Бухгалтерский учет бюджетных орган

Открытие клиенту лицевого счета в органе Федерального казначейства, обслуживающем иное административно-территориальное  образование, допускается с разрешения руководителя вышестоящего органа Федерального казначейства.

Каждому бюджетополучателю  для учета операций со средствами федерального бюджета может быть открыт только один лицевой счет каждого  вида.

Орган федерального казначейства в течении пяти рабочих дней, после открытия лицевого счета бюджетополучателя, сообщает об этом территориальному органу Федеральной налоговой службы по месту регистрации бюджетополучателя.

Лицевые счета регистрируются органом Федерального казначейства в книге регистрации лицевых  счетов в разрезе следующих реквизитов:

- дата открытия лицевого  счета;

- наименование бюджетополучателя;

- номер лицевого счета;

- номер и дата писем  органов Федерального казначейства  об открытии и закрытии лицевого  счета, направленных налоговом органом;

- дата закрытия лицевого  счета;

- примечание.

Книга ведется уполномоченным руководителем органа федерального казначейства лицом.

Главным распорядителям средств  лицевые счета распорядителей средств  открываются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год в органе Федерального казначейства в соответствии с разрешительной надписью руководителя и главного бухгалтера Федерального казначейства (иных уполномоченных руководителем Федерального казначейства лиц) на заявлении на открытие лицевого счета.

Для открытия лицевого счета  распорядителя средств главный распорядитель средств представляет в Федеральное казначейство следующие документы по установленной форме:

а) заявление на открытие лицевого счета;

б) карточку образцов подписей, подписанную руководителем и  главным бухгалтером (иными уполномоченными  руководителем лицами) главного распорядителя  средств и скрепленную оттиском печати с воспроизведением государственного герба Российской Федерации (далее - гербовая печать) главного распорядителя  средств на подписях вышеуказанных лиц.

в) заверенный подписями  руководителя и главного бухгалтера главного распорядителя средств (иными  лицами, уполномоченными руководителем) перечень иных получателей средств, находящихся в его ведении.

Основанием для открытия распорядителю средств лицевого счета распорядителя средств  является представленный им в орган  Федерального казначейства правоустанавливающий учредительный документ или письменное разрешение вышестоящего распорядителя  средств, в соответствии с которыми данному распорядителю средств  предоставлены полномочия по распределению  лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования по распорядителям и получателям средств, находящимся в его ведении.

Для открытия лицевого счета  распорядителя средств в орган  Федерального казначейства распорядитель  средств представляет следующие документы по установленной форме:

а) заявление на открытие лицевого счета;

б) копию учредительного документа, заверенную учредителем или нотариально;

в)карточку образцов подписей, заверенную подписью руководителя (иным уполномоченным им лицом) вышестоящей организации и оттиском гербовой печати вышестоящей организации или нотариально.

г) заверенный подписями  руководителя и главного бухгалтера распорядителя средств (иного должностного лица, уполномоченного руководителем) перечень иных получателей средств, находящихся в его ведении.

Лицевые счета иного получателя средств открываются для каждого  иного получателя средств в органе Федерального казначейства по месту  открытия главному распорядителю (распорядителю) средств, в ведении которого находятся  иные получатели средств, лицевого счета распорядителя средств.

Лицевые счета иного получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте открываются  в Федеральном казначействе главным  распорядителям средств в соответствии с Перечнем администраторов источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и главных распорядителей средств федерального бюджета, имеющих  право в текущем финансовом году получать от Федерального казначейства средства федерального бюджета в  иностранной валюте, доведенным Министерством  финансов Российской Федерации до Федерального казначейства.

Для открытия лицевого счета  иного получателя средств, лицевого счета иного получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте соответственно главным распорядителем (распорядителем) средств, в ведении которого находится иной получатель средств, в орган Федерального казначейства, главным распорядителем в Федеральное казначейство представляются:

а) заявление на открытие лицевого счета;

б) карточка образцов подписей главного распорядителя средств, в  ведении которого находится иной получатель средств;

в) разрешение на открытие счета  в подразделении расчетной сети Банка России или кредитной организации (филиале).

Представление в орган  Федерального казначейства Разрешения для открытия лицевого счета иного  получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте не требуется.

Нумерация и структура  лицевых счетов определяется исходя из состава и структуры бюджетной  классификации Российской Федерации  и символов банковской отчетности в  установленном порядке. Счета открываются  на каждую главу, по которой производится финансирование расходов бюджетополучателя.

Для оформления Разрешения главный распорядитель средств представляет в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации:

- письмо главного распорядителя  средств на выдачу Разрешения, оформленное подписями руководителя, главного бухгалтера (иными уполномоченными  руководителем лицами) главного  распорядителя средств, с обоснованием  причин для осуществления иным  получателем средств операций  со средствами федерального бюджета  через счет, открытый ему в банке;

- заполненный в двух  экземплярах бланк Разрешения.

Соответствующий департамент  Министерства финансов Российской Федерации  в течение десяти дней рассматривает  представленные документы. При отсутствии замечаний второй экземпляр Разрешения визируется директором департамента.

Все экземпляры бланков Разрешения вместе с письмом главного распорядителя  средств передаются соответствующим  департаментом для подписания Министру финансов Российской Федерации.

Первый экземпляр Разрешения, подписанный Министром финансов Российской Федерации, заверяется оттиском гербовой печати Министерства финансов Российской Федерации и передается соответствующим департаментом  главному распорядителю средств для последующего представления в орган Федерального казначейства. Второй экземпляр Разрешения и письмо главного распорядителя средств о выдаче Разрешения остаются в соответствующем департаменте.

При наличии замечаний  представленные документы не позднее  срока, установленного для их согласования, возвращаются соответствующим департаментом  главному распорядителю средств с сопроводительным письмом, содержащим обоснование причин возврата.

Орган Федерального казначейства в течение пяти рабочих дней после  обращения клиента в орган  Федерального казначейства осуществляет проверку представленных клиентом документов, необходимых для открытия соответствующего лицевого счета, на их соответствие требованиям  настоящей Инструкции о порядке  открытия и ведения Федеральным  казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета  операции по исполнению расходов федерального бюджета, а также данным Сводного реестра в части полного наименования, краткого наименования, организационно-правовой формы и формы собственности, после чего осуществляет открытие лицевого счета либо возвращает документы клиенту с письменным обоснованием причины возврата. Открытие лицевого счета осуществляется по разрешительной надписи руководителя и главного бухгалтера (иных уполномоченных руководителем лиц) органа Федерального казначейства на заявлении на открытие лицевого счета.

Представленные документы  хранятся в юридическом деле. Юридическое  дело оформляется единое по всем открытым данному клиенту лицевым счетам и хранится у уполномоченного руководителем органа Федерального казначейства работника.

Распорядители и получатели средств обязаны в пятидневный  срок после поступления к ним  информации от главного (вышестоящего) распорядителя средств, в ведении  которого они находятся, сообщать в  письменной форме органу Федерального казначейства о всех изменениях в документах, представленных в орган Федерального казначейства для открытия лицевых счетов.

Карточки образцов подписей (далее - карточка), заверенные в установленном  порядке, представляются клиентами  в орган Федерального казначейства в двух экземплярах. В случае нотариального  заверения карточки заверяется один ее экземпляр, второй - принимается по разрешительной надписи главного бухгалтера (иного уполномоченного руководителем лица) органа Федерального казначейства после сличения образцов с нотариально заверенным экземпляром карточки.

Карточка распорядителя  средств и получателя средств, находящихся  в ведении Министерства обороны  Российской Федерации, подписывается  либо только руководителем данного  распорядителя или получателя средств (иным уполномоченным им лицом) и заверяется подписью руководителя (иного уполномоченного  им лица) вышестоящего распорядителя  средств и оттиском гербовой печати вышестоящего распорядителя средств в соответствии с данными Сводного реестра.

 

5. Понятие блокировки

 

Когда компания добровольно  не уплачивает налоги, инспекторы могут  взыскать их в принудительном порядке. Для этого налоговики направляют в банк решение с просьбой приостановить  движение денег по расчетному счету  организации. Но, как пояснил Минфин России, делать они это могут только в пределах недоимки (п. 2 ст. 76 Налогового кодекса РФ). В решении о блокировке счета ИФНС обязательно указывает сумму, в части которой счет должен быть «заморожен». Оставшиеся деньги компания вправе использовать по своему усмотрению.

Управление ФНС по г. Москве разработало новый регламент  блокировки и разблокировки банковских счетов налогоплательщиков. В нем  подробно прописаны все шаги, которые  должны сделать инспекторы для приостановки и возобновления операций компании по ее счетам. Упор сделан на технические  аспекты: кто, когда, в какой последовательности и пр. (см. стр. 3 московской вкладки). Человеческому фактору разработчики регламента уделили мало внимания. А между тем, по мнению большинства  столичных налогоплательщиков, при  блокировке счета решающим моментом является именно личность инспектора, а не соблюдение (либо нарушение) регламента.

Практика показывает, что  нигде налоговики не допускают столько  злоупотреблений, как в приостановлении  банковских операций. Объясняется это  просто. В случае ошибочной, а подчас и откровенно незаконной блокировки компании не стремятся решить вопрос через суд: арбитражный процесс  может затянуться на месяцы. Вместо этого налогоплательщики предпочитают в неофициальном порядке договориться с работниками ИФНС, чтобы те разморозили счета.

Налоговики это прекрасно  понимают и используют блокировку в  своих интересах, не имеющих ничего общего с Налоговым кодексом. Яркий  пример – несовпадение юридического и фактического адресов компании. Некоторые инспекторы, будучи прекрасно  осведомлены о том, что офис организации  находится не по юр.адресу, специально направляют по нему требование об уплате налога, пеней и штрафа. Расчет делается на то, что компания получит документ с большим опозданием либо вовсе не получит. Другими словами, налогоплательщика изначально лишают возможности выполнить требование и погасить недоимку. В результате у работника инспекции появляется формальное основание для блокировки счета.

Бывает и так, что чиновники  выносят решение о приостановлении  расходных операций вообще без каких-либо оснований. Это списывают на ошибки, от которых «никто не застрахован». Пожалуй, самая распространенная «оплошность» инспекторов – вынести решение  о блокировке не на сумму недоимки, а на все средства, которые находятся  на расчетном счете. Другой пример –  «потерять» декларацию и приостановить  все расходные операции. При этом в решении «по забывчивости»  не указать, какого документа не хватает.

Прибегая к незаконной блокировке счетов, недобросовестные ревизоры практически ничем не рискуют, так как никакая ответственность  для них не предусмотрена. Но справедливости ради заметим, что в столичном  Управлении ФНС сделали некоторые  шаги, чтобы исправить ситуацию. Так, в новом регламенте есть такой пункт.

 

 

 

 

 

Заключение

 

Для того, чтобы овладеть профессией бухгалтера, необходимо знать теорию бухгалтерского учёта — теоретические, методологические и практические основы его организации.

Большее значение имеет понимание  функций бухгалтерского учёта —  контрольной, информационной и аналитической. Для достижения успеха в профессии  бухгалтера требуется также овладение  методами бухгалтерского учёта.

Бухгалтерский учёт может  вестись:

- бухгалтерией, входящей в состав предприятия;