Инвестиционная деятельность в Казахстане

Налоговый кредит — это  вычет из налога на прибыль части  инвестиционных расходов компании, возможно, с условием использования этого  кредита для последующих капиталовложений.

Система инвестиционных скидок применяется в форме сниженных  налоговых ставок аналогично практике налогового кредита и имеет адекватный эффект. Различие заключается в том, что корпоративный налог имеет несколько ставок, предоставляемую же сумму инвестиционной скидки стоит определить не в абсолютном выражении, а в форме налоговой ставки, в которой предоставляется скидка. В противном случае сумма предоставляемого налогового кредита не будет зависеть от ставки налога.

Инвестиционная скидка может  иметь форму скидки на истощение  недр, предоставление которой ведет  к уменьшению налогообложения прибыли  добывающей индустрии.

Еще одна разновидность инвестиционных скидок — уменьшение корпоративного налога на половину разницы между  расходами на НИОКР текущего года и средними затратами на научные  исследования двух предшествующих периодов, но с учетом роста цен.

При ускоренной амортизации  большая часть прибыли, чем при  обычной амортизации, попадает в  издержки производства и освобождается  от налогообложения.

По сравнению с другими  методами налоговых стимулов для  привлечения инвестиций ускоренная амортизация имеет два преимущества:

1) обходится дешевле, чем  доходы, от которых отказались  ранее, что частично покрывалось  стоимостью последних лет действия  активов;

2) если ускоренная амортизация  предоставлена на временной основе, то она может стимулировать  на краткосрочный период рост  капиталовложений, так как инвесторы,  вероятно, вложат капитал, что  бы получить эффект в будущем.

 Инвестиционные субсидии являются разновидностью инвестиционных скидок или налоговых кредитов, но их предоставление проблематично, так как имеет риск для бюджета (бюджетная эффективность таких субсидий может быть отрицательной).

Стимулирование косвенных  налогов осуществляется в форме  исключения из-под обложения НДС  сырья и капиталоемких товаров, а также введения системы условно  беспошлинного ввоза.

Особое место среди  средств стимулирования иностранных инвесторов занимают свободные экономические зоны, которые представляют собой зоны с особым юридическим и экономическим статусом, создающим благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций на основе ряда льгот. 

• Политика стимулирования инвесторов различна в странах с развитой и развивающейся рыночной экономикой. Стимулирование инвесторов в странах с развитой рыночной экономикой опирается на финансовые методы. В странах с развивающейся рыночной экономикой преобладают фискально-налоговые методы стимулирования: льготные таможенные пошлины на импортируемое производственное оборудование, снижение ставок налога на прибыль, предоставление иных налоговых послаблений для инвесторов.

За счет использования  налоговых стимулов страны с развивающейся  рыночной экономикой стимулируют инвестиционный процесс в целях интенсификации роста и развития национальной экономики, ее реструктуризации.

К методам стимулирования инвесторов относятся следующие.

1. Налоговые каникулы — установленный законом срок, в течение которого определенная группа предприятий освобождается от уплаты того или иного налога.
2. Налоговый кредит — вычет из налога на прибыль части инвестиционных расходов организации, возможно, с условием использования этого кредита для последующих капиталовложений. Определенная сумма налогового кредита, предоставляемого конкретной организации, перечисляется на ее специальный налоговый счет, в этом случае организация является обычным налогоплательщиком, оплачивая налоги за счет кредитов, возвращаемых с налогового счета, пока сальдо баланса доводится до нуля.
3. Система инвестиционных скидок, которая может использоваться в форме снижения налоговых ставок. Сумма инвестиционной скидки определяется в форме налоговой став! л, к которой предоставляется скидка. Например, она може т иметь форму скидки на истощение недр, предоставление которой ведет к уменьшению налогообложения прибыли добывающей компании.
4. Ускоренная амортизация — большая доля прибыли, по сравнению с обычной амортизацией, попадает в издержки производства и освобождается от налогообложения. Достоинствами ускоренной амортизации служат: более дешевая стоимость по сравнению с доходами, от которых отказались ранее, что частично покрывалось стоимостью последних лет действия активов; стимулирование роста капиталовложений. Предоставление инвестиционных скидок связано с риском для государственного бюджета, так как возможно отрицательное значение бюджетной эффективности таких субсидий.
5. Инвестиционные субсидии — разновидность инвестиционных скидок или налоговых кредитов, но их предоставление проблематично, Так как имеет риск для бюджета.
6. Стимулирование инвесторов с использованием косвенных налогов, осуществляемое в форме исключения из-под обложения НДС сырья и капиталоемких товаров или введения системы условно беспошлинного ввоза.
7. Свободная экономическая зона — зона с особым юридическим и экономическим статусом, благоприятным для инвестиций.

 

1.2

 

Привлечение инвестиций является одним  из наиболее важных факторов, определяющих экономический рост и повышение  конкурентоспособности национальной экономики, а также способствующих ее интеграции в мировые производственные процессы. Приток иностранных инвестиций в экономику принимающей страны может ускорить развитие предприятий, повысить качество человеческого капитала, создать новые рабочие места, привлечь передовые технологии и  стимулировать их распространение  в смежные отрасли. Поэтому в  последние два десятилетия отмечается усиление конкуренции за глобальные инвестиции, что, в свою очередь, ставит перед государством задачу по разработке и проведению комплексных мер  экономической политики, направленных на повышение привлекательности  страны для инвестиций.

В условиях преодоления мирового финансового  кризиса 2008 - 2009 годов государству  необходимо скорректировать свою инвестиционную политику так, чтобы использовать существующие в мире возможности по привлечению прямых иностранных инвестиций, нуждающихся в стабильных и доходных рынках. Кроме того, основной задачей политики по привлечению инвестиций в рамках индустриально-инновационного развития страны должно стать их перераспределение из добывающего в перерабатывающий сектор экономики.

Наряду с интеграцией в глобальные рынки, для решения задач по развитию экспортоориентированных обрабатывающих секторов экономики требуется формирование эффективной системы продвижения экономических интересов и оперативного устранения торговых и неторговых барьеров на внешних рынках, а также дальнейшее развитие институтов продвижения обработанного экспорта.

Как известно, Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация  в соответствии с договором от 6 октября 2007 года образован таможенный союз.

Формирование таможенного союза  предусматривает создание единой таможенной территории, в пределах которой не применяются таможенные пошлины  и ограничения экономического характера, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных  мер. В рамках таможенного союза  применяется единый таможенный тариф  и другие единые меры регулирования  торговли товарами с третьими странами.

В свете создания таможенного союза  вопросы инвестиционной привлекательности  Казахстана выходят на передний план в конкуренции за инвестиции. Инвестиционный климат Казахстана должен быть как  минимум не менее привлекательным, чем в других странах-участниках таможенного союза. 

В рамках таможенного союза  для Казахстана сохраняются инвестиционные преференции на освобождение от уплаты таможенных платежей на оборудование и комплектующие, ввозимые для реализации инвестиционных проектов на территории Республики Казахстан.     

 Таким образом, в Казахстане уже сегодня созданы и ведется серьезная работа по дальнейшему улучшению условий для создания производств, ориентированных не только на внутренний рынок, но также и на соседние страны, в первую очередь на страны таможенного союза.     

 Программа по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с ключевыми направлениями Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2020 года, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года № 922 "О Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2020 года", а также в соответствии с Планом мероприятий по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы".     

 Программа является  логическим продолжением проводимой  государством политики по диверсификации  экономики, и интегрировала в  себя основные подходы Стратегии индустриально-инновационного развития на 2003 - 2015 годы. Программа направлена на построение комплексной системы стимулирования притока прямых иностранных инвестиций в отечественное производство с высокой добавленной стоимостью, а также на построение системы государственного стимулирования и поддержки экспортной ориентации отечественного производства с высокой добавленной стоимостью.      

 Построение системы,  стимулирующей и благоприятствующей  притоку инвестиций, развитию СЭЗ  и экспорта, будет осуществляться  через реализацию системных мер  экономической политики на макроуровне,  а также селективных мер на  основе реализации индивидуального  подхода, мер сервисной поддержки  конкретных секторов экономики,  групп предприятий и проектов. Системные меры экономической  политики будут концентрироваться  на формировании привлекательного  инвестиционного макроклимата и  законодательной базы, мерах по  обеспечению конкурентных условий  привлечения прямых иностранных  инвестиций в несырьевые сектора экономики, а также мерах по повышению производительности и конкурентоспособности национальных производителей. Селективные меры будут осуществляться на основе индивидуального (адресного) подхода в работе с иностранными инвесторами, комбинированного пакета мер финансовой и сервисной поддержки экспортоориентированных секторов, предприятий и проектов, а также будут направлены на создании положительного инвестиционного имиджа страны на международных рынках капитала. В рамках программы для привлечения инвестиций в экономику страны будут приниматься специальные меры по развитию специальных экономических зон.     

 Государство будет  системно выстраивать свое взаимодействие  с бизнесом на основе формирования  эффективных институтов сотрудничества, как на республиканском, так  и региональном уровнях. Построение  сотрудничества будет опираться  на принципы активной и устойчивой  инициативы всех заинтересованных  сторон, постоянно действующего  конструктивного диалога и соблюдения  баланса национальных и отраслевых  интересов.     

 Реализация Программы  будет осуществляться в тесной  координации с другими отраслевыми  программами, принятых во исполнение ГПФИИР, а также в поддержании прямой обратной связи с бенефициарами программы и другими сторонами, задействованными напрямую или косвенно в процесс реализации.     

 В рамках реализации  ГПФИИР предусмотрена реализация  проектов по Карте индустриализации, для которой необходимо около 7 085 млрд. тн. (48,2 млрд. долларов США), из них подтвержденная сумма 5 803 млрд. тенге (39,5 млрд. долларов США).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.

 2.1 Объектом бюджетной власти, реализация программ, образование

2.2 эффективная реализация  бюджетных программ (предприятия,  легкая цветная промышленность)

 

Оценка привлечения инвестиций.      Задача обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста республики на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в условиях ограниченности внутренних финансовых ресурсов невозможно реализовать без построения стимулирующей политики привлечения прямых иностранных инвестиций.     

 Инвестиции оказывают  существенное влияние на социально-экономическое  развитие страны. Инвестиции на  макроуровне являются основой  для осуществления политики расширенного  воспроизводства, структурной перестройки  производительного сектора и  сбалансированного развития всех  отраслей экономики, внедрения  инноваций, обеспечения конкурентоспособности  экономики страны. Инвестиции на  микроуровне необходимы для расширения  и развития производства, повышения  его технического уровня, снижения  морального и физического износа  основных фондов, повышения, качества  и конкурентоспособности продукции,  а также уменьшения экологического  воздействия на окружающую среду.      

«Современное состояние  государственного регулирования инвестиций в экономической деятельности республики Казахстан» - исследуется современное  состояние государственного регулирования  инвестиций в Республике Казахстан, дается оценка институциональной и  инфраструктурной среды инвестиционного  процесса, проводится анализ существующих механизмов финансирования инвестиций в системе государственной инвестиционной политики.

 

Таблица 1 -  Структура  формирования инвестиций в нефинансовые активы

 

Показатели	Годы
	2002	2003		2004		2005	2006
миллиардов  тенге
Инвестиции в  нефинансовые активы	1307,2	1472,3		2090,5		3040,0	3595,9
из них:
Инвестиции в  основной капитал	1100,0		1327,9	1703,7	2421,0			2824,5
Инвестиции в  другие произведенные активы	202,9		128,3	341,2	476,5			590,1
Инвестиции в  непроизведенные материальные активы	1,1		9,7	40,4	68,9			168,8
Инвестиции в  непроизведенные нематериальные активы	3,2		6,4	5,0	73,6			12,4
в процентах
Инвестиции в  нефинансовые активы	100	100		100	100			100
из  них:
Инвестиции в  основной капитал	84,2	90,2		81,5	79,6		78,5
Инвестиции в  другие произведенные активы	15,5	8,7		16,3	15,7		16,4
Инвестиции в  непроизведенные материальные активы	0,1	0.7		1,9	2,3		4,7
Инвестиции в  непроизведенные нематериальные активы	0,2	0,4		0,3	2,4		0,4
Примечание - составлено по данным Агентства РК по статистике 2007 г.