Организация и проведение закупок

       Участник, который предложил наиболее низкую цену контракта и заявка которого соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, признается победителем аукциона. Если вторая часть заявки участника предложившего наиболее низкую цену не соответствует требованиям, то победителем признается следующий участник сделавший следующее по значению низкое предложение по цене, и вторая часть заявки которого соответствует всем требованиям.

       Любой участник, за исключением участников, заявки которых получили первые три порядковых номера в соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона, вправе отозвать заявку.

       Аукцион признается несостоявшимся в случае, если аукционной комиссией принято  решение о несоответствии всех вторых частей заявок или о соответствии только одной второй части заявки. Информация о признании открытого аукциона несостоявшимся вносится в протокол подведения итогов открытого аукциона.

       В случае если открытый аукцион в электронной  форме признан несостоявшимся и  только одна заявка, поданная участником, принявшим участие в открытом аукционе, признана соответствующей требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов.  

       7. Проведение аукциона.

       Днем  проведения открытого аукциона в  электронной форме является рабочий  день, следующий после истечения  двух дней со дня окончания срока  рассмотрения первых частей заявок.

       Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта. "Шаг аукциона" составляет от 0,5 до 1% начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) и фиксируется на 10 минутах.

       При проведении аукциона любой участник также вправе подать предложение  о цене контракта независимо от "шага аукциона" с учетом следующих требований:

       1) участник не вправе подавать  предложение о цене контракта,  равное предложению или большее,  чем предложение о цене контракта,  которое подано таким участником  ранее, а также предложение  о цене контракта, равное нулю;

       2) участник не вправе подавать предложение о цене контракта ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное на "шаг аукциона";

       3) участник аукциона не вправе  подавать предложение о цене  контракта ниже, чем текущее минимальное  предложение о цене контракта  в случае, если такое предложение о цене подано этим же участником открытого аукциона.

       В случае если поступили два предложения  по одной цене, лучшим признается предложение  о цене контракта, поступившее ранее.

       В течение 10 минут после окончания  аукциона, участники вправе сделать одно ценовое предложение ( «переторжка») независимо от «шага аукциона» - оно не должно быть ниже объявленной цены победителя. Данное право предоставлено с той целью, чтобы в случае если на втором этапе рассмотрения заявок вторая часть заявки победителя будет отклонена и контракт будет заключен со следующим участником, сделавшим лучшее ценовое предложение и вторая часть заявки которого отвечает всем требованиям.

       Протокол  проведения открытого аукциона в  электронной форме размещается  оператором электронной площадки на электронной площадке в течение 30 минут после его окончания. В протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания открытого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания (в случае проведения аукциона путем повышения цены контракта - по мере возрастания), с указанием порядковых номеров заявок и времени поступления данных предложений.

       В течение одного часа после размещения протокола оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок, предложения о цене контракта которых при ранжировании получили первые десять порядковых номеров, либо все вторые части, если участников было менее десяти. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить уведомления указанным участникам открытого аукциона.

       Аукцион признается несостоявшимся, если в  течение 10 минут после начала проведения аукциона ни один из участников не подал предложение о цене контракта, предусматривающее снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах "шага аукциона".  

8. Заключение государственного, муниципального контракта

       Заказчик, уполномоченный орган в течение четырех дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона направляют оператору электронной площадки проект контракта с включением в него цены контракта, предложенной участником - победителем конкурса.

       В течение одного часа указанный проект контракта пересылается участнику, с которым заключается контракт.

       В течение шести дней со дня получения  проекта контракта участник направляет оператору электронной площадки проект контракта и документ об обеспечении исполнения контракта (если заказчиком, уполномоченным органом было установлено такое требование). Документы должны быть подписаны ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени участника. Если срок не будет соблюден (завышен), то участник признается уклонившимся от заключения контракта.

       Затем по истечении десяти дней со дня  размещения протокола оператор электронной  площадки направляет указанные документы  заказчику.

       Заказчик, уполномоченный орган в течение  трех дней со дня получения документов обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени заказчика. В течение одного часа оператор электронной площадки обязан направить подписанный контракт участнику.

       Примечание. Государственный или муниципальный контракт считается заключенным с момента направления оператором электронной площадки участнику открытого аукциона в электронной форме контракта, подписанного ЭЦП лица, имеющего право действовать от имени заказчика (п. 8 ст. 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ).  

       9. Изменение условий и цены государственного, муниципального контракта

       Перечень  случаев изменения условий государственного или муниципального контракта при  его заключении и исполнении изложен  п.5 ст.9 ФЗ-94. Все изменения производятся сторонами в письменной форме без участия оператора.  

       10. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки.

       Действия (бездействие) оператора электронной  площадки можно обжаловать так же, как действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (далее - организаторы аукциона). Соответствующие изменения внесены Федеральным законом N 93-ФЗ в ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ.

       Обжалование действий (бездействия) организаторов аукциона допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней со дня размещения протокола подведения итогов аукциона, а также протокола рассмотрения заявок или протокола проведения аукциона в случае признания аукциона несостоявшимся. При этом, в случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок, их обжалование может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе.

       В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок или при заключении государственного или муниципального контракта, их обжалование возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование действий (бездействия) организаторов аукциона осуществляется только в судебном порядке (новый п. 2.1 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ).

       Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке, допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия). Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с проведением открытого аукциона в электронной форме, допускается в сроки, предусмотренные ч. 2.1 настоящей статьи (новый п. 2.2 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ). При этом, в случае если обжалуемые действия (бездействие) организаторов аукциона совершены при размещении заказа для государственных или муниципальных нужд путем проведения открытого аукциона в электронной форме, участник размещения заказа вправе подать жалобу на такие действия (бездействие) исключительно в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (новый п. 2.2 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ).    Соответствующим образом изменены положения ст. ст. 58 - 61 Федерального закона N 94-ФЗ, регулирующие содержание, возвращение, рассмотрение и отзыв жалобы на действия (бездействие) организаторов аукциона.

Заключение

Рассмотрим  положительные и отрицательные  стороны процедуры электорнных  торгов:

1. Положительные стороны

1.1. Аукцион проводится с обязательным обеспечением заявки на участие, при этом форма обеспечения – исключительно залог денежных средств. Так решается проблема уклонения победителя от заключения контракта.

1.2. Количество электронных площадок законодательно ограничено, значит и заказчик, и поставщик смогут рассчитывать на единообразие процедуры работы с этими сайтами.

        2. Отрицательные стороны

К «минусам»  можно отнести тот факт, что  процедура электронного аукциона очень  похожа на обычный. Это касается процедуры  рассмотрения и допуска заявок. Кроме  того, срок размещения извещения составляет не менее 20 дней, но если цена контракта не превышает 3 миллионов рублей, то заказчик имеет право разместить извещение не менее чем за 7 дней до даты окончания подачи заявок. Это неудобно для заказчика. Не исключен и человеческий фактор, ведь при проведении торгов собирается комиссия. Кроме того, обязательное применение цифровой подписи сегодня делает новую процедуру недоступной для многих потенциальных заказчиков. Да и качество работы сети Интернет в нашей стране пока оставляет желать лучшего. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы 

Нормативная литература:

1. Конституция Российской Федерации;
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации;
3. Гражданский кодекс Российской Федерации;
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
5. Федеральный закон от 27.12.1995 N 213-ФЗ (с изм. от 28.12.2010) "О государственном оборонном заказе" (принят ГД ФС РФ 24.11.1995);
6. Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 94  "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд";
7. Постановление Правительства РФ от 03.03.2006 N 117 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов";
8. Постановление Правительства РФ от 04.11.2006 N 642 (ред. от 17.03.2009) "О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства";
9. Постановление Правительства РФ от 17.03.2008 N 175 (ред. от 02.06.2008) "О предоставлении преимуществ учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы и организациям инвалидов, участвующим в размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
10. Постановление Правительства РФ от 10.03.2007 N 147 "Об утверждении Положения о пользовании официальными сайтами в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами";
11. Постановление Правительства РФ от 15.05.2007 N 292 (ред. от 15.06.2009) "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков";
12. Распоряжение Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 229-р (ред. от 15.06.2009) «Об официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд»;
13. Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2008 N 236-р (ред. от 25.03.2010) «О перечне товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона»;
14. "Методическое пособие для предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках" (разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ".