   Бухгалтерский учет Учреждения ведется по журнально-ордерной форме с одновременной автоматизацией всех участков учета. Регистры бухгалтерского учета подлежат ежемесячной распечатке и брошюрованию в виде специальных книг (журналов), отдельных листов (справок) и карточек,

       17

а также в виде электронной  техники (на дисках и иных машинных носителях). Проводятся работы по подготовке регистров бухгалтерского учета на машинных носителях с возможностью вывода их на бумажные носители.             В работе бухгалтерии используется комплексная программа "1-С Бухгалтерия", "1С-Зарплата и кадры".        На основании данных бухгалтерской отчетности ШМУ «Благоустройство города» определены и проанализированы основные изменения структуры имущества организации и источников его формирования за 2007-2009 гг. (таблица 1.1).      Согласно показателям, характеризующих изменение структуры имущества организации и источников его формирования за исследуемый период можно сказать, что в активе баланса происходит увеличение валюты баланса. В 2009 году по сравнению с 2007 годом валюта баланса выросла на 14635 тыс. руб., а по сравнению с 2008 годом на 5398тыс. руб.   Возросли запасы, а именно сырье, материалы, в 2009 году по сравнению с 2008 годом на 1951 тыс. руб.        По данным, содержащимся в балансе нельзя объективно характеризовать размер задолженности перед кредитными организациями, либо перед поставщиками и подрядчиками. Как правило, в организациях такого типа размер задолженности перед поставщиками и подрядчиками постоянно меняется, так же как и меняется задолженность за покупателями в равной степени, при сопоставлении этих двух строк баланса достаточно наглядно видно, что доля кредиторской задолженности в 2009 году уменьшилась по сравнению с 2007 годом на 272 тыс. руб., а по сравнению с 2008 годом возросла на 132 тыс. руб.        Также произошло увеличение добавочного капитала по отношению к 2007 году на 12580 тыс. руб., к 2008 году на 5266 тыс. руб.    В целом, проанализировав актив и пассив баланса ШМУ

        18

"Благоустройство города" можно выявить положительную  тенденцию изменения баланса,  так как за рассматриваемый  период времени наблюдается рост  валюты баланса и величины  добавочного капитала.   Таблица 1.1 - Структура имущества ШМУ «Благоустройство города» и источников его формирования за 2007 - 2009 г.г.

Наименование  показателя		2007г.		2008г.				2009г.		Изменения 2008г. к 2007г.		Изменения 2009г. к 2007г.		Изменения 2009г. к 2008г.
		Тыс. руб.	% к валюте баланса	Тыс.  руб.	% к валюте баланса			Тыс. руб.	% к валюте баланса	Тыс. руб.	%	Тыс. руб.	%	Тыс.руб.	%
Имущество организации
I. Внеоборотные активы
Нематериальные активы
Основные средства		46 933	98,72	54 666	96,28			58 834	94,62	7 733	-2,44	11 901	-4,1	4 168	-1,66
Незавершенное строительство
Долгосрочные финансовые вложения
Отложенные финансовые активы
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ I		46 933	98,72	54 666	96,28			58 834	94,62	7 733	-2,44	11 901	-4,1	4 168	-1,66
II. Оборотные активы
Запасы		179	0,38	638	1,12			2 589	4,16	459	0,74	2 410	3,78	1 951	3,04
в том числе:
сырье и материалы		154	0,32	609	1,07			2 589	4,16	455	0,75	2 435	3,84	1 980	3,09
затраты в незавершенном производстве
расходы будущих  периодов		25	0,05	29	0,05			-	-	4	-	-25	-0,05	-29	-0,05
Налог на добавленную  стоимость по приобретенным ценностям
Краткосрочная дебиторская  задолженность, в т.ч		430	0,90	1009	1,78			164	0,26	579	0,88	-266	0,64	-845	-1,52
покупатели и заказчики		201	0,42	364	0,64			52	0,08	163	0,22	-149	0,34	-3,12	-0,56
Долгосрочная дебиторская  задолженность:
Краткосрочные финансовые вложения
Денежные средства		-	-	466	0,82			530	0,85	466	0,82	530	0,85	64	0,03
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ II		609	1,28	2 113	3,72			3 283	5,28	1 504	2,44	2 674	4,0	1 170	1,56
ВАЛЮТА БАЛАНСА		47 542	100	56 779	100			62 177	100	9 237	-	14 635	-	5 398	-
Источники образования  имущества
III. Капитал и резервы
Уставный капитал
Добавочный капитал	47 243		99,37	54 557		96,09	59 823		96,21	7 317	3,28	12 580	-3,16	5 266	0,12
Резервный капитал
в том числе, резервы, образ-е в соответствии с закон-м
резервы, образ-е в соответ. с учредит. документами
Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)	-2 445		-5,14	-118		-0,21	-118		-0,19	2 327	4,93	2 327	4,95	-	0,02
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ III	44 798		94,23	54 439		95,88	59 705		96,02	9 641	1,65	14 907	1,79	5 266	0,14
IV. Долгосрочные обязательства
Отложенные налог. обязат-ва
Прочие долгосрочн. обязат-ва
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ IV
V. Краткосрочные обязательства
Займы и кредиты
Кредиторская задолженность	2 744		5,77	2 340		4,12	2 472		3,98	-404	-1,65	-272	-1,79	132	-0,14
в том числе, поставщики и подрядчики	255		0,54	1 892		3,33	1 988		3,20	1 637	2,79	1 733	2,66	96,0	-0,13
задолженность перед  персоналом организации	55		0,12	8		0,01	1		0	-47	-0,11	-54	-0,12	-7	-0,01
задолж-ть перед гос.внебюджетными  фондами	1 229		2,59	125		0,22	233		0,37	-1 104	-2,37	-996	-2,22	108	0,15
задолженность по налогам  и сборам	1 202		2,53	315		0,55	250		0,40	-887	-1,98	-952	-2,13	-65	-0,15
прочие кредиторы	3		0,11	-		-	-		-	-3	-0,11	-3	-0,11	-	-
Доходы будущих периодов
Прочие краткосрочные  обязательства
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ V	2 744		5,77	2 340		4,12	2 472		3,98	-404	1-65	-272	-1,79	132	-0,14
ВАЛЮТА БАЛАНСА	47 542		100	56 779		100	62 177		100	9 237	-	14 635	-	5 398	-

20

          По данным бухгалтерского баланса  и отчета о прибылях и убытках  организации за 2007, 2008 и 2009 гг. (Приложения 4,5,6) проведем анализ экономических  показателей финансово-хозяйственной деятельности ШМУ «Благоустройство города» за 2007-2009 гг.              Данные таблицы 1.2 отражают, что выручка в 2009 году по сравнению с 2007 годом увеличилась на 678 тыс. руб., а с 2008 годом на 457 тыс. руб.   Убыток от продаж в 2009 году по отношению к 2007 году увеличился на 10 258 тыс. руб., а по отношению к 2008 году увеличился на 7 740 тыс. руб.               В 2009 году увеличились прочие расходы по сравнению с 2007 годом на 6 205 тыс. руб., а с 2008 годом на 2 411 тыс. руб. Прочие доходы по сравнению с 2007 годом увеличились на 25 057 тыс. руб., а по сравнению с 2008 годом увеличились на 9 889 тыс. руб.       Чистый убыток в 2009 году уменьшился по сравнению с 2007 г. на 544 тыс. руб.   и по сравнению с  2008 г. увеличился на 262 тыс.руб.  Наиболее плодотворный год был 2008, так как  чистая прибыль  составила 173 тыс. руб.             Таблица 1.2 - Основные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности ШМУ «Благоустройство города» за 2007-2009 г.г.

Показатели	Годы			Темп роста, %		Отклонение (+;-)
	2007	2008	2009	2009г. к 2007 г. 2009/2007*100	2009г.к 2008 г. 2009/2008*100	2009г. к 2007 г.   2009-2007	2009г. к 2008 г.     2009-2008
1. Выручка от продажи  товаров, услуг, т. р.	607	828	1 285	211,7	155,20	678	457
2. Себестоимость прод. товаров, услуг, тыс. руб.	-9 257	-11 996	-20 193	218,14	168,33	-10 936	-8197
3. Валовая прибыль,  тыс. руб.	-8 650	-11 168	-18 908	218,59	169,31	-10 258	-7 740
4. Прибыль (убыток) от  продаж, тыс. руб.	-8 650	-11 168	-18 908	218,59	169,31	-10 258	-7 740
5. Проценты к получению,  тыс. руб.
6. Прочие доходы, т.  р.	25	15 193	25 082	100 328,0	165,09	25 057	9 889
7. Прочие расходы, тыс.  руб.	-58	-3 852	-6 263	10 798,28	162,59	- 6 205	-2 411
8. Прибыль (убыток) до  налогообложения, тыс. руб.	-633	173	-89	14,06	- 51,45	544	-262
9. Чистая прибыль (убыток), тыс. руб.	-633	173	-89	14,06	- 51,45	544	-262

            Руководству ШМУ «Благоустройство  города» следует уделять больше  внимания:           - изучению рынка сбыта и потенциальных заказчиков;    - проводить работу с должниками, своевременно производить сверку расчетов с дебиторами и взыскивать задолженность с них в принудительном порядке;             - принять меры по своевременному погашению кредиторской задолженности.         

                

2.2 Изменение учетной политики

   

Изменение учетной политики организации может производиться в случаях:

• изменения законодательства Российской Федерации или нормативных актов по бухгалтерскому учету;

• разработки организацией новых способов ведения бухгалтерского учета.

Применение  нового способа ведения бухгалтерского учета предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной деятельности в учете и отчетности организации или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации;

• существенного  изменения условий деятельности. Существенное изменение

условий деятельности организации может быть связано  с реорганизацией, сменой собственников, изменением видов деятельности, реструктуризацией

производства, значительным расширением или уменьшением  объемов деятельности и т.д.

22

 

Не считается изменением учетной политики и утверждение  способа ведения бухгалтерского учета фактов хозяйственной деятельности, которые отличны по существу от фактов, имевших место ранее, или возникли впервые в деятельности организации.

Изменение учетной политики должно вводиться с 1 января года (начала финансового года), следующего за годом его утверждения.

Последствия изменения  учетной политики, оказавшие или  способные оказать существенное влияние на финансовое положение, движение денежных средств или финансовые результаты деятельности организации, оцениваются в денежном выражении. Оценка производится на основании выверенных организацией данных на дату, с которой применяется измененный способ ведения бухгалтерского учета.

Последствия изменения учетной политики, вызванного изменением          законодательства Российской Федерации или нормативным актами по бухгалтерскому учету, отражаются в бухгалтерском учете и отчетности в порядке, предусмотренном соответствующим законодательством или нормативным актом. Если соответствующее законодательство или нормативный акт не

предусматривают порядок отражения последствий  изменения учетной политики, то они  отражаются в бухгалтерском учете и отчетности исходя из требования представления числовых показателей минимум за два года, кроме случаев, когда оценка в денежном выражении этих последствий в отношении периодов, предшествующих отчетному, не может быть произведена с достаточной точностью.