Шпаргалки по "Экологическое право"

18. Приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов

19. Обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, общественных и иных НКО, юридических и физических лиц

20. Сохранение биологического разнообразия

21. Ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды

22. Международное сотрудничество РФ в области охраны окружающей среды

 

Вопрос 8. Становление и развитие экологического законодательства в РФ

Нормы об охране природы можно найти  уже в первых нормативных актах  Российского государства. В то время  охрана природных ресурсов осуществлялась через защиту прав собственности  и интересов государства

Например, в Русской правде предусматривался штраф ха уничтожение или повреждение дупла, наполненного сотами

В соответствии с Соборным уложением 1649 ловля рыбы в чужом пруду  рассматривалась как кража имущества. Особое отношение к охране лесных ресурсов появилось и по военным соображениям. Уже с 16 века был установлен заповедный характер оборонительных лесных засек, служивших средством защиты от набегов татар. Строго запрещалась вырубка деревьев в засеченной черте.

Если требования в сфере природопользования и охраны природных объектов осуществлялось в рамках института права собственности, то требования по охране воздуха, воды и общественных мест от загрязнения получили развития в санитарном законодательстве. Потребность в таких нормах в России возникла в 17 веке. В соответствии с правовым актом «Учреждения для управления губерний» земский исправник обязан был наблюдать, чтобы везде на местах и дорогах была чистота

Согласно уложению 1845 фабрика, находящиеся  в городе или вне города, признанные по закону вредными для чистоты воздуха или воды, уничтожаются за счет виновного, и он подвергается аресту либо денежному взысканию

В 1833 г. были изданы правила, которые  предусматривали, что все вредные  газы должны быть поглощаемы или сжигаемы

В советский период в развитии законодательства регулирование природопользования и охраны природы осуществлялось применительно к отдельным природным ресурсам. Что касается собственности на природные ресурсы, то в 1917 г. была проведена сплошная национализация земли вместе со всеми природными ресурсами

При регулировании охраны природы  учитывались преимущественно интересы охраны здоровья человека, а не всех живых организмов. Забота об охране природы и лучшем использовании  природных ресурсов была признана как  одна из важнейших государственных  задач в 1972 г

В 2002 году был принят Закон «Об  охране окружающей среды» - определяет задачи всего природоохранительного  законодательства РФ, регулирует отношения  в сфера взаимодействия общества и природы с целью сохранения природных богатств и естественной среды обитания человека

Развитие рыночных отношений в  России оказывает существенной влияние  на развитие современного экологического права и экологических правоотношений

В условиях рынка появляются новые  явления: введение многообразия форм собственности  на природные ресурсы, банкротства и ликвидация иных объектов. Соответственно в законодательстве должны содержаться нормы, обеспечивающие соблюдение требований экологического законодательства

 

Вопрос 9. Конституция РФ и другие законы как источники экологического права.

Конституция – основной источник ЭП. В Конституции определены основы конституционного права и свободы  человека и гражданина в сфере  экологических отношений, основополагающие принципы, определяющие цели, порядок, методы и нормы правового регулирования  экологических отношений в нашей стране.

Каждый имеет право на благоприятную  окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим  правонарушением

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, при этом указанные природные объекты могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природным ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Важное значение имеют и конституционные  положения, касающиеся разграничения компетенции федеральных органов государственной власти и субъектов Российской Федерации. В совместном ведении РФ и ее субъектов находятся природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории, охрана памятников истории и культуры

По предметам совместного ведения  издаются ФЗ и иные НПА

Большую роль в регулировании экологических  отношений играют. Основополагающим является Закон РСФСР 1991 г. "Об охране окружающей природной среды", в котором систематизированы нормы:

1. права граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду

2. экономический механизм охраны окружающей природной среды

3. нормирования качества окружающей природной среды

4. государственной экологической экспертизы

5. экологических требований при проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов

6. чрезвычайных экологических ситуаций

7. особо охраняемых природных территорий и объектов

8. экологического контроля

9. экологического воспитания

ФЗ "О внесении изменений и  дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах", "О животном мире", "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", "Об особо охраняемых природных территориях", Водный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс

 

Вопрос 10. Подзаконные акты и региональные нормативно-правовые акты как источники экологического права

Указы Президента занимают важное место  в системе нормативных актов  по экологическому праву:

1. "О федеральных природных ресурсах"

2. "Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы

3. "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации"

4. "О реализации конституционных прав граждан на землю"

Правительство РФ осуществляет исполнительную власть РФ, обеспечивает проведение в  РФ единой государственной политики в области экологии. Оно на основании  и во исполнение Конституции РФ, ФЗ, нормативных указов Президента РФ издает постановления и распоряжения и обеспечивает их исполнение. Таковы постановления Правительства РФ :

1. "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"

2. "О федеральной целевой программе "Обращение с радиоактивными отходами и отработавшими ядерными материалами, их утилизация и захоронение на 1996-2005 годы"

3. "О федеральной целевой программе "Предотвращение опасных изменений климата и их отрицательных последствий"

Субъекты РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов вправе принимать законы и иные НПА, а вне пределов ведения РФ и совместного ведения осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов

Ведомственное правовое регулирование общественных отношений, в том числе экологических, занимает важное место. С 1992 года введена государственная регистрация нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств, затрагивающих права и законные интересы граждан или носящих межведомственный характер, что должно стать важной мерой по упорядочению ведомственного нормотворчества. Особо важную роль в ведомственном регулировании охраны окружающей природной среды играют нормативные правовые акты таких органов исполнительной власти, как Министерство природных ресурсов и экологии, Министерство с/х

Вопрос 11. Понятие, формы и виды права собственности на природные ресурсы.

Право собственности как юридическая  категория может пониматься в  двух значениях - субъективном и объективном

Право собственности в субъективном смысле - это право конкретного  субъекта владеть, пользоваться и распоряжаться  природными ресурсами. В объективном  смысле право собственности - совокупность правовых норм, которые закрепляют принадлежность природных ресурсов, регулируют порядок и условия владения, пользования и распоряжения ими

Право собственности на природные  ресурсы установлено в Конституции  РФ, Гражданском кодексе РФ, актах  экологического законодательства, регулирующих правовой режим отдельных видов природных ресурсов: Лесном кодексе РФ, Водном кодексе РФ, Законе РФ «О недрах», ФЗ «О животном мире»

В РФ признаются и защищаются государственная, муниципальная, частная и иные формы  собственности на природные ресурсы

Право государственной собственности установлено на землю, недра, воды, леса и другие природные объекты

Муниципальная собственность -  имущество, принадлежащее на праве собственности  городскому и сельскому поселению, а также другим муниципальным  образованиям.  Управляют муниципальной собственностью органы МСУ

В соответствии с действующим законодательством  право частной собственности  в РФ провозглашено на земельные  участки, обособленно-замкнутые водные и древесно-кустарниковую растительность, расположенную на земельном участке

Виды собственности:

1. Отдельного лица

2. Общая

a. Общая долевая

b. Общая совместная

Вопрос 12. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

Основания возникновения и прекращения  права собственности на природные  ресурсы определяются законодательством и зависят от формы собственности

ГК устанавливает, что право  собственности на имущество может  быть приобретено на основании договора купли-продажи, мены, дарения или  иной сделки об отчуждении этого имущества

Право частной собственности на природные ресурсы может возникнуть на основе передачи природных ресурсов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, частным лицам

Природные ресурсы, находящиеся в  частной собственности, могут быть обращены в государственную в случаях:

1. обращения взыскания на имущество по обязательствам

2. изъятия для государственных нужд путем выкупа

3. изъятия объекта, используемого с нарушением требований законодательства

4. перехода наследства государству

5. реквизиции - изъятие у собственника в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотии и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущества в интересах общества по решению государственных органов в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества

6. конфискации - это безвозмездное изъятие по решению суда имущества у собственника в виде санкций за совершение преступления или иного правонарушения

7. национализации - обращения в государственную собственность имущества

Природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, могут быть обращены в частную или государственную собственность в случае их передачи частному лицу или государству в соответствии с законом

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных законом:

1. обращение взыскания на имущество по обязательствам

2. отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу

3. реквизиция

4. конфискация

Обращение взыскания на земельный  Участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда

Земельный участок может быть изъят  у собственника для государственных  или муниципальных нужд путем  выкупа. Решение об изъятии принимается  ФОИВ и ОИВ субъектов. При этом собственник должен быть не позднее чем за год до предстоящего изъятия письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп земельного участка до получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника

 

Вопрос 13. Содержание и защита права собственности на природные ресурсы

Конституция устанавливает, что право  частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен  своего имущества иначе, как по решению  суда. Принудительное отчуждение имущества  для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения

Защита прав осуществляется путем:

1. признания права

2. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения

3. признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки

4. признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления

5. самозащиты права

6. присуждения к исполнению обязанности в натуре

7. возмещения убытков

8. взыскания неустойки

9. компенсации морального вреда

10. прекращения или изменения правоотношения

11. неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону