Учет и анализ движения денежных средств в бюджетных организациях

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)»

УЧЕТНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА БУХГАЛТЕРСКОГО УЧЕТА

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Семинар «бухучет, анализ и аудит в отраслях» 

на тему: «Учет и анализ движения денежных средств в бюджетных организациях»

 

 

Автор

курсовой работы,

группа 452 ЭКG                                                                    Сухарева В.Л.

 

Научный руководитель

курсовой работы,

к.э.н.,доцент                                                                          Ткаченко И.Ю.

 

Ростов-на-Дону

2013

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                              3

ГЛАВА 1. Основы организации бухгалтерского учета в бюджетной системе РФ                                                           5

1. Понятие и принципы бюджетной системы РФ                              5
2. Нормативное регулирование бюджетного бухгалтерского

учета в Российской Федерации                                                               9

3. Понятие, основные задачи и функции бюджетного бухгалтерского учета                                                                              12

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ УЧЕТА  И АНАЛИЗА ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ 

                   В БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ                                             19

             2.1.  Единый план счетов бюджетного  учета                                       19

             2.2.  Виды и формы бюджетной  отчетности                                         25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                    29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                          30

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Бухгалтерский учет бюджетных организаций (известный под названием «бюджетный учет») является составной частью российской национальной системы бухгалтерского учета, специализированной на создании учетной информации для управления государственными (муниципальными) финансами на всех уровнях властных структур бюджетной системы РФ.

К бюджетным относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов. Обязательным условием является открытие финансирования по смете ведения бухгалтерского учета и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

Система бюджетной отчетности является составной частью системы финансового планирования, финансирования, использования и учета бюджетных средств. Данные, представляемые в бухгалтерской отчетности бюджетных учреждений позволяют не только сформировать представление о финансово - хозяйственном положении самой организации, но и о динамике развития всей бюджетной отрасли в целом.

Рассмотрение проблемы отражения  в отчетности в бухгалтерском учете, в первую очередь представляется необходимым отметить её безусловную актуальность, определяющуюся тем, что основные средства играют огромную роль в процессе труда, так как они в своей совокупности образуют производственно-техническую базу организации.  Острота исследуемого вопроса связана с тем неоспоримым обстоятельством, что производственно-хозяйственная деятельность российских как коммерческих предприятий, так и некоммерческих обеспечивается не только за счет использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов, но и за счет основных фондов – средств труда и материальных условий процесса труда.

Целью данной работы является проведение исследования особенностей формирования бюджетной отчетности и разработка предложений по совершенствованию порядка составления отчетности в организации. В связи с поставленной целью исследуется следующий круг задач:

определить значение бухгалтерской  отчетности в бюджетных учреждениях и предъявляемые к ней требования;

осветить действующую методологию  бюджетной отчетности, дать ей критическую оценку, указать на соответствие ее международным стандартам учета и учетной политики организации;

Методологической основой для  написания курсовой работы послужили законодательные и нормативно-правовые акты по регулированию бюджетного учета и отчетности в Российской Федерации, формированию законодательной базы организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, а также труды отечественных ученых.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основы организации бухгалтерского учета в бюджетной системе РФ
1. Понятие и принципы бюджетной системы РФ

К бюджетным относятся организации, основная деятельность которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета на основе смет доходов и расходов. Обязательным условием является открытие финансирования по смете ведения БУ и отчетности в порядке, предусмотренном для бюджетных организаций.

Одним из важнейших институтов государства является бюджетная  система.  Финансовые ресурсы, направляемые в бюджетную систему, обеспечивают органам власти выполнение возложенных  на них функций. Бюджетная система  России состоит из бюджетов трех уровней:

• первый уровень — федеральный  бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов;

• второй уровень — бюджеты  субъектов Российской Федерации  и бюджеты территориальных государственных  внебюджетных фондов;

• третий уровень — местные  бюджеты (бюджеты муниципальных  районов, городских округов, бюджеты  внутри городских муниципальных  образований городов федерального значения; бюджеты городских и  сельских поселений). ¹

Федеральный бюджет является одним из механизмов, позволяющих  проводить государственную экономическую  и социальную политику. Федеральный  бюджет и бюджеты государственных  внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов принимаются в форме законов субъектов РФ.

Местные бюджеты разрабатываются  и утверждаются в форме правовых актов  представительных органов  местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных  образований.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются  средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных  образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных  обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских  и  сельских поселений, входящих в  состав муниципального района (без  учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, а также других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Бюджеты всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации исполняются  на основе принципа единства кассы, который  предусматривает зачисление всех поступающих  доходов бюджета, привлечение и  погашение источников финансирования его дефицита и осуществление  всех расходов с единого счета  бюджета.

Отнесение организаций к бюджетным определяется уставом, учредительными документами, а также соответствующим финансовым органом.

Главное управление федерального казначейства организует и осуществляет сводный, систематический, полный и  стандартизированный учет операций по движению средств республиканского бюджета РФ, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных средств на счетах казначейства, разрабатывает и утверждает методологические и инструктивные материалы, устанавливает порядок ведения учета и составления отчетности исполнения смет расходов бюджетных учреждений.

Особенности бухгалтерского учета в учреждениях непроизводственной формы определяются законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бухгалтерскому учету в учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 года № 157 н, и другими нормативными документами, содержащими указания по учету и отражению в балансе операций учреждений и организаций, состоящих на бюджете в различных сферах их деятельности.

Бюджетный учет определен как упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (органов государственной власти, органов управления государственных внебюджетных фондов,  органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и созданных ими бюджетных учреждений) и операциях, приводящих к изменению вышеуказанных активов и обязательств.²

Объектами бюджетного учета признаются доходы бюджета, источники финансирования его дефицита, расходы, операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, а также сметыдоходов и расходов бюджетных учреждений.³

Бюджетный учет основывается на едином плане счетов. В едином плане счетов бюджетного учета отражены все объекты как бухгалтерского учета исполнения бюджетов,  так и бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

Основными источниками правового  регулирования бюджетного учета являются Федеральный закон «О бухгалтерском учете», Бюджетный кодекс Российской Федерации,  Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации». Положения названных федеральных законов поясняются и конкретизируются в Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 01.12.2010 года № 157 н. Все проводимые бюджетными учреждениями финансовые операции оформляются первичными учетными документами. Это могут быть приходный и расходный кассовый ордер, акт о списании групп объектов основных средств, путевой лист, требование-накладная, акт о приеме-передаче объекта основных средств, акт о списании автотранспортных средств и другие первичные документы, приведенные в Приложение N 2 к Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. N 148н.

 

2. Нормативное регулирование бюджетного бухгалтерского учета в Российской Федерации

 

Нормы Бюджетного кодекса  Российской Федерации (далее по тексту – БК РФ) определяют общие принципы бюджетного законодательства, организации  и функционирования бюджетной системы  Российской Федерации, правовое положение  субъектов бюджетных правоотношений, определяют основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, основания  и виды ответственности за нарушение  бюджетного законодательства. Приоритет  в сфере нормативного регулирования  бюджетного процесса в России принадлежит  БКРФ.

В БК РФ закреплены права  и обязанности бюджетных учреждений в бюджетном процессе. Юридический  статус бюджетного учреждения определяется его учредительными документами (уставом  или положением), в которых указываются  характер деятельности и организационно-правовая форма, предмет и цели деятельности, источники формирования имущества  и другие характеристики.

Учреждением признается некоммерческая организация, созданная и финансируемая  полностью или частично собственником (в лице органов государственной  власти разного уровня), для осуществления  управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого  характера. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Учреждение, в отличие  от других общественных организаций, по своим обязательствам отвечает находящимися в его распоряжении денежными  средствами, а при их недостаточности  ответственность по обязательствам учреждения несет собственник в виде субсидий. Законодательство предусматривает право собственника изъять у учреждения лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество. ⁴

Учреждения, собственником  которых является государство (в  практике они получили название бюджетных), также относятся к некоммерческим и имеют свои принципиальные отличия. Бухгалтерский учет в указанных структурах принято называть бюджетным. Он формируется под влиянием нескольких определяющих факторов.

Бюджетное учреждение создается органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических и других функций некоммерческого характера. Деятельность бюджетного учреждения финансируется средствами соответствующего бюджета или государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов (школы, высшие и средние учебные заведения, учреждения здравоохранения, культурыи др.).