Водный кодекс РФ

     1) каталоги водопользования, которые  включают сведения о расположении  и характеристике водохозяйственных  объектов, площадях орошаемых и  осушаемых земель;

     2) ежегодные данные об использовании  вод, о фактических заборах  и сбросах воды с учетом  их количественных и качественных  показателей, о полном и безвозвратном водопотреблении; здесь же помещаются отчетные водохозяйственные балансы;

     3) многолетние характеристики использования  водных ресурсов дают обобщенные  сведения за последние 5 лет  и весь период наблюдений»  [9].

     3.2 Плата за воду

     В настоящее время промышленные предприятия  вносят в бюджет плату за воду независимо от того, поступает эта вода непосредственно  из водохозяйственных систем, от других промышленных предприятий или предприятий  коммунального хозяйства. Тарифы за воду устанавливаются на один кубометр потребляемой воды. Определение тарифов  платы за воду основывается на затратном  методе. В некоторых отраслях используются и другие методы, но они имеют  локальное применение. В развитых странах плата за водопользование  осуществляется в виде взносов водопользователей  на содержание государственных учреждений, которые осуществляют оперативное  управление водными ресурсами и  их использование в пределах одного или ряда соседних водных бассейнов [5.c. 51,6.c. 13].

     Организационно  взимание платы за водопользование  реализуется в виде двух схем. Первая схема, которая реализуется в  Австралии, странах Азии и Африки, основывается на жестком государственном  регулировании размеров платы. Все  платежи направляются в государственный  бюджет, что позволяет аккумулировать финансовые ресурсы для содержания и развития водохозяйственных систем и сооружений.

     Вторая  схема применяется в странах  Западной Европы. Она основывается на корпоративном управлении использованием и охраной водных ресурсов со стороны  водопользователей, которые образуют бассейновые объединения. Бассейновые  объединения осуществляют все виды работ, связанные с охраной вод, рациональным использованием, оценкой  водных ресурсов, регулированием стока, контролем за сбросами загрязняющих веществ, водозабором, предотвращением  наводнений и паводков и проч. Плата  за воду осуществляется в виде взносов  водопользователей на содержание объединения  и финансирование его деятельности. При этом государство получает налоги от бассейнового объединения, которые  используются в большей части  для кредитования и субсидирования водохозяйственного строительства и выплат компенсаций льготным категориям водопользователей [6.c. 14].

     Система платежей за водные ресурсы определена в Водном кодексе Российской Федерации и включает [8.c. 277]:

• плату за пользование водными объектами (водный налог);
• плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов.
• Плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов, вносится за:
• изъятие воды из водных объектов в пределах установленного лимита;
• сверхлимитное изъятие воды;
• использование водных объектов без изъятия воды в соответствии с условиями лицензии на водопользование.

     В 1998 г. был принят специальный Закон Российской Федерации "О плате за пользование водными объектами". Согласно данному Закону был введен водный налог. Налогоплательщиками водного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами (кроме подземных) с применением сооружений, технических средств или устройств по лицензиям в порядке, установленном водным законодательством Российской Федерации. Сущность водного налога состоит в изъятии у водопользователей части экономического эффекта, получаемого ими в результате пользования водными объектами. Изымаемый водный налог направляется в федеральный бюджет (40%) и в бюджеты субъектов Российской Федерации (60%). Водный налог является «щадящим» инструментом регулирования водопользования, поскольку не вызовет значительного роста затрат в основных отраслях экономики России.

     Объектом  налогообложения признается пользование  водными объектами в целях [1.c. 84,6.c. 16]:

• осуществления забора воды из водных объектов;
• удовлетворения потребности гидроэнергетики в воде;
• использования акватории водных объектов для осуществления лесосплава без применения судовой тяги, а также для добычи полезных ископаемых, организованной рекреации, размещения плавательных средств, коммуникаций, сооружений, установок и оборудования, проведения буровых, строительных и иных работ;
• осуществления сброса сточных вод в водные объекты.

     «Конкретные дифференцированные ставки платы за пользование водными объектами  были установлены исходя из характера  этих объектов, видов водопользования  и групп водопользователей, а  также соблюдения установленных  нормативов (лимитов) водозабора и сброса сточных вод.

     При превышении установленных лимитов  применяются кратные повышающие коэффициенты платежей. Как и по другим видам платежей за природные  ресурсы были установлены различные  льготы и по данным выплатам. Сумма  платы включается в себестоимость  продукции (работ, услуг), связанных  с водопользованием» [6.c. 17].

     При заборе воды предприятиями теплоэнергетики, использующими воду на нужды охлаждающих  агрегатов (возвратное водопотребление), применяются два вида платежей: за водопотребление в пределах лимита забора воды плата производится в  размере 30% величины установленного тарифа и за сверхлимитный забор плата  производится по тарифу, установленному для данной водохозяйственной системы.

     Размер  платы за один кубометр безвозвратного водопотребления определяется исходя из средневзвешенного тарифа платы  за воду из водохозяйственных систем, рассчитанного для данного предприятия, с коэффициентом 1,25.

     Плата не взимается за подземные воды, которые извлекаются из недр попутно  с полезными ископаемыми, а также  в целях ликвидации вредного воздействия  этих вод (подтопление, засоление и  т.д.), кроме того, промышленные предприятия  не платят за подземные лечебные и  теплоэнергетические воды, подземные промышленные воды, используемые в качестве сырья для извлечения содержащихся в них полезных ископаемых.

     Концепция платного водопользования приведена  в таблице [4.c. 278].

   Концепция платного пользования

     3.3 Водная рента

     Водная  рента (от лат. reddita — возвращенная) — доход, регулярно получаемый владельцем от использования водных ресурсов, не требующий от получателя дохода осуществления предпринимательской деятельности, затраты дополнительных усилий. Такой доход может быть получен, например, от сдачи водного объекта в аренду [3.c. 165].

     По  своей экономической природе  водная рента представляется двумя  ее составляющими: абсолютная (чистая) и дифференциальная водная рента.

     «Абсолютная (чистая) водная рента  – форма водной ренты, получаемая владельцем прав пользования водными объектами от уступки этих прав контрагентам регионального водного рынка независимо от местоположения (доступности) водных объектов и их эксплуатационных свойств (качественного состояния ресурсов, наличие или отсутствие «улучшений» водного объекта и т.п.). В условиях неэластичного предложения прав пользования водными объектами уровень абсолютной (чистой) водной ренты всецело зависит от фактора спроса. Более того спрос на права пользования водными объектами является производным от спроса на продукцию, производимую с использованием ресурсов водных объектов, а следовательно и размер абсолютной (чистой) водной ренты зависит от спроса на эту продукцию. Таким образом, уровень абсолютной (чистой) водной ренты (и, соответственно, стоимости прав пользования водными объектами) является результатом сложившегося уровня цен на продукцию, производимую с использованием ресурсов водных объектов, а не наоборот» [6.c. 19].

     Дифференциальная  водная рента –  форма водной ренты, порождаемая вовлечением в хозяйственный оборот ресурсов водных объектов, и представляет собой добавочную прибыль, возникающую как разница в рентабельности использования худших и лучших водных объектов (по местоположению и эксплуатационным свойствам) при разновеликих водохозяйственных и водоохранных затратах или при добавочных вложениях капитала на одном и том же водном объекте. В общем случае капитализированная водная рента и, соответственно, стоимость прав пользования водными объектами или цена трансакционных сделок между собственником водных объектов и водопользователями по уступке (приобретению) этих прав определяется уровнем абсолютной (чистой) водной ренты и дифференциальной водной ренты первого и второго вида. Если собственник водного объекта уступает свое право пользования лишь природными ресурсами объекта («улучшения» водного объекта не являются его собственностью или «улучшения» отсутствуют как таковые), то стоимость права пользования водным объектом или цена сделки есть сумма абсолютной и дифференциальной водной ренты первого вида. Если собственник водного объекта уступает свое право пользования водным объектом вместе с имеющимися «улучшениями» объекта (находящимися в его собственности), то стоимость права пользования водным объектом или цена этой сделки отражает абсолютную и дифференциальную водную ренту первого и второго вида [3.c. 167,6.c. 19]. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Интенсивное развитие промышленности и сельскохозяйственного  производства, повышение уровня благоустройства  городов и населенных пунктов, значительный прирост населения обусловили в  последние десятилетия дефицит  и резкое ухудшение качества водных ресурсов.

     Для рационального использования воды существует экономическая оценка, которая  позволяет покрыть и проанализировать текущие и даже будущие водохозяйственные  затраты.  По заключению экономической  оценки определяется уровень платы  за пользование водными объектами. В свою очередь плата за воду формируется  на взносах водопользователей на содержание государственных учреждений, которые осуществляют оперативное управление водными ресурсами и их использование в пределах одного или ряда соседних водных бассейнов. Одна из методик экономической оценки основывается на водной ренте.

     При использовании или обслуживании водных объектов водопользователи и  органы, регулирующие водохозяйственные  отношения, используют своеобразный сборник  нормативно-правовых актов и других документов, касающихся водных ресурсов, называемый водохозяйственным кадастром.

     Одним от основных путей удовлетворения потребностей общества в воде является инженерное воспроизводство водных ресурсов, т.е. их восстановление и приумножение не только в количественном, но и в  качественном отношении. 
 
 
 

Список  используемой литературы:

1.   Конституция РФ.

2.   Водный Кодекс РФ.

3.   Указ Президента Российской федерации "О федеральных природных ресурсах" от 16 декабря 1993 г. N 2144.

4.   Гражданский Кодекс РФ.

5.   Правила охраны поверхностных вод.

6.   Экологический Кодекс