Административно-территориальное устройство субъектов РФ

• Образование и упразднение районов и сельсоветов (сельских округов, волостей);
• отнесение населенных пунктов к категориям городских, сельских поселений;
• дача согласия федеральным органам на образование, упразднение Закрытых административно – территориальных образований, установление и изменение их границ;
• установление и изменение границ районов;
• утверждение и изменение черты городских и сельских поселений;
• включение населенных пунктов в состав городов, поселков городского типа;
• установление и перенесение административных центров районов;
• наименование и переименование районов в городах, регистрация вновь возникших населенных пунктов;
• рассмотрение предложений о наименовании вновь возникших населенных пунктов, районов, сельсоветов и др. с последующим представлением в федеральные органы государственной власти;
• исключение из учетных данных населенных пунктов;
• решение других вопросов, отнесенных законодательством Российской Федерации или законодательством ее  субъекта к ведению органов государственной власти субъекта;

    Субъект  Федерации может предусматривать территории со специальным статусом управления.

    Например, в законе  Челябинской области  «Об административно-территориальном  устройстве» закреплено, что территории  со специальным  статусом управления  представляют собой   часть территории  области, города, района, города с  территориальным  районом, выделенной  в целях рационального  и эффективного  управления и осуществления  хозяйственной деятельности.

Территориями  со специальным статусом могут быть: административные, экологические, санитарные, школьные,  транспортные,  коммунальные и иные округа управления; агломерации, пригородные зоны; горные округа; военные и временные администрации; территории объектов закрытого типа и др.

    По  всем предлагаемым преобразованиям  в области административно –  территориального устройства в  обязательном порядке выявляется  мнение населения, которого оно  непосредственно касается, путем  сбора подписей под петициями,  проведения собраний (сходов), конференций,  референдумов.

    Так, Статья 11. закона Курской области «Об административно-территориальном устройстве» закрепляет:

    «1. Решения по вопросам административно-территориального устройства области  принимаются Курской  областной Думой  с учетом решений  органов местного самоуправления, отражающих мнение населения  по данным вопросам.

2. Мнение населения выявляется органами местного самоуправления путем проведения местных референдумов, собраний, сходов, конференций граждан и иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации».

      Для обеспечения полного и своевременного учета территориальных образований, населенных пунктов и всех административно – территориальных преобразований органы субъектов Федерации ведут кадастр (реестр), содержащий официальные сведения о правовом положении административно – территориальных единиц, населенных пунктов,  поселений, не имеющих такого статуса. Кадастр так же включает данные учета и регистрации всех преобразований в административно – территориальном устройстве.

   Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции осуществляют подготовку и издание словарей и справочников наименований географических объектов, а также карт и атласов российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Федерации могут осуществлять регистрацию, учет, подготовку и издание каталогов, словарей и справочников наименований географических объектов на языках народов Российской Федерации с учетом интересов населения соответствующих территорий.

   Содержание  словарей и справочников наименований  географических объектов до издания  согласовывается со специально  уполномоченным федеральным органом  исполнительной власти в области  наименований географических объектов.

   Порядок  регистрации и учета наименований  географических объектов, издание  словарей и справочников наименований  географических объектов, а также  выполнения работ по созданию  Государственного каталога географических  названий и его ведения устанавливается  Правительством РФ.

       Законодательные (представительные) органы субъектов Федерации рассматривают предложения о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов, в случаях одобрения указанных предложений информирует население соответствующих территорий о необходимых затратах не переименование географических объектов и выявляет мнение населения об указанных предложениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Предложения о присвоении наименований географическим объектам или о их переименовании, обосновывающие указанные предложения документы и расчеты затрат на переименование законодательные (представительные) органы субъектов Федерации направляют на экспертизу в специально уполномоченный орган исполнительной власти в области наименований географических объектов.

    Специально уполномоченный  федеральный орган исполнительной власти в области наименований географических объектов рассматривает предложения о присвоении наименований географическим объектам и о переименовании последних в порядке, установленном Правительством РФ.

  Присвоение наименований столицам и административным центрам субъектов РФ  или переименование указанных географических объектов осуществляются федеральными законами по представлениям субъектов. 
 
 
 
 
 
 
 
 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

    Цели, поставленные в начале работы, были достигнуты путем анализа  теоретических аспектов административно  – территориального устройства  субъектов Российской Федерации,  были прослежены этапы становления  административно – территориального  устройства, рассмотрены административно  – территориальные преобразования. Можно сделать выводы, что административно-территориальное устройство рассматривается в основном в двух аспектах: во-первых, это одна из сторон территориальной организации государства, то есть той объективной социальной структуры, которая подразделяется на территориальные подсистемы и компоненты, элементы и части; во-вторых, это деление территории государства на части, соответствующие исторической природе, задачам и функциям федерального государства, а также соответствующая этому делению организация системы органов государственной власти и органов местного самоуправления.

      Административно-территориальное  устройство (деление) выступает как субъективное, но неизбежное и необходимое проявление объективной стороны территориальной организации государства.

      В наиболее общем виде влияние административно-территориальное  устройство можно определить следующим образом: если административно-территориальное устройство в основном соответствует территориальному разделению труда, тенденциям его развития и сложившимся на этой основе новым экономическим институтам, то административно-территориальные единицы способствуют дальнейшему развитию территориальной организации государства в реализующейся политике. Если названного соответствия нет, то административно-территориальное устройство способствует изменению территориальной организации государства в новом направлении ее развития. Думается, что такое влияние становится тем значительнее, чем существеннее несоответствие и чем дольше административно-территориальное устройство остается неизменным.

      Административно-территориальное  устройство может быть в руках  российского государства и его  субъектов мощным рычагом целенаправленного  воздействия на все стороны социально-экономического развития. Мощь этого рычага обусловлена многочисленностью, разветвленностью и повсеместностью аппарата административно-территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления. И эта мощь оказывается тем большей, чем более дробным является само административно-территориальное устройство, с одной стороны, и чем дольше остаются «выключенными» рыночные экономические механизмы, способные по-новому воздействовать на все развитие общества. 

 

Список  использованной литературы:

1. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М., 1983.

2.  Кокотов  А.Н., Кукушкин М. И. Конституционное  право России. НОРМА, М., 2008.

3.  Абдулатипов  Р. Г., Болтенкова Л. Ф. Опыты  федерализма. М., 1998.

4. Постатейный  комментарий к Конституции Российской  Федерации. / Под общ. ред. Кудрявцева  Ю.В. -  М.: Фонд "Правовая культура", 1996.

5. Саломаткин  А.С. Административно-территориальное  устройство Российской Федерации  (вопросы теории и практики). М:  Манускрипт, 1995.

6. Снегирев  В. Административное деление и  учреждения дореволюционной России  по периодам//Энциклопедический  словарь «Гранат» — 1938 — Т. 36, часть 6, приложение 1, с. 1—7.

7.  С.А.Тархов - Изменение административно-территориального  деления России за последние  300 лет. // Газета "География" №  15, 21, 28/2001

8. Зырянов П.Н. Петр Столыпин. Политический портрет. М.: Высш. шк., 1992. 160 с.

9. Закон РФ «О закрытом административно – территориальном образовании» от 14.07.92г.

10. ФЗ «О наименовании географических объектов» от 18.12.1997г

11.  Закон  Челябинской области «Об административно-территориальном  устройстве» от 28. 01. 1997г.

12. Закон  Свердловской области «Об административно-территориальном  устройстве» от 20. 05.1997г.

13. Закон  Курской области «Об административно-территориальном  устройстве» от 24. 11. 2005г.

14. http://www.gks.ru

15. http://www.utro.ru

16.http://www.rosreforma.ru

17.http://www.constitution.garant.ru

18.http://ru.wikipedia.org

19.http://www.lawtoday.ru

20.http://www.juristlib.ru 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение1 

        
 

        
 

                                                              

      

        

                    
 
 
 

         

      

        

                                                                 национальные районы                                                            

              

        

                                              территории со специальным режимом управления 
 
 

      Приложение2

      Карта Российской империи 1708г.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение3

Карта Российского государства 1727г

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 4 Карта  Российского государства 1914г