Продовольственная безопасность в РБ

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1 Сущность и стратегия продовольственной безопасности……………………5

2 Критерии оценки  продовольственной безопасности………………………....7

3 Механизм достижения  продовольственной безопасности………………….11

4 Правовые и  организационные меры достижения продовольственной безопасности……………………………………………………………..………14

Заключение……………………………………………………………………….16

Список использованных источников…………………………………………...17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

     Гарантия достаточного продовольственного обеспечения - одна из проблем международной и национальной экономической безопасности, занимающая ведущее место в политике государств. Комплексные мероприятия в области снабжения продовольствием, получившие самостоятельную значимость, являются одним из главных "структурных блоков" национальной безопасности всех стран. При этом вопросы продовольственного положения и развития сельского хозяйства рассматриваются в качестве приоритетных.

     Экспорт и импорт сельскохозяйственных товаров и продовольствия (прежде  всего зерна) остаются важнейшими сферами мировой экономики, в которых активное вмешательство государства является основополагающим фактором  ценообразования и обмена продукцией, предопределяя высокую степень политизации данного сектора межгосударственных экономических связей.

     Продовольственная стратегия государств направлена на достижение продовольственной безопасности как важнейшего условия сохранения их суверенитета и независимости, экономической стабильности и социальной устойчивости. Она заключается в оптимальной для национальных условий комбинации политических, экономических, социальных, культурных, психологических и прочих факторов, ориентированных на более полное снабжение населения продуктами питания, исходя из медицинских норм потребления калорий, аминокислот и микроэлементов. Задача правительства состоит в том, чтобы на основе объективных экономических процессов разработать долгосрочные цели продовольственного обеспечения и принять соответствующие меры социально-экономического регулирования.

     Проблема  продовольственной безопасности решается в развитых и развивающихся экономиках совершенно по-разному. Правительства промышленно развитых стран мира придают общегосударственное значение развитию национального сельского хозяйства и обеспечению населения продовольствием. Для стран Запада не существует единых критериев продовольственной безопасности, включая желательный уровень самообеспеченности. Выработка этих критериев зависит от экономического потенциала конкретной страны, природно-климатических условий, уровня  развития науки и техники, традиций в питании. Развивающимся странам предстоит использовать любые возможности для наращивания собственного производства пищевых продуктов и повышения обеспеченности продовольствием. В целях достижения мировой продовольственной безопасности Продовольственная и Сельскохозяйственная организация ООН (далее - ФАО) рекомендует также наращивать объемы продовольственных ресурсов многим государствам, имеющим сравнительно высокий уровень производства.

     Для Республики Беларусь продовольственная безопасность является не  только условием сохранения суверенитета и независимости государства, но и фактором поддержания конъюнктуры национального и региональных продуктовых рынков, обеспечивающих достаточный уровень сбалансированного питания населения и эффективного развития внешнеторговых продовольственных и сырьевых связей, усиление экспортной ориентации агропромышленного комплекса.

     Актуальность  данного направления на этапе вхождения в рынок обусловлена сложностью решения продовольственной проблемы. Негативные явления в экономике привели к резкому спаду производства в аграрном секторе и снижению продовольственного обеспечения населения республики. Значительно ухудшилось качество питания.

     Решение продовольственной проблемы предполагает устойчивое развитие эффективного сельскохозяйственного производства на всех уровнях, что, в свою очередь, требует принятия определенных мер аграрного протекционизма, отвечающего условиям рыночной экономики и обеспечивающего необходимую степень продовольственной безопасности.

     Теоретические и методологические критерии продовольственного обеспечения, направления их реализации в Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь обоснованы исходя из сущности продовольственной безопасности, научных принципов эффективного использования ресурсного потенциала с учетом экономических и социальных последствий решения проблемы посредством самодостаточности собственного сельскохозяйственного производства и эффективности сбыта сырья и продовольствия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СУЩНОСТЬ  И СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ

     Национальная продовольственная безопасность, определяя состояние продовольственного обеспечения на местном уровне социальных групп населения, домашних хозяйств, способствует решению продовольственной проблемы на мировом уровне, что предполагает ее предпочтительность. то же время, признавая приоритет национальной продовольственной безопасности, проблему следует рассматривать во взаимосвязи и взаимозависимости и с учетом мировых тенденций и закономерностей решения ее на глобальном уровне.

     Достижение  продовольственной безопасности сводится к двум направлениям решения проблемы: первое - поддержание снабжения продуктами на уровне, достаточном для здорового питания, второе - устранение зависимости от импорта и защита интересов производителей продукции. Важнейшие задачи достижения продовольственной безопасности - потенциальная физическая доступность продуктов питания населению, возможность их приобретения.

     Следовательно, национальная продовольственная безопасность - это такое состояние экономики, при котором независимо от конъюнктуры мировых рынков населению гарантируется стабильное обеспечение продовольствием в количестве, соответствующем научно обоснованным параметрам (предложение), с одной стороны, и создаются условия для поддержания потребления на уровне медицинских норм (спрос), отвечающего условиям расширенного воспроизводства населения, с другой стороны. При таком подходе к продовольственной безопасности учитываются важнейшие ее составляющие:

     -потенциальная физическая доступность продуктов питания каждому жителю;

     -экономическая возможность приобретения продовольствия всеми социальными группами населения, в том числе и малоимущими, путем повышения жизненного уровня или принятия необходимых мер социальной защиты;

     -потребление продуктов высокого качества в количестве, достаточном для рационального питания по энергетической ценности и сбалансированного по важнейшим жизнеобеспечивающим элементам.

     Физическая  доступность продовольствия предполагает бесперебойное его поступление в места потребления в объемах и ассортименте, соответствующих платежеспособному спросу и нормам, установленным для спецпотребителей.

     Экономическая доступность продовольствия определяется уровнем экономического и социального развития общества, от которого зависит размер доходов, пособий и льгот, позволяющий различным слоям населения приобретать в определенном размере и ассортименте продукты питания путем покупки их по сложившимся ценам, а также выделение государством средств для оплаты поставок продовольствия спецпотребителям.

     Экономическая доступность продовольствия определяется также возможностями сельского населения производить его для собственного потребления в личном подсобном хозяйстве, а городского – на садово-огородных участках. По мере стабилизации экономики и повышения жизненного уровня населения доля самообеспечения продовольствием будет снижаться.

     Стратегическая  цель национальной продовольственной  безопасности - гарантированное (устойчивое) обеспечение сырьем и продовольствием, не подверженное влиянию неблагоприятных внутренних и внешних воздействий. Общесистемным условием ее достижения является стабильность источников продовольственных и сырьевых ресурсов, как внутренних, так и внешних, а также наличие соответствующих резервных фондов.

     Продовольственная безопасность предполагает решение следующих задач:

     -создание стабильных экономических условий;

     -проведение эффективной аграрной политики;

     -обеспечение равных возможностей для субъектов хозяйствования;

     -проведение  рациональной политики в области занятости населения;

     -проведение социальной политики, направленной на искоренение бедности и неравенства в части доступности продовольствия;

     -обеспечение  адекватности продовольственных  поставок удовлетворению потребностей населения;

     -достижение устойчивого интенсивного и разнообразного производства продовольствия, повышения производительности, эффективности и безопасности;

     -разработка  и внедрение комплексных стратегий развития отраслей агропромышленного комплекса в целях увеличения местных возможностей производства продовольствия;

     -содействие использованию передовых технологий и программ в области производства, переработки и хранения сырья и продовольствия;

     -проведение  активной внешнеэкономической деятельности, в том числе оптимизация экспортно-импортной деятельности;

     -использование преимуществ международного разделения труда;

     -совершенствование  механизма реагирования в чрезвычайных ситуациях на продовольственном рынке;

     В целом продовольственная безопасность государства обеспечивается совокупностью экономических и социальных условий, связанных как с развитием сельского хозяйства и всего продовольственного комплекса, так и общим устойчивым социально-экономическим развитием страны. 

КРИТЕРИИ  ОЦЕНКИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ  БЕЗОПАСНОСТИ

     Согласно методике ФАО состояние продовольственной безопасности оценивается двумя показателями: запасами зерна, оставшегося на хранение до урожая будущего года, и его производством на душу населения. Динамика запасов указывает на соотношение производства и потребления. Падение мирового уровня запасов до критического (предельного) означает, что мировая безопасность не стабильна и она на грани повышения цен на зерно.

     Оценка  продовольственного обеспечения по наличию запасов зерна и среднедушевому производству его приемлема для мониторинга угроз голода. В принципе она достаточна для оценки безопасности на высоких уровнях, то есть глобальном, субрегиональном и межгосударственном. Что касается последующих уровней - государственного и внутригосударственных (местного, социальных групп населения и домашних хозяйств), отслеживающих не только угрозы голода, но и качество продовольственного обеспечения, то эти показатели недостаточны.

     Для оценки состояния и пределов продовольственной безопасности на  государственном и внутригосударственных уровнях более приемлемы методические подходы, основу которых составляет принцип достаточного и сбалансированного питания, учитывающего физиологические нормы и индикаторы, включающие различный спектр характеристик и критериев, составляющих модель национальной продовольственной безопасности.

     Критериями  оценки достигнутого уровня национальной продовольственной безопасности страны являются:

     -степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона;

     -соответствие  ограничениям по наличию в продуктах вредных для здоровья веществ;

     -уровень физической и экономической доступности продовольствия;

     -степень  зависимости продовольственного  снабжения страны и ресурсного обеспечения агропромышленного комплекса от импортных поставок;

     -размеры стратегических и оперативных продовольственных запасов в соответствии с нормативными потребностями.

     Критерий 1. Степень удовлетворения физиологических потребностей в компонентах и энергетическом содержании пищевого рациона.

     Исходя  из основ рационального питания, специфики задач социально ориентированной рыночной экономики, оценку продовольственного обеспечения следует проводить на основе принципов, важнейшие из которых следующие: