Организация и проведение закупок

Содержание

Введение………………………………………………………………..

1.Аккредитация участников………………………………………………..

2.Взимание платы…………………………………………………………..

3.Обеспечение заявки на участие в аукционе…………………………….

4.Извещение и документация об аукционе……………………………….

5.Подача заявки участника…………………………………………………

6. Рассмотрение заявок…………………………………………………

7. Проведение аукциона……………………………………………………

8. Заключение государственного, муниципального контракта…………..

9. Изменение условий и цены государственного, муниципального контракта...

10. Обжалование действий (бездействия) оператора электронной площадки.…

Заключение………………………………………………………………………….

Список  литературы………………………………………………………………… 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       С 1 июля 2009 года Государственные (и муниципальные) заказчики имею право на проведение размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме.

       Статья 41.1 говорит, что под Открытым аукционом  в электронной форме на право  заключения государственного контракта  понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона. То есть,это обычный аукцион, только проводит его не Государственный заказчик, а некая третья сторона - оператор электронной площадки, на чьем сайте в сети Интернет и должен проводиться аукцион.

       Подоплека такого решения Законодателя довольно проста – по максимуму сократить  возможность общения по предмету закупки между Заказчиком и Исполнителем по Государственному контракту во время  процедуры размещения заказа. И, как следствие, снизить коррупционные риски. Дело в том, что при проведении электронного аукциона до определенного момента Заказчик даже не знает какая именно компания подала ту или иную заявку. В целом намерения хорошие, но давайте посмотрим, что требуется от Заказчика для проведения такого аукциона.

       Действующее законодательство об электронном документообороте на сегодняшний день не очень конкретно  и, в основном, заключается в наличии  Федерального закона от 10 января 2002 года № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», а также в нескольких упоминаниях об электронном документообороте в других нормативных правовых актах.

       Сам по себе Закон 1-ФЗ на сегодняшний день не может в полной мере обеспечить правовое регулирование электронного документооборота при размещении заказа путем проведения аукциона в электронной форме, в связи, с чем законодателем в Главу 3.1 Закона 94-ФЗ включена статья 41.2, положения которой призваны урегулировать вопросы электронного документооборота при проведении аукциона в электронной форме.

       Одним из положений данной статьи устанавливается, что направление и размещение абсолютно всех документов и сведений при проведении аукциона в электронной  форме осуществляется в форме  электронных документов. В том  числе в форме электронного документа  подписывается государственный контракт и предоставляется обеспечение исполнения государственного контракта.

       Из  положений статьи 3 Федерального закона 1-ФЗ следует, что электронный документ это документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, а электронная цифровая подпись это реквизит электронного документа, призванный подтвердить отсутствие искажения содержания, относительно изначально подписанного документа.

       В соответствии с частью 2 статьи 41.2 Закона 94-ФЗ и частью 1 статьи 16 Закона 1-ФЗ установлено, что подписание электронных документов должно осуществляться только лицами, уполномоченными на подписание таких документов и сведений.

       Таким образом, для проведения работ по размещению заказа путем проведения аукциона в электронной форме Заказчик должен иметь как минимум два сертификата электронной цифровой подписи для работы с электронной торговой площадкой. Одна – для должностного лица, уполномоченного для размещения информации на площадке, подписания и удостоверения электронных документов при размещении заказа. Второе – для лица, уполномоченного на подписание Государственного контракта. Как правило, это разные должностные лица. В зависимости от порядка организации у Заказчика работ по размещению заказа может потребоваться и большее количество сертификатов электронной цифровой подписи для работы на электронной площадке. 
 
 
 

Тема: «Открытый аукцион в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт» 

1. Аккредитация участников.

       Доступ  к участию в аукционе осуществляется посредством аккредитации участников размещения заказа. Закрытый перечень документов, которые необходимо представить оператору электронной площадки, приведен в п. 2 ст. 41.3 Федерального закона N 94-ФЗ. Непредставление указанных документов или представление документов, не соответствующих требованиям Закона о закупках, является основанием для отказа в аккредитации участника. Аккредитованному участнику оператор электронной площадки обязан обеспечить открытие счета для проведения операций по обеспечению участия в аукционе и предоставление электронно-цифровой подписи ЭЦП. Аккредитация производится 1 раз в три года. Предоставление ЭЦП производится 1 раз в год.  

2. Взимание платы.

       Информация  об аукционе, размещенная на официальном  сайте и на электронной площадке, доступна всем желающим ознакомиться с ней, без взимания платы. Не допускается взимание платы оператором электронной площадки с заказчика, уполномоченного органа, со специализированной организации, а также с участников размещения заказа. Плата берется только с лица, с которым заключается государственный, муниципальный контракт (п. 6 ст. 41.2, п. 2 ст. 41.7, п. п. 3, 4 ст. 41.1 Федерального закона N 94-ФЗ).  

       3. Обеспечение заявки на участие в аукционе.

       Размер  обеспечения заявки на участие в  аукционе не должен быть менее 0,5 и более 5% от начальной (максимальной) цены контракта. На счету у участника должна быть сумма соответствующая сумме обеспечения (не заблокированная). С момента подачи заявки участником соответствующая сумма на счет блокируется оператором. Данная сумма подлежит разблокированию в течение 1-х суток с момента: допуска или отказа в допуске участника к участию в аукционе, в случае отзыва заявки.  

       4. Извещение и документация об аукционе.

       Извещение и аукционная документация размещается заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией) на электронной площадке. Документация об аукционе разрабатывается заказчиком (уполномоченным органом, специализированной организацией) и утверждается заказчиком (уполномоченным органом). Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация) должна соответствовать требованиям к документации об аукционе, проводимом в обыкновенной форме.  

       5. Подача заявки участника.

       Участие в аукционе возможно при наличии  на счете участника, открытом для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах, денежных средств в размере не менее чем размер обеспечения заявки на участие в аукционе, предусмотренный документацией об аукционе. При этом в отношении указанных средств не должно быть осуществлено блокирование, которое проводится в течение одного часа с момента получения заявки оператором электронной площадки в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе. Таким образом, на счете должны быть денежные средства, равные двум размерам (суммам) обеспечения заявки.

       Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

       Первая часть заявки должна содержать следующие сведения (п. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ):

       1) согласие участника на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, соответствующих требованиям документации об аукционе, на условиях, предусмотренных указанной документацией;

       2) сведения о потребительских свойствах  товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.

       Вторая часть заявки должна содержать следующие документы и сведения (п. 6 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ):

       1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой  форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;

       2) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом электронных торгов;

       3) копии других документов, предъявляемых при каждом конкретном размещении заказа. Заявка направляется участником оператору электронной площадки в форме двух электронных документов (первая и вторая части заявок) одновременно, подтвержденных ЭЦП.  

       6. Рассмотрение заявок.

       2 этапа рассмотрения заявок – 1-й до проведения аукциона, 2-й после проведения аукциона.

       Первый этап заключается в рассмотрении комиссией заказчика первых частей заявок, т.е. предложение участника о товаре, работах, услуг. Из всех поданных заявок заказчик (комиссия) допускает к аукциону те заявки, которые соответствуют требованиям.

       В открытом аукционе в электронной  форме могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками открытого аукциона (ст. 41.10 Федерального закона N 94-ФЗ). Решение  о допуске принимается аукционной комиссией на основании рассмотрения первых частей заявок.

      Второй этап рассмотрения заявок. Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и принимает решение о соответствии или о несоответствии заявки указанным требованиям. Для принятия решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа сведения об участнике размещения заказа (ст. 41.11 Федерального закона N 94-ФЗ).

       Аукционная  комиссия рассматривает вторые части  заявок до принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в открытом аукционе требованиям, предусмотренным  документацией. В случае если в открытом аукционе принимали участие менее десяти участников и менее пяти заявок соответствуют указанным требованиям, аукционная комиссия рассматривает вторые части всех заявок участников, принявших участие в открытом аукционе. Рассмотрение заявок начинается с заявки участника, предложившего наиболее низкую цену контракта (наиболее высокую цену контракта).

       Если  из десяти заявок не выявлены пять заявок, соответствующих требованиям о  документации на участие в открытом аукционе, в течение одного часа с момента поступления соответствующего уведомления от заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации оператор электронной площадки обязан направить все вторые части заявок для последующего выявления пяти заявок.

       Общий срок рассмотрения вторых частей заявок не может превышать шести дней со дня размещения на электронной площадке протокола проведения открытого аукциона. В случае если начальная (максимальная) цена лота не превышает 3 млн руб., срок рассмотрения сокращается до четырех дней.