Бюджетный процесс в ФРГ

 

 

 

Министерство образования и  науки, молодёжи и спорта Украины

Государственное высшее учебное заведение

«Донецкий национальный технический университет»

Учебно-научный институт «Высшая школа экономики и менеджмента»

Кафедра внешнеэкономической деятельности предприятия

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансовые системы зарубежных стран»

по теме «Бюджетный процесс в ФРГ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель работы ст. преподаватель _______________________Л.Г. Деева

                     (подпись, дата)

 

Исполнитель работы студент гр. ВЭД-10а____________________В. И. Мартынова

 (подпись, дата)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Донецк, 2012

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа содержит: 33 стр., 3 рис.,  источников, 1 приложение.

Объект исследования – бюджетная система Германии.

Цель работы – анализ функционирования бюджетной системы Германии и рассмотрение приоритетов повышения эффективности функционирования бюджетной системы Германии.

Методы исследования – метод  анализа и синтеза, метод аналогии.

Информационной  основой работы являются труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам межбюджетного выравнивания Германии, проблеме увеличения экономичности, экономности и результативности использования бюджетных средств.

Охарактеризованы понятия бюджетной системы, бюджета и бюджетной классификации; определены функции бюджета; проанализированы основные этапы бюджетного процесса; изучены особенности построения бюджетной системы Германии; предложены рекомендации по совершенствованию методов выравнивания бюджетной обеспеченности Германии.

 

 

 

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ, БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС, ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, ФЕДЕРАТИНВОЕ ГОСУДАРСТВО, ФЕДАРАЛЬНЫЙ  БЮДЖЕТ, ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УВЕЛИЧЕНИЕ ДОХОДОВ, РЕСТРУКТУРИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ.

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………	5
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КАК ГЛАВНОЕ ЗВЕНО ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВА……………………………………………	7
1.1 Понятие бюджетной системы  и бюджетной классификации…………	7
1.2 Характеристика бюджетного  процесса…………………………………	13
ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ГЕРМАНИИ…………	18
2.1 Характеристика основных  звеньев бюджетной системы Германии  …	18
2.2 Бюджетный процесс и финансовый контроль в Германии…………..	20
2.3. Доходы и расходы  федерального бюджета Германии…………………	22
СПОСОБЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ГЕРМАНИИ………………………………………………………………	25
3.1 Совершенствование методов выравнивания бюджетной обеспеченности в системе межбюджетных отношений……………………	25
3.2 Способы увеличения доходов и реструктуризация бюджетных расходов………………………………………………………………………	27
ВЫВОДЫ……………………………………………………………………	30
ПЕРЕЧЕНЬ ССЫЛОК……………………………………………………….	33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических задач в условиях рынка выступает бюджетный механизм.

Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры  любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической  политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству  осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм ― финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

Актуальность темы объясняется тем, что успешное развитие экономики во многом определяется состоянием и функционированием бюджетной системы государства.

Германия ― ведущий финансовый и деловой центр мира, страна является одной из наиболее значимых. Потребности реформирования бюджетной системы Германии представлены в различных трудах зарубежных и отечественных ученых таких как: Вовченко Н.Г., Кочмола К.В., . Балтина А.М., Баранова К.К., Голубев А.А., Ковалёв В.В., В.А. Волохина, Н.В. Попова, В.В. Климовицкий, А.М. Пузин и другие. Преобразования необходимы как в системе расходования так и в системе получения доходов, кроме того требуют преобразований межбюджетные отношения. Так же германский опыт интересен для реформирования бюджетных систем федеральных стран.

Следовательно, целью работы является анализ функционирования бюджетной системы Германии и рассмотрение приоритетов повышения эффективности функционирования бюджетной системы Германии.

Данная цель предполагает постановку и решение следующих задач:

• охарактеризовать понятия бюджетной системы, бюджета и бюджетной классификации;
• определить в чем заключаются функции бюджета;
• выделить основные этапы бюджетного процесса и охарактеризовать их;
• изучить особенности построения бюджетной системы Германии;
• проанализировать доходную и расходную часть бюджета Германии;
• предложить рекомендации по совершенствованию методов выравнивания бюджетной обеспеченности;
• исследовать возможности увеличения доходов;
• изучить литературные источники (прежде всего периодическую литературу ― журналы, газеты), а также учебники и учебные пособия;
• сделать соответствующие выводы о бюджетном процессе и бюджетной системе Германии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА КАК  ГЛАВНОЕ ЗВЕНО ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ  ГОСУДАРСТВА

 

1.1 Понятие бюджетной системы  и бюджетная классификация

Центральное место в любой  финансовой системе занимает бюджетная  система.

Бюджетная система  государства — совокупность бюджетов всех властных структур данного государства (федеральных, муниципальных, региональных).

Бюджетная система представляет собой совокупность отношений, возникающих  между различными субъектами в процессе:

• формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней системы и бюджетов государственных внебюджетных фондов, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
• составления и рассмотрения проектов бюджетов системы, их утверждения и исполнения, контроля за их исполнением.

В зависимости от политической структуры государства можно  условно выделить два вида государственной  бюджетной системы: унитарного государства  и федерального государства. «Смотри рис. 1.1» [7, c.38].

Федеративное (объединенное) государство – это форма государственного устройства бюджетной системы, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций.

Бюджетная система в федеративных государствах состоит из трёх уровней:

• государственного бюджета;
• бюджетов членов федерации ;
• местных бюджетов.

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.1 ― Государственная бюджетная система.

 

Унитарное государство ― это единое централизованное государство, состоящее из различных административно-территориальных единиц (округов, областей, краев и т. п.), не имеющих в своем составе других государств или государственных образований.

Можно выделить следующие основные особенности  унитарного государства:

1. структурными единицами такого государства являются районы, города, края, области и другие административно-территориальные образования. Степень их зависимости от центральной власти может быть различной. С этой точки зрения они подразделяются на:

• централизованные ― существует достаточно высокая степень зависимости регионов от центральной власти (Франция, Турция и др.);
• децентрализованные ― структурные образования наделяются значительно более высокой компетенцией, однако собственным суверенитетом не обладают (Италия, Япония и др.);

2. существует единая для всей страны система высших представительных, исполнительных, судебных и контрольных органов. Степень подконтрольности органов административно-территориальных образований opганам центральной власти зависит от степени централизованности унитарного государства.

В унитарных  государствах бюджетная система  состоит из двух уровней:

• государственный бюджет;
• местные бюджеты.

Все звенья соответствующих  бюджетных систем самостоятельны, т. е. принимаются соответствующими региональными и местными органами управления [7, c.40].

Государственный бюджет выступает как ведущее звено бюджетной системы.

Бюджет — это конкретный подробный план сбора и использования ресурсов экономическими агентами за определенный период.

Государственный бюджет — документ, расписывающий доходы и расходы конкретного государства, как правило, за год.

Основные функции государственного бюджета:

• регулирует денежные потоки государства, укрепляет связи между центром и субъектами;
• легально контролирует действия правительства;
• несёт информацию о намерениях правительства участникам экономической деятельности;
• определяет параметры экономической политики и задает рамки возможных действий правительства.

Ввиду особой важности государственного бюджета для всех сфер экономической  жизни его составление, утверждение  и выполнение происходят на уровне законов. Вместе с тем сам бюджет государства является законом.

Государственный бюджет служит предпосылкой и финансовой базой  функционирования государства и  осуществления им тех функций, которые  общество уполномочило его осуществлять. При помощи бюджета решаются вопросы  финансового регулирования на макроуровне и в масштабах всей экономики. Экономическое значение бюджета состоит в том, что он формирует значительную часть конечного спроса (за счет его средств формируется большая часть доходов от населения, приобретаются крупные объемы продукции, создаются государственные резервы). Через бюджет проходят значительные финансовые потоки, он непосредственно влияет на формирование важных экономических показателей. «Смотри «Приложение А»».

Доходы государственного бюджета — завершающая стадия денежных потоков, идущих от реального сектора и других крупных сфер финансовых отношений, а расходы государственного бюджета — исходный пункт движения государственных ресурсов на потребности, намеченные государством и обществом. «Смотри рис. 1.2».

Бюджетная классификация является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и источников финансирования дефицитов этих бюджетов с присвоением объектам классификации группировочных кодов. Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.

Бюджетная классификация  необходима для определения:

• целей расходования бюджетных средств;
• задач и курса финансовой политики государства;
• источников бюджетных ресурсов [7, c.42].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1.2 ― Основные направления доходов и расходов государственного бюджета.

 

Бюджетная классификация необходима также  для составления и исполнения бюджетов, для обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация включает:

• классификацию доходов бюджетов ― представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Группы доходов состоят из статей доходов. Статьи доходов объединяют конкретные виды доходов по источникам получения;
• функциональную классификацию расходов бюджетов ― это группировка расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, которая отражает направление бюджетных средств на выполнение государством основных функций. Первым уровнем классификации являются разделы. Вторым ― подразделы, которые конкретизируют направление средств на осуществление деятельности государства в определенной области. Классификация целевых статей расходов образует третий уровень функциональной классификации. Классификация видов расходов бюджета образует четвертый уровень и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям;
• экономическую классификацию расходов бюджетов – это группировка расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Выделяют текущие расходы ― закупки товаров, оплата услуг; капитальные расходы ― капитальные вложения, капитальный ремонт.
• классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов ― это группировка заемных средств, привлекаемых правительством, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления на внутреннем рынке для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
• классификацию источников внешнего финансирования дефицита государственного бюджета ― это группировка заемных средств, привлекаемых правительством на внешнем финансовом рынке для финансирования дефицита государственного бюджета;
• классификацию видов государственных внутренних долгов, субъектов, муниципальных образований — это группировка их долговых обязательств;
• классификацию видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов ― это группировка государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых правительством, например государственный внешний долг, в том числе по кредитам и т. п [8, c. 34].