Организационно-правовые основы деятельности малых предприятий

соответствующий статус в органах исполнительной власти, уполномоченных

действующим законодательством.

       На всей территории Российской  Федерации действует единый порядок

государственной регистрации субъектов малого предпринимательства. Это

предусмотрено Законом № 88-ФЗ. Субъекты Российской Федерации и органы

местного самоуправления не вправе вводить на своей территории дополнительные

условия регистрации  субъектов малого предпринимательства, по сравнению с

условиями, установленными законами и иными нормативными правовыми  актами

Российской Федерации.

Нередко по тем  или иным причинам уполномоченные органы отказывают в

регистрации или  затягивают ее.  

       Уклонение от государственной регистрации субъектов малого предпринимательства или необоснованный отказ в ее осуществлении могут быть обжалованы в суде  в установленном порядке.

В ряде случаев  уполномоченные органы на местах, формально  не отказывая в

регистрации, настаивают, что особый порядок регистрации  для получения статуса

субъекта малого предпринимательства не требуется, мотивируя это тем, что, по

их мнению, предприятие, если оно соответствует всем установленным законом

критериям, может  считаться малым без каких-либо дополнительных

организационных процедур. 

Если в качестве малого регистрируется уже давно  созданное предприятие, то

можно предположить, что оно уже стоит на налоговом учете, и повторно

регистрироваться  в налоговых органах не требуется.

Однако если речь идет о вновь созданном предприятии, то в соответствии с

пунктом 1 статьи 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля

налогоплательщик  обязан встать на учет в налоговых органах по месту своего

нахождения.

       Статьей 83 НК РФ оговорено, что постановка на учет в налоговом органе в

качестве налогоплательщика  организаций и индивидуальных предпринимателей

осуществляется  независимо от наличия обстоятельств, с которыми Налоговый

кодекс связывает  возникновение обязанности по уплате того или иного налога. 

       Заявление о постановке на учет организации или физического лица,

осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подается в

налоговый орган  по месту нахождения или по месту жительства в течение 10

дней после  государственной регистрации с  постановлением

Правительства РФ от 17 мая 2002 г № 319 «Об уполномоченном федеральном

органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию

юридических лиц» с 1 июля 2002 года государственную регистрацию юридических

лиц осуществляют инспекции МНС России.

Таким образом, в настоящее время в ходе регистрации  предприятия параллельно

производится  и постановка предприятия на налоговый  учет. 

 Подав документы на регистрацию предприятия в один кабинет, налогоплательщик по-прежнему рискует быть оштрафованным за неподачу в установленный срок заявления о постановке на налоговый учет в соседний кабинет. Подав документы в налоговый орган на регистрацию, и не подав заявление о постановке на налоговый учет, предприятие формально совершает налоговое правонарушение и может быть привлечено к ответственности. 

Открытие  расчетного счета 

       Открыть счет в банке абсолютно  несложно, хотя и здесь есть  свои особенности, с которыми стоит ознакомиться. На основании пункта 1 статьи 86 Налогового кодекса РФ банки открывают счета организациям, индивидуальным предпринимателям только при предъявлении свидетельства о постановке на учет в налоговом органе.

Для открытия расчетного счета необходимо представить, как минимум, следующий пакет документов: 

– заявление  на открытие счета, подписанное ИП или  должностными лицами организации, имеющими право подписи; 

– документы  о государственной регистрации  ИП или юридического лица; 

– свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; 

– нотариально  заверенная карточка с образцами  подписи и оттиском печати; 

– приказ о назначении директора предприятия для юридических  лиц и главного бухгалтера, если данное должностное лицо будет иметь право подписи платежных документов. 

       Банк в зависимости от осуществляемой политики может потребовать представить дополнительные документы. А вот справку, подтверждающую регистрацию в качестве страхователя в исполнительных органах Фонда социального страхования, должны требовать все банки.

      Письмо ФСС России от 25 сентября 2002 г. № 02–18/06-6821 «О форме сообщения банков исполнительным органам Фонда об открытии или закрытии расчетных (текущих) и иных счетов страхователями» дает дополнительные комментарии ситуации и оговаривает, что сообщение в банк представляется на бланке установленной формы. По заполнении первая часть бланка направляется в исполнительный орган Фонда по месту регистрации организации – клиента банка, где подшивается в учетное дело страхователя. Вторая часть бланка остается в банке для контроля. 

       Правда, это письмо фактически утратило силу в связи с изменением порядка открытия банковских счетов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, установленным Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ, в соответствии с которым открытие банковских счетов указанным лицам осуществляется на основании свидетельств о государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, свидетельств о государственной регистрации юридических лиц, а также свидетельств о постановке на учет в налоговом органе. 

Когда же все  необходимые документы будут  представлены в банк и счет будет  открыт, банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета. 

Лицензирование  деятельности предприятий 

       В Постановлении Правительства  Российской Федерации "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 24.12.94 № 1418 утвержден перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, и органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.  

       Постановлением Правительства Российской Федерации установлено, что бланки лицензий имеют степень защиты на уровне ценной бумаги на предъявителя, являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию и номер.  

       Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляются на плановой основе. Порядок определения размера платы устанавливается Положением о лицензировании отдельных видов деятельности. По отдельным видам деятельности действует особый порядок лицензирования, который установлен законодательными актами Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

В первой части  Приложения 1 установлены федеральные  органы управления, каждый из которых  имеет право выдавать лицензии на определенные виды деятельности. Такие  полномочия имеют следующие Министерства Российской Федерации: топлива и энергетики, здравоохранения и медицинской промышленности, транспорта, по атомной энергии, образования, культуры и т.д. 

Государственные комитеты Российской Федерации: по связи  и информатизации, по стандартизации и метрологии, по санитарно-эпидемиологическому надзору, по физической культуре, туризму, по строительству и ЖКК, по рыболовству. 

Федеральные службы России:

миграционная  служба, лесного хозяйства, по гидрометеорологии  и мониторингу окружающей среды, горный и промышленный надзор; 

а также следующие  федеральные органы: Российское космическое  агентство, Федеральное агентство  правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации  и т.д.

В Приложении 1 установлены  виды деятельности, на осуществление  которых дают разрешение органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Причем деятельность на основе лицензии, выданной органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, может осуществляться на территории иных субъектов Российской Федерации после регистрации таких лицензий органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации. 

Для получения  лицензии заявитель должен предъявить в органы, уполномоченные на ведение  лицензионной деятельности: 

а) заявление  о выдаче лицензии с указанием учетных данных;

б) копию учредительных  документов;

в) копию свидетельства  о государственной регистрации  предприятия;

г) документ, подтверждающий оплату рассматриваемого заявления. 

Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами, но если требуется проведение дополнительной, в том числе независимой, экспертизы, решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но не менее 3 лет. Продление срока действия лицензии производится в порядке, установленном для ее получения. 

В лицензии указываются: наименование и юридический адрес предприятия, организации, учреждения; вид деятельности, на осуществление которой выдается лицензия; срок действия лицензии; условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Лицензия подписывается руководителем.  

В Приложении 2 к  Постановлению Правительства Российской Федерации "О лицензировании отдельных  видов деятельности" установлен перечень федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании отдельных видов деятельности, осуществляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.1 

К лицензируемым  видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых  может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием. 

Сертификация  товаров, работ, услуг 

       Но помимо лицензирования необходимо  выполнить требования законодательства  о сертификации продукции, услуг.  До недавнего времени правовые  основы обязательной и добровольной  сертификации продукции, услуг  и иных объектов регулировались  Законом РФ от 10 июня 1993 г. № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг». В настоящий момент, указанный закон считается утратившим силу, так как ему на смену был введен Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании». 

Основные понятия, используемые в законе, приведены в статье 2 Закона № 184-ФЗ. 

Заявитель –  физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение  соответствия. 

Под декларированием  соответствия понимается форма подтверждения  соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Декларация о  соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение  продукции требованиям технических  регламентов. 

Сертификация  – форма осуществляемого органом  по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических  регламентов, положениям стандартов или  условиям договоров.