Бюджетная система РФ

Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в финансовом году.

Бюджетные учреждения имеют право расходовать бюджетные средства исключительно на оплату труда; перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ правовыми актами органов местного самоуправления; командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ; оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам, а также в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов. При этом расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Важно отметить, что все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.  Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе, если иное не установлено федеральными законами, законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и включают обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

              Органы  субъектов РФ и органы местного самоуправления могут предоставить бюджетный кредит предприятиям. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом.

Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.

Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки, а также предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих законодательных (представительных) органов.

Предоставление субсидий и субвенций юридическим лицам, которые не являются государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданам- предпринимателям допускается из бюджетов субъектов Российской Федерации  в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов РФ, на условиях и в порядке, которые особо определены законами субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год; из местных бюджетов  в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами, законами субъектов Российской федерации и решениями представительных органов местного самоуправления, на условиях и в порядке, которые особо определены правовыми актами органов местного самоуправления. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами исполнительной власти, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в региональную целевую программу либо в соответствии с решением органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права государственной или муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ. Оформление доли Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования в уставном (складочном) капитале осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством РФ. Бюджетные инвестиции юридическим лицам включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между Правительством Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций. Проекты договоров оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу закона о бюджете, а их отсутствие служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления государственным или муниципальным имуществом.

Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

      государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

      обеспечение правоохранительной деятельности;

      обеспечение противопожарной безопасности;

      научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно- изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

      обеспечение социальной защиты населения;

      обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;

      обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

      развитие рыночной инфраструктуры;

      обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

      обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      обеспечение деятельности средств массовой информации;

      финансовая помощь другим бюджетам;

      прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований.

Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ определяется Правительством РФ.

Заключение

Представленная работа позволяет сделать вывод о  важности бюджетов субъектов РФ.  Бюджет – это важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную перспективу. Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории.

Каждое звено бюджетной системы РФ решает свои определенные задачи по социально-экономическому развитию соответствующей территории. Приоритетными направлениями расходов бюджета являются расходы на промышленность, транспорт, строительство, здравоохранение и физкультуру, сельское хозяйство и социальную политику, при этом значительная сумма расходов приходится на прочие расходы. Бюджетная политика должна быть направлена на подавление инфляции, обеспечение жесткой экономии (поиск резервов в доходной и в расходной частях бюджета), должна иметь социальную и инвестиционную ориентацию на всех стадиях бюджетного процесса  от разработки до использования утвержденного бюджета. Социальная сфера и поддержка инвестиций – это ключевые приоритеты бюджетной политики. На остальные направления расходов должен доминировать принцип разумной достаточности.

II. Практическая часть 

В соответствии с п. 1 ст. 65 Конституции РФ в составе Российской Федерации находятся субъекты РФ, среди которых Республика Коми.

Для рассмотрения состава бюджета я взяла Бюджет Республики Коми на 2004 год (Закон Республики Коми «О республиканском бюджете Республики Коми на 2004 год»). Он принят Государственным Советом Республики Коми 18 декабря 2003 года.

Объём поступлений доходов республиканского бюджета Республики Коми в 2004 году:   13 186 456 тыс. руб.

в том числе:

- налоговые доходы – ВСЕГО:                                                         12 202 050

из них:

- налоги на прибыль –                                                                                     8 643 768

- налоги на товары и услуги, лицензионные и

   регистрационные сборы –                                       1 290 185

- налоги на имущество –                                                                      916 968

- платежи за пользование природными ресурсами –               1 126 129

- прочие налоги, пошлины и сборы –                                           225 000

- неналоговые доходы – ВСЕГО:                                                         476 942

из них:

- доходы от использования имущества,

находящегося в государственной и муниципальной

собственности, или от деятельности

государственных и муниципальных организаций –               365 821

- административные платежи и сборы –                                           50 421

- штрафные санкции, возмещение ущерба –                             700

- прочие неналоговые доходы –                                                         60 000

- ВСЕГО доходов:                                                                                     12 678 992                                           

- безвозмездные перечисления –                                                         507 464

- ИТОГО ДОХОДОВ:                                                                                     13 186 456                           

              Как видно из вышеприведённых данных, 12 202 050 тыс. руб. приходится на налоговые доходы, при этом 8 643 768 тыс. руб. доходов бюджета – налог на прибыль. Далее среди доходов выделяются налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы – 1 290 185 тыс. руб., платежи за пользование природными ресурсами – 1 126 129 тыс. руб. и другие. Среди неналоговых доходов основная часть приходится на доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций – 365 821 тыс. руб.

Распределение расходов республиканского бюджета Республики Коми на 2004 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации:

- ВСЕГО расходов:                                                                                     13 186 456

в том числе:

- государственное управление и местное

                самоуправление –                                                                                      597 603

              - судебная власть –                                                                                    31 796

              - правоохранительная деятельность и обеспечение

                безопасности государства –                                                                       523 045

              - фундаментальные исследования и содействие

                научно-техническому прогрессу –                                                        4 888

- промышленность, энергетика и строительство –              656 708

- сельское хозяйство и рыболовство –                                          379 480

- охрана окружающей природной среды и

  природных ресурсов, гидрометеорологии,

  картографии и геодезии –                                                                      39 036

- транспорт, связь и информатика –                                                        34 300

- развитие рыночной инфраструктуры –                                          15 000

- жилищно – коммунальное хозяйство –                                           436