Основные направления внешнеполитической деятельности России

  Таким образом, рассмотрев понятие и сведения о международных отношениях, сделаем вывод: международные отношения являются особым видом общественных отношений и сегодня рассматриваются как система межгосударственных и негосударственных взаимодействий в глобальном, региональном масштабе или на уровне двухсторонних отношений. Целью таких взаимодействий и соответственно целью международных отношений является создание благоприятных условий для функционирования и развития субъектов взаимодействия (субъектов международных отношений). 
 
 

2. Внешняя      политика,   ее    функции,   цели,        средства

реализации

  Главная функция международных отношений  состоит в том, чтобы найти  пути и способы разрешения конфликтов, возникающих в результате столкновения интересов государств. Крайним выражением конфликтов является война.

  Средством реализации международных отношений  государств в мировом сообществе является внешняя политика. Под внешней  политикой понимается общий курс государства в международных  делах. Она призвана регулировать отношения  данного государства с другими  государствами и народами на основе определенного комплекса общепризнанных принципов и в соответствии с  его национальными интересами и  целями, осуществляемыми различными средствами и методами. Внешняя политика теснейшим образом связана с  внутренней политикой государства. С этой позиции задача состоит  в обеспечении наиболее благоприятных международных условий для достижения целей и интересов государства.

  Внешняя политика - деятельность   государства    на     международной

арене, регулирующая отношения с другими  субъектами внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными партиями и иными общественными организациями, всемирными и региональными международными организациями.

  Внешняя политика опирается на экономический, демографический, военный, научно-технический  и культурный потенциалы государства; сочетание последних определяет возможности внешней политики деятельности   государства   на   тех   или   иных  направлениях, иерархию приоритетов в постановке и реализации внешнеполитических целей ⁸.

  Геополитическое положение государства исторически  доминировало в выборе государством партнеров и развитии взаимоотношений  с его противниками.

  Формой  осуществления внешней политики является:

      - установление дипломатических отношений между государствами;

      - открытие представительств государства при всемирных и региональных международных организациях или членство государства в них;

      - сотрудничество с дружественными государству зарубежными политическими партиями и другими общественными организациями;

       - осуществление и поддержание на различном уровне эпизодических и регулярных контактов с представителями государств, зарубежных партий и движений, с которыми данное государство не имеет дипломатических отношений или дружественных связей, но в диалоге, с которыми заинтересовано по тем или иным причинам ⁹.

  Наличие устойчивых каналов связи с зарубежными  партнерами позволяет государству  разнообразить сочетание методов  и средств внешнеполитической деятельности:

        - обмен информацией и делегациями на разных уровнях;

       - заключение двусторонних и многосторонних договоров и соглашений     по широкому спектру вопросов, включая соглашения конфиденциального и секретного характера;

      - способствование развитию возможностей внутри- и внешнеполитической деятельности одних государств и блокированию аналогичных возможностей других;

      - предотвращение ракетно-ядерной войны;

     - организация превентивных мер по предотвращению локальных конфликтов и их локализации;

   - предотвращение техногенных катастроф  и сотрудничество в целях скорейшей  ликвидации их последствий; 

   - борьба с голодом, болезнями,  охрана окружающей среды;

   - подготовка к войне и обеспечение  благоприятной для ведения военных  действий внешнеполитической обстановки  и др.

   Цели  внешней политики можно выделить следующие:

   -  обеспечение безопасности данного  государства;

   -  стремление к увеличению материального,  политического, военного, интеллектуального  и др. потенциала страны;

   -       рост ее престижа в международных  отношениях.  

   Внешняя политика отражает в своих целях, в выборе средств и методов  внутриполитическую ситуацию в государстве, опирается на имеющиеся у него ресурсы и кадровый потенциал.

  К функциям внешней политики государства относятся:

  - оборонительная, противодействующая любым проявлениям реваншизма, милитаризма, агрессии со стороны других стран;

  -  представительно-информационная, которая имеет  двойное назначение: информирование своего правительства о положении и событиях в той или иной стране и информирование руководства других стран о политике своего государства¹⁰.

  - торгово-организаторская, направленная на установление, развитие и укрепление торгово-экономических и научно-технических связей с различными государствами.

  Внешняя политика любого государства тесно  взаимосвязана с его внутренней политикой и должна отражать характер государственного и общественного  строя¹¹.

  Большое значение для формирования внешнеполитического  курса имеет теория внешней политики. На её основе разрабатываются наиболее эффективные механизмы, методы и  средства достижения внешнеполитических целей.

  Из  конкретных теорий внешней политики наиболее известной считается теория американского политолога Г. Моргентау. Он определяет внешнюю политику, прежде всего как политику силы, в которой национальные интересы возвышаются над любыми международными нормами, принципами и поэтому сила (военная, экономическая, финансовая) превращается в основное средство достижения поставленных целей. Отсюда вытекает и его формула: “Цели внешней политики должны определяться в духе национальных интересов и поддерживаться силой”¹².

    Главным средством внешней политики является дипломатия. Этот термин греческого происхождения: диплома – сдвоенные дощечки с нанесенными на них письменами, которые выдавались посланцам вместо ныне действующих верительных грамот, подтверждающих их полномочия. Дипломатия – это совокупность невоенных практических мероприятий, приемов и методов, применяемых с учетом конкретных условий и поставленных задач.

  Внешняя политика осуществляется специально созданными для этого государственными органами.

  В государственных структурах подавляющего большинства современных государств существуют:

   - специализированные органы по осуществлению внешней политики и контролю за этой деятельностью - министерства иностранных дел (или внешних сношений) и парламентские комитеты по вопросам внешней политики;

    - посольства и представительства, в составе которых работают специалисты по военным вопросам (военный атташе) и вопросам экономического (торговые представители), культурного сотрудничества;  

  - научные и культурные центры за рубежом, работающие под контролем посольств и представительств.

  Общепризнанным  принципом международных отношений  является взаимность. В соответствии с ним государства должны строить  отношения друг с другом на равноправной, взаимовыгодной основе, особенно в  вопросах, касающихся обеспечения международной безопасности¹³.

  Таким образом, изучив внешнюю политику, можно сделать следующий вывод: внешняя политика - это цель или серия целей, которые страна надеется достичь в отношении с другими странами и международными организациями. Однако страны не являются единственными действующими лицами во внешней политике, и внешняя политика страны простирается за пределы отношений с другими странами и включает в себя отношения с такими международными действующими лицами, как международные организации, многонациональные корпорации, объединения, региональные организации и др. Внешняя политика также включает в себя инструменты или способы достижения международных целей. 
 
 
 
 

1.3 Сущность и роль государства как участника международных отношений

  Наиболее  употребительным термином, которым  в науке о международных отношениях принято обозначать участников взаимодействия на мировой арене, является термин "актор". В русском переводе он звучал бы как "актер". И действительно, некоторые  зарубежные авторы иногда напоминают об этом его значении. Так, Б. Рассет и X. Старр подчеркивают, что Шекспир  представлял весь мир как большую  сцену, а людей - ее актерами .

  "Актор" - это любое лицо, которое принимает  активное участие, играет важную  роль, - пишут Ф. Брайар и М.-Р.  Джалили. 

  В сфере международных отношений, подчеркивают они, под актором следует  понимать любой авторитет, любую  организацию, любую группу и даже любого индивида, способного играть определенную роль, оказывать влияние¹⁴.

  Основным  участником системы международных  отношений является суверенное государство. Государство – системообразующий  элемент, а межгосударственные связи  являются структурообразующими. В отечественной  и зарубежной политологии - это общепринятый подход. Таким образом, наряду со системообразующими элементами сложная система обладает и несистемообразующими элементами. В настоящее время специалисты  в области международных отношений  выделяют четыре класса несистемообразующих элементов: политические (партии); общественно-политические (церковь, профсоюзы и т.д.); культурно-научные и экономические организации¹⁵.

  Государство является универсальной формой политической организации  человеческих общностей: в настоящее время практически  все человечество,

за небольшими исключениями, объедено в государства.

  Функции государства в его наиболее развитой форме сводятся к поддержанию  порядка и безопасности в рамках  отделенной границами территории, созданию условий  для социального и  экономического развития общества, для  распределения благ и услуг, поддержанию  занятости и удовлетворению основных потребностей населения.

  Одной из составляющих в понимании происхождения и сущности государства является категория «национально-государственный суверенитет». Она имеет два основных аспекта – внутренний и внешний. Под этим понимается что, государство свободно в выборе своего экономического пути развития, политического режима, гражданского и уголовного законодательства и т.п. 

    Один из основных принципов суверенитета государств заключается в обеспечении каждого государства собственной безопасности.  Это стремление порождает одну из самых сложных и животрепещущих проблем международных отношений – дилемму безопасности. Она состоит в том, что увеличение безопасности одного из государств может рассматриваться как

небезопасность  для другого и вызывать с его  стороны соответствующие реакции  – от гонки вооружений до войны. Таким образом, все государства-нации  имеют существенные различия в вооружении, экономическому потенциалу, политическому  авторитету, социальной стабильности, территории, населению, и даже по возрасту¹⁶.

   Таким образом, рассмотрев государство как участника международного отношения, можно сделать следующий вывод: роль государства очень велика. Она заключается в полномочии представлять в мировой политике общество в целом, а не какую либо отдельно взятую социальную группу или политическую организацию. Вопросы, связанные с общенациональными задачами обеспечения суверенитета, безопасности, территориальной целостности, находятся в ведении именно государства.