Проверка расчетов по коммунальным услугам в бюджетных учреждениях

 При проверке расчетов по оплате коммунальных услуг следует установить наличие арендаторов и возмещение ими стоимости коммунальных услуг. В соответствии с письмами Минфина РФ от 12.08.2002 № 3-12-5/49 и от 05.07.2002 № 3-12-3/31 «О порядке возмещения арендаторами затрат БУ – арендодателей на эксплуатационные и коммунальные услуги» на основании заключенных договоров на возмещение стоимости коммунальных услуг организация-арендатор возмещает бюджетному учреждению стоимость потребленных ею коммунальных услуг.

Данные  суммы поступают на лицевой счет получателя средств бюджета при  наличии в генеральном разрешении на осуществление приносящей доход деятельности источника формирования и направлений использования средств от приносящей доход деятельности – средств, поступающих от арендаторов в возмещение затрат на эксплуатационные, коммунальные и необходимые административно-хозяйственные услуги.

 В ходе проверки изучаются выставленные организациям-арендаторам счета и счета-фактуры на предмет соответствия предъявленных к оплате документов требованиям договора на возмещение стоимости коммунальных услуг и расчетам стоимости потребленных услуг. Как правило, стоимость потребленных арендаторами коммунальных услуг рассчитывается пропорционально занимаемой ими общей площади зданий, сооружений, находящихся на балансе учреждений. В случае установления счетчиков для учета электрической и/или тепловой энергии расчет производится по данным их показаний.

В ходе проверки правильности и полноты возмещения стоимости коммунальных услуг арендаторами могут быть выявлены следующие нарушения:

- отсутствуют  договоры на возмещение стоимости  коммунальных услуг 

организациями-арендаторами;

- оплата  коммунальных услуг производится  не в полном объеме или не  про-

изводится вообще;

- учреждение  не ведет журнал выставленных  счетов-фактур;

- сумма, предъявленная  к оплате в возмещение стоимости  коммунальных

услуг, занижена вследствие неправильно произведенного расчета.

При проведении проверки расчетов за коммунальные услуги от приносящей доход деятельности следует  руководствоваться Приказом Минфина России от 01.09.2008 № 88н «Об утверждении Порядка осуществления федеральными БУ операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности» (с изм. и дополн. от 17.08.2010.).

Вначале следует убедиться в наличии  генерального разрешения на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от приносящей доход деятельности в территориальных отделениях федерального казначейства (ОФК) главному распорядителю и подведомственным ему учреждениям, утвержденной сметы доходов и расходов с указанием источников образования по кодам классификации доходов и направлений использования средств по кодам классификации расходов бюджета, содержащих код главы по бюджетной классификации и код КОСГУ, а также изменений остатка средств на счетах (в разрезе кода главы по бюджетной классификации и кодам КОСГУ), утвержденную в порядке, установленном главным распорядителем.

Основой планирования доходов и расходов, связанной с осуществлением платной деятельности БУ, является система ценообразования и калькулирования себестоимости услуг, поэтому для проверки, в первую очередь, следует выяснить, какие нормативные документы служат основанием для определения стоимости платных услуг при заключении соответствующих договоров с юридическими и физическими лицами, а также изучить в приказе об учетной политике БУ вопросы организации учета доходов и расходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Классификация доходов и расходов для целей  налогообложения изложена в главе 25, статьях 248 – 254 НК РФ.

Проверяется обоснованность образования и расходования средств, поступивших от приносящей доход деятельности в соответствии с Уставом бюджетного учреждения. По данным бухгалтерского учета необходимо проанализировать ведение учета доходов и расходов. Не было ли случаев нецелевого расходования этих средств помимо утвержденных сметой доходов и расходов. Соблюдается ли установленный порядок приема наличных денег в кассу учреждения за оказанные услуги. По статьям расходов «Оплата труда» выясняется, имеются ли в учреждении работники, которые выполняют работы по конкретной платной услуге, помимо основной работы за счет средств бюджета. В случае выявления таких фактов, анализируются табеля учета рабочего времени по основной должности и тем работам, которые выполняются за счет средств от приносящей доход деятельности. В случае двойного учета рабочего времени берутся объяснения и делаются выводы в правильности ведения аналитического учета средств, соответствие его данных данным синтетического учета.

Анализируются данные отчета об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя получателя средств бюджета (ф.0503137) на соответствие данным аналитического учета, пояснительной записки (формы 0503182 «Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности».

Проверка  сметы доходов и расходов от приносящей доход деятельности осуществляется на основании приказа Минфина  РФ от от 28.12.2010 N 190н. «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ» Одновременно со сметами проверяется финансово-экономическое обоснование, на основании которого формируются источники доходной части сметы, переходящие и планируемые к заключению договоров, обоснование планируемых расходов. В акте проверки необходимо отразить формирование доходов и расходов по всем источникам получения и использования средств, а также отразить обоснования изменений сметы доходов и расходов в течение финансового года.

В ходе проверок бюджетных учреждений расходам, произведенным  на оплату коммунальные услуг, уделяется  особое внимание вследствие того, что  выделение бюджетным учреждениям  средств на оплату таких расходов имеет свои особенности, которые необходимо знать ревизору, проверяющему бюджетные учреждения.

Список используемых источников

1. Приказ Минфина РФ от 28.12.2010 № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации  РФ»;
2. Приказ Минфина РФ от 01.09.2008 № 88н «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности»;
3. Приказ Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении плана счетов бухучета бюджетных учреждений и инструкции по его применению»;
4. Волчкова М. Проверка расчетов по коммунальным услугам // Бюджетные учреждения: контроль и проверки финансово-хозяйственной деятельности – 2009 - №8. [Электронный ресурс].www.lawmix.ru.
5. Васильев Ю.А. Что должен знать бухгалтер? // Ревизии и проверки бюджетных учреждений.–2009. [Электронный ресурс]. www.revbudz/ru.