Ревизия и контроль

Аккредитация участника размещения заказа на электронной площадке осуществляется сроком на три года. Участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе участвовать во всех проводимых на ней открытых аукционах. Сведения об аккредитованных участниках заносятся в реестр участников размещения заказа.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В случае, если начальная цена контракта не превышает три миллиона рублей, не менее чем за семь дней .

Заказчиком должно быть установлено требование обеспечения заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, которое не может быть менее чем 0,5 процента и не может превышать пять процентов (два процента для субъектов малого предпринимательства) начальной цены контракта.

Для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе

Участие в открытом возможно при наличии на счете участника размещения заказа, денежных средств, в размере не менее чем размер обеспечения заявки,

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о поставляемых товарах (работах, услугах):

Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие документы и сведения: фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество,

конкурс проводится при размещении заказов на товары, работы, услуги, по конкретным заявкам заказчиков, для  которых нет функционирующего рынка и сравнивать которые только по их ценам нельзя. К таким объектам можно отнести приобретение узкоспециализированного оборудования, изготавливаемого по заказу, строительство, реконструкцию капитальный ремонт особо опасных, технически сложных объектов, а также при размещении  заказа на создание произведений литературы и искусства.
конкурс может быть открытым или закрытым.

Заказчиком может быть установлено требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе. При этом размер обеспечения заявки на участие в конкурсе не может превышать пяти процентов начальной цены контракта (два процента для субъектов малого предпринимательства ).

Извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте без взимания платы. Со дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса заказчик на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязаны предоставить такому лицу конкурсную документацию в порядке, указанном в извещении о проведении открытого конкурса. Предоставление конкурсной документации в письменном виде может осуществляться за плату.

Размер обеспечения исполнения контракта, который может быть предусмотрен в конкурсной документации, не может превышать тридцать процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого конкурса. В случае, если начальная цена контракта превышает пятьдесят миллионов рублей, заказчик, уполномоченный орган обязаны установить требование обеспечения исполнения контракта в размере от десяти до тридцати процентов начальной цены контракта, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

Для участия в конкурсе участник размещения заказа подает заявку Участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.

Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать двадцать дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола о допуске к участию в конкурсе.

Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией. Совокупная значимость таких критериев должна составлять сто процентов.

При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо а)цены контракта могут быть:

б) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;

в) качество работ, услуг и (или) квалификация участника конкурса при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг;

г) расходы на эксплуатацию товара;

д) расходы на техническое обслуживание товара;

е) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

ж) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

з) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;

Тема 4: Ревизия как инструмент контроля

Ревизия – метод последующего периодического контроля, документальное и  или фактическое исследование целесообразности и законности действий должностных лиц. При ревизии изучают только совершенные хозяйственные операции на базе зафиксированной информации.

              Основные задачи ревизии:

       Проверка сохранности имущества, законности и эффективности хозяйственных операций;

       выявление злоупотреблений, условий их возникновения и разработка мероприятий по их предупреждению;

       проверка исполнительной дисциплины и оценка эффективности деятельности управленческого персонала организации;

       исследование системы внутреннего контроля, выявления её узких мест и повышения её эффективности.

              Основными принципами проведения ревизии являются:

- внезапность:

- активность:

- непрерывность:

- обоснованность:

- гласность:

              Ревизионный процесс, как правило, включает в себя следующие этапы:

1. подготовка членов ревизионной группы к предстоящей ревизии: изучение документов, имеющиеся у вышестоящей организации по объекту ревизии (стройфин. план, финансовая и статистическая отчетность, акты предыдущих проверок, материалы о специфике деятельности проверяемого объекта);

2. разработка программы, плана ревизии, инструктаж членов ревизионной бригады;

3. организация и непосредственное проведение ревизии на объекте:

3.1. предъявление руководству организации полномочий и проведение инвентаризации денежных средств, материальных ценностей и расчётов;

3.2. проверка обеспечения сохранности и обследование объектов;

4. документальная проверка операций в соответствии с программой ревизии;

5. оформление результатов ревизии (составление акта, организационных  выводов и предложений);

6. реализация материалов ревизии (обсуждение и утверждение материалов ревизии и решений по ним);

7. организация контроля за выполнением решений, принятых по результатам ревизии.

2. Виды ревизий принято классифицировать по следующим признакам:

I. По субъекту контроля:

- ревизии государственных органов;

- внутрихозяйственные ревизии;

- ревизии, проводимые аудиторскими фирмами.

II. По организационному признаку:

- плановые ревизии

- внеплановые ревизии

III. По объему проверки:

- сплошные;

- выборочные ревизии:

IV. По кругу вопросов, подлежащих проверке:

- тематические (частные) ревизии

- сквозные ревизии

-  комплексные ревизии.

- некомплексные ревизии.

Планирование ревизии осуществляется по этапам.

1. Разработка программы

2. Разработка плана

    Программа ревизии. Задание на ревизию дает заказчик. Заказчиками могут быть: администрация организации, собственник организации, государственные органы.

Программу утверждает начальник ревизующего органа или заказчик. В разделе «Цель ревизии»

«Вопросы, подлежащие проверки» «Средства и условия, необходимые для проведения ревизии»

«Сроки и место исполнения»

«Состав участников ревизии»

«Формы документов оформления ревизии»

На основе программы составляется план ревизии,. План ревизии должен обладать определенными характеристиками:

1. Действенность

2. Конкретность

3. Реальность;

4. Гибкость и мобильность.

                  Предварительна подготовка ревизии – этот процесс  также проходит поэтапно. При подготовке сначала решаются методические вопросы, затем организационные, после чего происходит ознакомление с объектом ревизии.

Методические вопросы - необходимо изучить опыт ревизующего по аналогичным программам проверки.

Организационные вопросы. Составляется список необходимой оргтехники, пломбираторов, печатей, штампов и др

Подбираются участники ревизии.

Тема 5

1. Методические приемы документального контроля при проведении ревизии.

документальная проверка производится сплошным или выборочным способом.

При сплошном способе за ревизуемый период изучается содержание всех совершенных операций, отраженных в первичных документах и отчетах, и правильность их отражения на счетах бухгалтерского учета.

При выборочном способе проверяется содержание части операций, отраженных в первичных документах и отчетах ревизуемого периода, по усмотрению ревизора.

Исследование операций в систематизированном порядке При нем ревизуются однородные операции за определенный период.

При проведении документальной проверки  могут выявляться  недоброкачественные документы которые по существу отраженных в них операций подразделяются на документы:

       содержа­щие случайные ошибки;

       отражающие незаконные операции,

       являющиеся по сути подлож­ными.

Наиболее простым способом документального контроля является метод исследования отдельного документа по формальным признакам.

Формальная проверка - это внешний осмотр бухгалтерского документа, изучение и взаимное сопоставление его реквизитов.

   Аналитические процедуры ревизионной проверки. Этот метод по­зволяет выявить положительные и отрицательные стороны деятель­ности организации в целом и ее структурных подразделений.

Технико-экономические расчеты. Они позволяют определить обоснованность норм расходования сырья и материалов, целесообразность трудовых затрат.

Нормативная проверка. Данный метод применяется для выяв­ления отклонений фактических затрат от плановых или норматив­ных.

Арифметическая проверка. ревизорам выявлять случаи сокрытия недостач, растрат, хищений и перерасхода за счет завышения плановых и нормативных затрат на производство продукции,

Встречная проверка и взаимный контроль. сличе­ние разных документов или сравнение нескольких экземпляров одного и того же документа, находящихся в разных подразделениях ревизуе­мой организации или в других организациях.

Анализ ежедневного или пооперационного изменения остат­ков товарно-материальных ценностей и денежных средств. Такой метод характерен тем, что в результате хронологического анализа хозяйственных операций представляется возможность выявить отклонения от нормального оборота материальных ценностей или денежных средств и как следствие — установить искажения данных об ос­татках, образующихся после совершения каждой операции

Восстановление количественно-суммового учета. Этот метод применяется при ревизии баз, предприятий общественного питания, складов некоторых организаций, где количественный учет не ведет­ся, хотя каждая операция поступления и расходования материальных ценностей оформляется первичными документами.

Проверка правильности корреспонденции счетов. Такая про­верка нужна, чтобы установить факты ошибочного или умышленного искажения данных взаимосвязи синтетических счетов бухгалтерского учета,

Исследование неофициальных материалов. Согласно данно­му методу изучаются черновые записи кассиров и других материаль­но ответственных лиц, анонимные письма, неофициальные заявле­ния работников ревизуемой организации.

2. Методические приемы фактического контроля при проведении ревизии.

Самый распространенный метод фактического контроля — инвентаризация. С ее помощью не только осуществляется контроль за сохранностью собственности организации, но и обеспечивается достоверность фактических данных.

Из числа других методов фактического контроля  остановимся на следующих:

Проверка фактов по конечной (заключительной) операции.

Лабораторные анализы.

Экспертная оценка.

Контрольный обмер.

Контрольный запуск сырья и материалов в производство. Этот метод используют в целях определения достоверности действующих норм расхода сырья и материалов на производство продукции или объемов строительно-монтажных работ.

Проверка соблюдения трудовой дисциплины и использования рабочего времени персоналом.

1