Основные направления социальной работы с безработной молодёжью

В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы. В частности с помощью создания служб занятости населения, которые выполняют следующие функции:

      анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу, информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда;

      учёт свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;

      консультация обращающихся в службу занятости трудящихся и работодателей о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

      оказание помощи гражданам в выборе подходящей работы, а работодателям – в подборе необходимых работников;

      организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в учебных центрах службы занятости или других учебных заведениях, оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения;

      оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

      регистрация безработных и оказание в пределах их компетенции помощи;

      оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получения новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

      выдача в установленном законом порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий;

      подготовка предложений и заключений об использовании труда иностранных рабочих, привлекаемых на основе межправительственных соглашений и лицензий;

      разработка республиканских и региональных программ занятости, включая финансовое обеспечение и мероприятия по социальной защищённости отдельных групп населения.

Кроме того, в центрах занятости оказывается и психологическая помощь людям, оставшимся без работы. Государство может оказывать финансовую поддержку тем предприятиям, где планируется массовое увольнение, с целью сохранения рабочих мест. Государство может вводить налоговые и другие льготы для предприятий, которые принимают на работу наименее защищённые группы населения, которые особо нуждаются в социальной защите государства.[32]

Особо нуждающиеся в социальной защите – граждане, испытывающие трудности в поиске работы, для которых государство обеспечивает дополнительные гарантии, например, путём создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий и организаций. К лицам, нуждающимся в социальной защите, относятся:

      беженцы и вынужденные переселенцы;

      граждане, уволенные с военной службы и члены их семей;

      впервые ищущая работу молодёжь в возрасте до 18 лет;

      лица, освобождённые из мест лишения свободы;

      многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей-инвалидов;

      граждане, имеющие на содержании лиц, которым необходим постоянный уход;

      семьи, в которых оба родителя признаны безработными;

      одинокие родители, воспитывающие несовершеннолетних детей или детей инвалидов;

      инвалиды;

      лица предпенсионного возраста;

      граждане, подвергшиеся воздействию радиации;

      дети-сироты до 18 лет;

      дети до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей;

      лица из числа детей-сирот от 18 до 23 лет;

      лица от 18 до 23 лет из числа детей, оставшихся без попечения родителей.[33]

Для регулирования уровня безработицы государство проводит политику в области содействия занятости населения, которая направлена на:

      развитие трудовых ресурсов;

      обеспечение равных возможностей всем гражданам, независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических

убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;

      создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

      поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан;

      обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

      предупреждение массовой и сокращение длительной (более года) безработицы;

      поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

      координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая социальное обеспечение, предупреждение инфляции и т.п.;

      координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;

      обеспечение занятости в местах проживания коренных малочисленных  народов с учётом их национальных и культурных традиций, а так же исторически сложившихся видов занятости;

      международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, соблюдение международных норм.[34]

Государственная политика на региональном уровне реализуется в рамках федеральной программы, а также путем региональных и местных программ

содействия занятости населения, учитывающих особенности демографического и социально – экономического развития территорий.

К настоящему времени в странах с развитой рыночной экономикой в нестандартных режимах трудится от 25 до 30% всех занятых и сложилась разветвленная и многообразная система организационных форм такой занятости. К числу разновидностей НФЗ могут быть отнесены:

      частичная занятость;[35]

      самозанятость.[36]

Забота государства о достижении наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда.[37]

В конце 1995 г. были созданы Координационный совет «Программа развития негосударственных служб занятости России» и рабочая группа из председателей Минтруда, Федеральной службы занятости России (в то время еще самостоятельной государственной структуры), Федеральной миграционной службы, Комитета Российской Федерации по делам молодежи и других государственных и общественных организаций.

В 1994г. была создана Конфедерация деловых женщин России, которая помогает адаптироваться российским женщинам к рыночным условиям. Она осуществляет программы, ориентированные на подготовку женщин к активной деятельности в сфере малого и среднего предпринимательства.[38]  

Для России одним из элементов формирования политики эффективной занятости является разработка и задействование механизма, регулирующего динамичное равновесие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. В этой связи следует выделить два блока проблем:

      оживление экономической ситуации и инвестиционной активности в стране, создание условий для динамичного движения капитала, разработка мер по увеличению потребности предприятий и организаций в рабочей силе;

      совершенствование системы оплаты труда, расширение возможностей получения населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий, дотаций и льгот, снижающих потребность в труде отдельных социально-демографических групп населения (женщин, учащейся молодёжи, пенсионеров).

Обобщая вышесказанное можно сделать следующие выводы:

1.      Официально безработными признаются не все люди, которые не имеют работу, а лишь та часть граждан, которые относятся к экономически активному населению и принимает меры по поиску работы;

2.      Под полной занятостью понимается эффективная занятость, то есть при существовании естественного уровня безработицы, связанного с переливанием рабочий силы;

3.      Государство несёт определённую ответственность за состояние безработицы и обязано проводить политику в области занятости для сглаживания последствий технической, технологической и структурной безработицы;

4.      Особое внимание государство должно уделять населению с низкой конкурентоспособностью на рынке труда, а именно, инвалидам, уволенным с военной службы, освобождённым из мест лишения свободы, молодёжи.[39]

Наибольшие сложности при трудоустройстве возникают у молодёжи, так как у нее обычно нет опыта работы либо востребованной на рынке специальности, что и снижает ее конкурентоспособность. Дальнейший анализ проблем, связанных с российским рынком труда, в данной дипломной работе будет проводиться с акцентом на проблемы молодежи.

Глава 2. Положение молодёжи на рынке труда

2.1 Молодёжь на рынке труда Российской Федерации

В большинстве стран мира молодые люди примерно вдвое чаще, чем представители старших возрастных групп, оказываются среди тех, кто ищет и не находит работу. Россия – не исключение. Так, в 1996 году молодёжь в возрасте от 15 до 24 лет составляла около 20% трудоспособных, в составе экономически активного населения её доля равнялась 13,4%, в числе занятых – 12%, а в числе безработных – 27%.[40] 

И это притом, что молодёжь обладает весьма существенными преимуществами по сравнению с другими возрастными категориями трудоспособного населения. У молодых людей самый длительный период предстоящей трудоспособности, лучше показатели физического здоровья и выносливости, сравнительно высокий общеобразовательный уровень и наибольшая подвижность, проявляющаяся как в миграционной мобильности, так и в овладении новыми знаниями и умениями. Поэтому высока эффективность инвестиций в их профессиональную подготовку.

Почему у молодёжи возникают проблемы с трудоустройством?

Причины низкой конкурентоспособности молодёжи на рынке труда могут быть самые разные.

Первая группа причин зависит от таких объективных факторов, как отсутствие достаточной квалификации после окончания учебного заведения, нежелание работодателей нести финансовые и организационные расходы, связанные с профессиональным обучением молодых работников, а так же предоставлять им льготы, предусмотренные Трудовым кодексом.

Вторая группа причин связана с особенностями этой категории работников, в частности, их идеалистическими представлениями о жизни и работе, завышенными требованиями к условиям труда и первоначальному размеру заработной платы. У многих силён инфантилизм, отсутствует уверенность в своих силах. Всё это мешает их социальной адаптации.[41]

Молодое поколение в большинстве своём оказалось без надёжных социальных ориентиров. Разрушение традиционных форм социализации, основанной на социальной предопределённости жизненного пути, с одной стороны, повысило личную ответственность молодых людей за свою судьбу, поставив их перед необходимостью выбора, с другой – обнаружило неготовность большинства из них включиться в новые общественные отношения. Выбор жизненного пути стал определяться не способностями и интересами молодого человека, а конкретными обстоятельствами.

Наблюдения за состоянием молодёжи на рынке труда показали, что среди незанятых молодых людей увеличивается число длительно безработных. Это опасно тем, что с течением времени сокращаются профессиональные и мотивационные ресурсы потенциального работника, рождается и укрепляется идеология иждивенчества, что ещё больше снижает конкурентоспособность молодёжи на рынке труда.

Поскольку незанятая молодёжь происходит преимущественно из семей со средним и низким доходом, длительное пребывание юношей и девушек в таком состоянии, по существу, означает их перемещение в низший слой общества, характеризующийся бедностью и ограниченностью потребления в пределах физиологического минимума.  Отсюда – прямой путь в криминальный слой, либо на «социальное дно». Именно поэтому незанятая молодёжь должна стать объектом самого пристального внимания и поддержки со стороны государственных, региональных и муниципальных структур, тем более что потенциальные возможности её участия в трудовой деятельности весьма велики.[42]

Утверждение в России рыночных отношений существенно изменило традиционную модель вовлечения молодёжи в трудовую жизнь. Наряду с ухудшением макроэкономической ситуации и ростом напряженности на рынке труда в целом это явилось одним из факторов увеличения числа безработных среди молодежи. Доля юношей и девушек до 18 лет, получающих полное среднее образование, уменьшилась. Органы службы занятости фиксируют рост числа обратившихся к ним несовершеннолетних и лиц с низким уровнем образования. К тому же год от года снижается возрастной порог входящих  на рынок труда молодых людей.