Бюджетная система РФ

Содержание :

I. Теоретическая часть                                                                                                                -     2 стр.

Введение                                                                                                                                                       -    2 стр.

1.  Особенности формирования доходной части региональных

     бюджетов                                                                                                                              -    3 стр.

2. Направления расходования средств региональных бюджетов              -    5 стр.

Заключение                                                                                                                               -    10 стр.

II. Практическая часть                                                                                                                -    11 стр.

Список использованной литературы                                                                      -   14 стр.

I.   Теоретическая часть

Введение

В условиях рыночных преобразований одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются региональные финансы, охватывающие бюджеты административно - территориальных единиц.

Региональные финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход для экономического и социального развития территорий.

В последние годы  во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Всё в большей мере функция их регулирования переходит от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль региональных финансов усиливается, а сфера их использования расширяется. Во многих странах они представляют собой превалирующую часть финансовых ресурсов государства.

Через региональные финансы властные органы активно проводят социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального общего и профессионального образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог.

С помощью региональных финансов государство выравнивает уровни экономического и социального развития территорий, отставших в своём развитии в результате исторических, географических, военных и других условий.  

1.  Особенности формирования доходной части региональных

бюджетов

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти субъектов РФ.

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счёт:

      собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам;

      неналоговых доходов и иных поступлений. 

К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации налоги и сборы. Налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации подразделяются на:

      собственные налоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов;

      отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределённых к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определённым федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.

В соответствии с Налоговым Кодексом к региональным налогам относятся следующие налоги:

1.      налог на имущество организаций;

2.      налог на игорный бизнес;

3.      транспортный налог.

Основные правила взимания этих налогов определяют федеральные власти. Региональные власти могут изменять или дополнять эти правила настолько, насколько это разрешено федеральным законодательством.

Наряду с собственными налоговыми доходами региональных бюджетов доходами являются отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов. В соответствии со ст.13 Налогового Кодекса  к федеральным налогам относятся следующие налоги и сборы:

1. налог на добавленную стоимость;

2. акцизы;

3. налог на доходы физических лиц;

4. единый социальный налог;

5. налог на прибыль организаций;

6. налог на добычу полезных ископаемых;

7. налог на наследование или дарение;

8. водный налог;             

9. сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

10. государственная пошлина.

Источником доходов региональных бюджетов являются также неналоговые доходы и иные поступления.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации.

К неналоговым доходам относятся доходы от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов Федерации. Иные неналоговые доходы включают средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, средства, полученные в возмещение вреда, причинённого субъектам Федерации, а также доходы в виде полученной финансовой помощи.

Полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по  формированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации:

1. Законодательные (представительные) органы субъектов РФ вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах своих прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Законы субъектов РФ о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство РФ в пределах компетенции субъектов РФ, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения законов субъектов РФ о бюджете на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в законодательство субъектов РФ о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление  в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в законы субъектов РФ о бюджете на текущий финансовый год.

4. Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют налоговые  кредиты, отсрочки, рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в соответствии с налоговым  законодательством РФ в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законами  субъектов РФ о бюджете.

5. Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в бюджет субъекта РФ, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам бюджета субъекта РФ перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита бюджета субъекта РФ и размера государственного долга РФ, установленных Бюджетным кодексом.

2.  Направления расходования средств региональных бюджетов

Расходы бюджета субъекта РФ – денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение выполняемых задач и функций субъекта РФ.

Формирование расходов бюджетов всех уровней базируется на единых методологических основах, нормативах бюджетной обеспеченности, финансовых затрат на оказание государственных услуг. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации  и местного самоуправления с учётом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.

Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие и капитальные расходы.

Текущие расходы – часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущую деятельность органов государственной власти регионов, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включённые в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Капитальные расходы – часть расходов бюджетов, которая направляется на финансирование инвестиционной деятельности (капитальные вложения на новое строительство, приобретение основных фондов и их капитальный ремонт).

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.

              Как текущие, так и капитальные расходы определяются органами власти субъектов Российской Федерации исходя из задач, стоящих перед ними.

              Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

   ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

   средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

   трансфертов населению (ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления);

   ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

   ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

   бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

   субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

   инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

   бюджетных ссуд, дотаций, субвенций и субсидий бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам, кредитов иностранным государствам, средств на обслуживание и погашение долговых обязательств, том числе государственных или муниципальных гарантий.

Основная проблема региональных органов власти – обеспечить экономическое и социальное развитие подведомственных им территорий, на решение которой и нацелены бюджеты республик, краёв, областей автономных образований.

Главное направление использования региональных финансов – финансирование социальной и производственной инфраструктуры.

Исключительно из бюджетов субъектов Федерации финансируются текущие расходы на:

      содержание законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Федерации;

      обслуживание и погашение государственного долга субъектов Федерации;

      проведение выборов и референдумов субъектов Федерации;

      реализацию региональных целевых программ;

      формирование государственной собственности субъектов Федерации;

      осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;

      содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Федерации;

      обеспечение деятельности средств массовой информации субъектов Федерации;

      оказание финансовой помощи местным бюджетам;

      прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов Федерации.

В расходной части бюджетом может быть предусмотрено создание резервных фондов органов исполнительной власти. Размер резервных фондов в бюджетах субъектов Федерации устанавливается органами законодательной (представительной) власти субъектов Федерации при утверждении бюджетов субъектов Федерации на очередной финансовый год.