Лекции по "Политологии"

К кандидату в Президенты РФ предъявляются следующие требования:

- кандидатом может быть только  гражданин РФ;

- не моложе 35 лет;

- кандидат в Президенты должен  проживать в РФ не менее  10 лет (ценз оседлости);

Полномочия Президента РФ можно  разделить на две группы:

- полномочия, принадлежащие ему как главе государства;

- иные полномочия.

Обладая статусом главы государства, Президент выполняет следующие  функции:

- является гарантом Конституции  РФ;

- является гарантом прав и  свобод человека и гражданина;

- принимает меры по охране  прав суверенитета России;

- обеспечивает взаимодействие  органов государственной власти.

Иные полномочия Президента РФ можно  разделить на несколько групп:

I. Полномочия, связанные с формированием органов государственной власти:

а) в отношении законодательной  власти:

     - Президент назначает выборы Государственной Думы РФ;

     - вправе распустить Государственную Думу в трех случаях:

1. после трехкратного отклонения Государственной Думой кандидатов на должность Председателя Правительства РФ;
2. после двукратного выражения недоверия Правительству Государственной Думы в течение 3-х месяцев;
3. после однократного отказа в доверии Правительству Государственной Думой.

     - в отношении Совета Федерации Президент РФ правом роспуска не обладает.

б) полномочия в отношении  исполнительной власти:

     - Президент предлагает кандидата на должность Председателя Правительства РФ, который должен быть утвержден Государственной Думой;

     - Президент назначает заместителей председателя и федеральных министров по предложению Председателя Правительства. При этом согласования с Государственной Думой не требуется.

    - Президент может отправить Правительство в отставку.

в) по формированию органов  судебной власти.

Президент РФ предлагает Совету Федерации  кандидатов на должности судей высших судов, а также Генерального прокурора РФ.

II. Полномочия, связанные с осуществлением исполнительной власти.

Хотя формально Президент прямо  не назван главой исполнительной власти, однако, анализ полномочий Президента РФ в этой области позволяет сделать  вывод, что фактически его можно рассматривать как главу исполнительной власти. Президент вправе председательствовать на заседаниях Правительства, может принимать решения об отставке Правительства, отменить постановление и распоряжение правительства, приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ.

III. Полномочия в законодательном процессе.

Президент обладает правом законодательной  инициативы, в том числе и в  отношении внесения поправок к Конституции; подписывает и обнародует федеральные  законы; обладает правом отлагательного вето в отношении законов, принятых Федеральным Собранием.

IV. Полномочия во внешней политике и военной области.

- Президент РФ определяет основные  направления внешней политики, ведет  переговоры на уровне глав  государства;

- утверждает военную доктрину;

- подписывает международные договоры;

- является Верховным Главнокомандующим  вооруженных сил РФ;

- назначает и освобождает высшее  командование;

- может вводить на территории  РФ военное или чрезвычайное  положение;

- назначает референдум в РФ;

- осуществляет правотворческую  деятельность, издавая указы и  распоряжения.

Для обеспечения выполнения этих полномочий Президент РФ формирует Администрацию  Президента, во главе которой стоит  Руководитель Администрации. Администрация  не является органом государственной власти, а только создает условия для деятельности Президента РФ.

Президент РФ избирается на 6 лет  , но в исключительных случаях его полномочия могут прекратиться досрочно:

а) в случае его отставки;

б) в случае стойкой неспособности  по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия;

в) в случае отрешения от должности.

В результате отрешения Президент  РФ прекращает исполнение своих обязанностей, теряет неприкосновенность. Он может быть привлечен к уголовной ответственности.

В случае, когда Президент РФ не может исполнять свои обязанности, в случае отставки или импичмента, смерти его полномочия выполняются Председателем Правительства, т.к. в РФ нет поста вице-президента. При этом Председатель правительства наделяется не всеми президентскими правами: он не имеет права роспуска Государственной Думы, права назначения референдума, права внесения изменений и пересмотре Конституции. Эти ограничения объясняются тем, что Председатель Правительства не получил свой пост непосредственно от народа.

 

 

Федеральное собрание РФ является представительным, законодательным и постоянно действующим органом государственной власти РФ.

1. является представительным органом, т.к. представляет политическую волю народа;  
2. является законодательным органом, т.к. ни один закон в РФ не может быть принят без его участия;
3. является постоянно действующим органом.

 

 

Федеральное собрание РФ

 

Совет Федерации

Государственная Дума

 

Верховная палата сдерживает нижнюю палату (может не одобрить закон, принятый Государственной Думой).

Палаты Федерального собрания РФ формируются  следующим образом.

Каждый из 89 субъектов РФ независимо от своего статуса представлен в  Совете Федерации 2 членами. Общая численность  Совета Федерации составляет 178 человек. Членом Совета Федерации может быть избран гражданин РФ не моложе 30 лет.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов, которых избирают на 5 лет. Право избирать депутатов Государственной Думы имеют граждане РФ, достигшие 18 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года..

Полномочия Федерального собрания РФ можно разделить на две группы: полномочия в области законодательного процесса и иные полномочия.

1. Законодательный процесс включает в себя следующие стадии: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона, подписание и обнародование закона.

2. Иные полномочия. Эти полномочия можно разделить на 2 группы: полномочия Государственной Думы и полномочия Совета Федерации.

Полномочия Государственной  Думы:

а) выдвигает обвинение против Президента РФ;

б) утверждает кандидатуру Председателя Правительства РФ;

в) может отказать в доверии или  выразить недоверие Правительству  РФ;

г) может объявить амнистию;

д) освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ.

Полномочия Совета Федерации:

а) решает вопрос об отрешении Президента РФ от должности;

б) назначает выборы Президента РФ;

в) назначает судей высших судов, а также Генерального прокурора  РФ;

г) утверждает изменения границ между  субъектами РФ;

д) утверждает указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайного положения.

 

Правительство РФ

 

Кандидатура Председателя Правительства  РФ выдвигается Президентом на рассмотрение Государственной Думы. Государственная  Дума должна рассмотреть кандидатуру  в следующие сроки:

- в течение 2 недель после его вступления в должность;

- в течение 2 недель после  отставки предыдущего Председателя  Правительства РФ;

- в течение недели со дня отклонения предыдущего кандидата.

Этот срок начинается после формирования Правительства РФ вновь избранным Президентом и заканчивается формированием нового Правительства Президентом.

Однако в Конституции предусмотрен ряд случаев досрочного прекращения  полномочий Правительства:

- Правительство само подает  в отставку, которая либо принимается,  либо отклоняется Президентом РФ;

- Президент по собственной инициативе  принимает решение об отставке  Правительства РФ;

- Государственная Дума выражает  по собственной инициативе недоверие  Правительству. В этом случае  Президент может отправить Правительство  в отставку. Если же Государственная Дума в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент обязан либо распустить Государственную думу, либо отправить Правительство в отставку;

- если сам Председатель Правительства  ставит вопрос о доверии Правительству перед Государственной Думой. Если в этом случае Государственная Дума откажет в доверии Правительству, президент обязан либо отправить в отставку Правительство, либо распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

 

Полномочия Правительства  РФ:

- в сфере экономики: Правительство разрабатывает программы экономического развития, проект Федерального бюджета, управляет федеральной собственностью, проводит единую финансовую и кредитно-денежную политику;

- в социальной сфере: Правительство разрабатывает программы социального развития, проводит единую политику в области здравоохранения, социального обеспечения, науки, образования и культуры;

- в области обороны и государственной  безопасности Правительство осуществляет  меры по обеспечению обороны  страны и государственной безопасности, руководит гражданской обороной;

- в сфере внешней политики  Правительство представляет интересы  страны в международных организациях;

- Правительство имеет право  законодательной инициативы;

- в области правотворчества: Правительство принимает акты правотворчества в форме постановлений и распоряжений;

- в сфере исполнительно-распорядительной  деятельности: Правительство направляет работу министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

 

Судебные органы РФ

- осуществление правосудия;

-судебный контроль за законностью  применения мер процессуального принуждения;

- толкование норм права, имеющих общеобязательный характер.

Судебная система РФ включает в  себя следующие элементы:

- суды общей юрисдикции (к ним  относятся Верховный Суд РФ, Верховные Суды республик в составе РФ, высшие суды других субъектов РФ, районные суды, мировые судьи, военные суды);

- специальные суды (Конституционный Суд РФ, арбитражные суды РФ и субъектов РФ).

 

Федеральные суды.

 

I. Конституционный Суд (состоит их 19 судей).

Судьи Конституционного Суда РФ назначаются  Советом Федерации по представлению  Президента РФ. Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Судья назначается на должность на срок 15 лет. Назначение на должность судьи Конституционного Суда РФ на второй срок не допускается. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда РФ – 70 лет.

Конституционный Суд РФ:

1. Разрешает дела о соответствии Конституции РФ

- федеральных законов, нормативных  актов Президента РФ, Совета Федерации,  Государственной Думы, правительства;

- Конституций республик, уставов,  законов и иных нормативных  актов субъектов РФ;

- договоров между федеральными  органами власти и органами  государственной власти субъектов  Федерации, а также договоров  между органами государственной  власти субъектов Федерации.

2) Разрешает споры о компетенции

- между федеральными органами  государственной власти;

- между федеральными органами  государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации;

- между высшими государственными  органами субъектов Федерации.

3) Проверяет конституционность закона.

4) Рассматривает жалобы на нарушение конституционных прав и свобод граждан.

5) Дает заключение по запросу Совета Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

II. Верховный Суд РФ.

Судьей Верховного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 35 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по специальности не менее 10 лет.

Предельный возраст пребывания в должности судьи, за исключением  судей Конституционного Суда РФ – 65 лет.