Экономическая теория

2. Минимизация  отрицательных и поощрение положительных  экстерналий: согласно теореме  Коуза, если трансакционные издержки  равны нулю, то вне зависимости  от первоначальной (исходной) спецификации  прав собственности их окончательное  распределение Парето - эффективно. Если условия теоремы Коуза соблюдаются, можно минимизировать внешние эффекты без вмешательства государства. Но что делать, когда условия теоремы Коуза нарушаются? Очевидно, что необходимым становится вмешательство государства.

Существуют два основных способа минимизации отрицательных экстерналий.

Первый способ - принятие административных мер по отношению к тем, чья деятельность вызывает отрицательные экстерналии. На государство возлагается осуществление  контроля за деятельностью, порождающей отрицательные внешние эффекты с применением административно-командных мер, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды и т. д.

Последний из перечисленных  способов ограничения государством отрицательных экстерналии стал основой образования рынка прав на причинение внешних издержек. Другими словами, государство административными мерами способствует созданию рыночных механизмов борьбы с отрицательными внешними эффектами.

Государство поощряет деятельность, порождающую положительные экстерналии. В этих целях проводится субсидирование производителей или потребителей положительных экстерналии. Предоставляется ли субсидия потребителю (он сможет платить более высокую цену за пользование положительными экстерналиями) или производителю (снижаются его издержки), в любом случае это ведет к увеличению потребления блага. Как правило, государство стремится предоставить субсидию тому, у кого большая эластичность спроса по доходам, так как чувствительность спроса на блага после субсидии будет выше. Государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей будет в обществе, тем меньше трансакционные издержки координации деятельности между людьми. Следовательно, при прочих равных условиях, тем больше предпосылок для экономического роста имеет такое общество. 

3. Пресечение  асимметричной информации: те, кто  пытается застраховать, например, свое  здоровье, обладают большей информацией,  чем те, кто предоставляет услуги  страхования. В связи с этим  из-за асимметричной информации  частные страховые компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство.

Государство может  сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров  и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя  распространению вводящей в заблуждение рекламы и т. д. Большое значение имеет законодательство в сфере защиты прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, предоставления ложной информации о деятельности фирм и т. д. Государство, предоставляя потребителям информацию о качестве товаров, о степени риска в сферах инвестирования и страхования и т. п., создает тем самым общественное благо (информацию), которой бесплатно пользуются все экономические субъекты. 

4. Защита конкуренции: монополизация экономики имеет ряд негативных последствий: возникает дефицит (недопроизводство) благ, завышений цен, средние издержки не достигают минимума, появляется «мертвый убыток». С помощью исключительно рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с монополизацией, защита конкуренции - задача государства. В экономически развитых странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент недобросовестного соперничества.  

5. Сглаживание  макроэкономических колебаний: явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем. Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным. Поэтому антициклическая политика является прерогативой государства. 

6. Политика поддержания доходов: это - особый пункт. Неравенство в распределении доходов, строго говоря, нельзя назвать фиаско рынка, и оно вполне сочетается с Парето - эффективностью, но с нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к социальной нестабильности. Поэтому государство перераспределяет национальный доход и осуществляет социальную политику поддержания наименее обеспеченных членов общества. 

7. Правовое обеспечение  функционирования рыночного механизма:  рынок представляет собой систему добровольного обмена. Нужно обеспечить эту добровольность, т. е. создать правовые рамки, ограждающие экономических субъектов от насилия (обман, кражи, вымогательство). 

Таким образом, государство приходит на помощь рынку  в тех сферах, где рынок терпит фиаско.

Любая экономика (как рыночная, так и не рыночная) подвержена инфляции и монополизму. Поэтому рыночное хозяйство нуждается  в проводимой государством антиинфляционной и антимонопольной политике.

Таковы основные направления объективно необходимого государственного регулирования рыночной экономики. 

Государственное регулирование экономических процессов  обусловлено как объективной  необходимостью обеспечения общественного  контроля за развитием социально-экономических  процессов, так и положением государства в качестве носителя законодательной и административной власти. Приоритет государственной власти связан с особым положением и специфическими функциями государства, позволяющими оперативно вмешиваться в ход экономического процесса. Следует иметь в виду и финансово-экономическую мощь государства. Несмотря на разгосударствление и приватизацию, государство продолжает оставаться собственником подавляющей части средств производства и имущества страны, а это дает ему экономическое право вмешиваться в хозяйственные процессы. Оно реально влияет на состояние дел на рынке, формирование спроса и предложения, перераспределение доходов, решает глобальные проблемы развития экономики, обеспечивает социальную защиту населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Теоретические взгляды на государственное регулирование 
 

      Отношение к государственному вмешательству  в экономику на разных этапах её становления было различным. 

а) Меркантилисты. 

История государственного регулирования восходит к концу

средневековья. В то время основной экономической школой была школа

меркантилистов. Она провозглашала активное вмешательство  государства в

экономику. Меркантилисты  утверждали, что главный показатель богатства

страны - количество золота. В связи с этим они призывали  поощрять экспорт

и сдерживать импорт. 

б) Классическая теория. 

Следующей ступенью развития представлений о роли государства

стала работа А.Смита "Исследование о природе и причинах богатства

народов", в  которой, он утверждал, что свободная  игра рыночных сил

(принцип "laissez faire") создает гармоничное устройство.

В соответствии с классическим подходом государство  должно обеспечивать

безопасность  жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными

словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии  выполнить

самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы

рыночной экономики  Адам Смит доказывал, что именно стремление

предпринимателя к достижению своих частных интересов  является главной

движущей силой  экономического развития, увеличивая в конечном итоге

благосостояние, как его самого, так и общества в целом. Главное

заключалось в  том, что для всех субъектов хозяйственной  деятельности

должны быть гарантированы основные экономические  свободы, а именно

свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции  и свобода торговли. 

в) Кейнсианская теория. 

В 30-е года нашего века, после глубочайшего спада экономики  США, Дж.

Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг, взгляды классиков на

роль государства. Теорию Кейнса можно назвать "кризисной", так как

он рассматривает экономику в состоянии депрессии. По его теории,

государство должно активно вмешиваться в экономику  по причине

отсутствия у  свободного рынка механизмов, которые  по-настоящему

обеспечивали  бы выход экономики из кризиса. Кейнс  считал, что

государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса,

так как причина  капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.

Он предлагал  несколько инструментов.

Это гибкая кредитно-денежная политика, новая бюджетно-финансовая

политика и  др. Гибкая кредитно-денежная политика позволяет перешагнуть

через один из серьезнейших барьеров - неэластичность заработной платы. Это достигается, считал Кейнс, путем изменения количества денег в обращении.

При увеличении денежной массы реальная зарплата уменьшится, что будет

стимулировать инвестиционный спрос и рост занятости. С помощью бюджетно-финансовой политики Кейнс рекомендовал государству  увеличить налоговые ставки и за счет этих средств финансировать нерентабельные предприятия. Это не только уменьшит безработицу, но и снимет социальную

напряженность. 
 
 

5. Экономические функции  государства в  рыночной экономике. 
 

Роль государства  в рыночной экономике проявляется  через его функции. Деятельность государства направлена на достижение генеральной цели - блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности.

        Как правило, государство корректирует  те "несовершенства", которые присущи  рыночному механизму и с которыми  он сам либо справиться не  в состоянии, либо это решение неэффективно. Государство берет на себя ответственность за создание равных условий для соперничества предпринимателей, для эффективной конкуренции, за ограничение власти монополий. Оно также заботится о производстве достаточного количества общественных товаров и услуг, так как рыночный механизм не в состоянии должным образом удовлетворять коллективные потребности людей. Участие государства в экономической жизни диктуется еще и тем, что рынок не обеспечивает социально справедливое распределение дохода. Государству надлежит заботиться об инвалидах, малоимущих, стариках. Ему также принадлежит сфера фундаментальных научных разработок. Это необходимо потому что для предпринимателей это очень рискованно, чрезвычайно дорого и, как правило, не приносит быстрых доходов. Поскольку рынок не гарантирует право на труд, государству приходится регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. В целом государство реализует политические и социально-экономические принципы данного сообщества граждан. Оно активно участвует в формировании макроэкономических рыночных процессов.

Экономические функции современного государства  довольно многообразны и сложны. Каждая функция государства имеет предметно-политическую характеристику. Ее содержание показывает, что является предметом деятельности государства, какие средства им используются для достижения той или иной цели.

Можно выделить две группы регулирующих функций  государства: а) Функции обеспечения  правовой базы функционирования рынка, а также функция стимулирования и защиты конкуренции, как главной движущей силы в рыночной среде; б) Функции перераспределения доходов, корректировки распределения ресурсов, обеспечения экономической стабильности, экономического роста. 

Все реально  функционирующие экономические системы- это системы “смешанные” ; повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на 5 фундаментальных вопросов. Тем не менее разные экономические системы мира резко отличаются друг от друга по соотношению ролей правительства и рынка в управлении экономикой. Вместе с тем экономические функции правительства- федерального, штатов, местных органов власти- играют в ней очень существенную роль. Количественно выразить экономическую роль правительства нелегко. Весьма грубым показателем удельного веса рынка и правительства в экономике служит тот факт, что в настоящее время около 4/5 национального продукта обеспечивается рыночной системой, а остальная его часть производится под эгидой правительства. Но помимо финансирования производства правительство осуществляет также ряд программ социального страхования и социального обеспечения, ставя своей целью перераспределение дохода в частном секторе экономики. Статистика показывает, что налоги и общий объем правительственных расходов- на покупку товаров и услуг и на социальные программы- составляют приблизительно 1/3 национального продукта. Наконец, множество трудно поддающихся количественному измерению регулирующих мер, предназначенных для защиты окружающей среды, охраны здоровья и труда рабочих, защиты потребителя от опасных продуктов, обеспечение равного доступа к вакантным рабочим местам и контроля за практикой ценообразования в определенных отраслях, вовлекает правительство во все сферы экономической деятельности. Экономическая роль правительства, несомненно, велика и всеобъемлюща. Экономических функций правительства много и они разнообразны. Фактически экономическая роль правительства осуществляется в таких широких масштабах, что на деле невозможно составить исчерпывающий перечень его экономических функций. Во-первых, некоторые экономические задачи правительства имеют целью поддерживать и облегчать функционирование рыночной системы. В этой сфере отметим следующие два важнейших вида деятельности правительства: