Управление внутренним туризмом в регионе (на примере ХМАО-Югры)

В 2011 году планируется обновление базы данных.

     Новая рекламно-информационная продукция: летний туристский каталог (500 экз.),зимний туристский каталог (500 экз.), буклеты, календари к мероприятиям, проводимым на территории автономного округа (около 3 000 экз.), иллюстрированный каталог «Красота Югры» (2000 экз.), туристская складная карта-схема Югры (8000 экз.)

   На  сегодняшний день ведется работа по созданию Координационного совета по развитию туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре при Департаменте природных ресурсов и несырьевого  сектора экономики Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры. Данный совет создается в целях предварительного рассмотрения вопросов и выработки  соответствующих предложений по вопросам становления и устойчивого  развития туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

   Существует  молодежная региональная общественная организация «Федерация самодеятельного туризма». Основные направления деятельности: организация и проведение палаточных лагерей на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и России; проведение школ судейской и инструкторской подготовки. Ведется работа по созданию окружной общественной организации «Ассоциация экскурсоводов».

   В 2010 году объем финансирования из окружного  бюджета по программе «Развитие туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2008 – 2013 годах» составлял 23315 тыс. рублей, фактическое расходование средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры составило 22611 тыс. рублей.

   Учитывая  перспективы развития этнографического туризма в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, разработаны мероприятия  в рамках целевой программы Ханты - Мансийского автономного округа - Югры «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в 2011-2013 годах», нацеленные на формирование туристского продукта этнографической направленности.

   Правительство автономного округа намерено разработать  Концепцию развития внутреннего  и въездного туризма на основе туристско-рекреационных кластеров  и принципах государственно-частного партнерства в Ханты - Мансийском автономном округе – Югре в 2011-2016 гг. в соответствии с Концепцией Федеральной  целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 гг.)», с учетом специфики развития туризма в автономном округе.

   Реализация  мероприятий будет способствовать созданию новых рабочих мест, вовлечению национальных общин и предприятий  в туристскую деятельность этнографической  направленности и увеличению численности  занятых туристской деятельностью, из числа коренных малочисленных  народов Севера. Новый туристский продукт этнографической направленности повлияет на формирование туристского  бренда автономного округа, что в  целом повысит интерес к региону  и увеличит количество иностранных  и российских туристов.

   При взвешенном подходе туризм может  стать перспективным направлением в экономике автономного округа. При этом наибольший эффект способны принести проекты в малом и среднем бизнесе. 
 

2.3 Рекомендации по  оптимизации управления  внутренним туризмом  в регионе 

      Актуальность  развития туризма в ХМАО-Югре детерминирована  его социально-экономическим положением. Известно, что главной особенностью экономики округа является приоритетное развитие нефтедобычи, однако многоотраслевая  структура экономики зависит  в первую очередь от мировых цен  на нефть, фискальной политики и т.д. В связи с этим перспективы  развития региона напрямую связаны  с диверсификацией производства и более сбалансированным в структурном  отношении экономическим ростом. Как показывает опыт зарубежных стран, в таких регионах необходимо развивать  сферу услуг, в том числе –  туриндустрию. Главное, необходимо правильно  определить, какие виды туризма получат  приоритетное развитие и какова роль индустрии гостеприимства в региональном хозяйственном комплексе. Развитие туризма в регионе может оказать  существенное воздействие на решение  ряда социально-экономических задач. Прежде всего – это создание новых  рабочих мест, удовлетворение платежеспособного  спроса населения на рекреационные  услуги.

      Необходимо  совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации туристских кадров для объектов инфраструктуры туристской отрасли. Среди мероприятий  по формированию эффективного механизма  управления туристскими ресурсами  и туриндустрией на территории округа выступает одним из главных обеспечение  подготовки кадров для туристской отрасли.  Кроме того, необходимо решение следующих  задач:

1. Разработка региональной системы подготовки специалистов среднего звена. В настоящее время подготовкой кадров для туротрасли занимаются 4 вуза и 2 ссуза. Подготовка ведется по следующим специальностям: «Организация обслуживания в гостиницах и туристских комплексах», «Туризм», «Гостиничный сервис», «СКСиТ». С учетом планируемого развития отрасли, числа специалистов окажется недостаточно. Особенно остро стоит проблема подготовки кадров в округе в таких отраслях, как экологический, спортивный экстремальный туризм. Присутствует определенный дефицит кадров среднего звена (гиды-проводники, экскурсоводы).

2. Содействие  и организация повышения квалификации  и переподготовки кадров в  области туризма, гостиничного  бизнеса, сферы рекреации и  развлечения.

3. Проведение  ежегодного мониторинга использования  туристско-рекреационного потенциала  округа, состояния туристской отрасли  региона, основанного на проведении  маркетинговых исследований среди  туристов, рекреантов, турфирм и  фирм, ведущих бизнес в области  инфраструктуры туризма. 

4. Проведение  активной маркетинговой политики, направленной на формирование  привлекательного туристского имиджа  ХМАО-Югры и содействие продвижению  его турпродуктов на российский  и международный туристский рынок. 

      Необходимо  проведение историко-культурологического  исследования туристско-рекреационного потенциала ХМАО-Югры, степень его  освоенности, возможности вовлечения в культурный оборот, привлечения  капиталовложений, необходимых для  его использования. Долгосрочный план развития территорий должен включать определение перспективных зон  развития туризма. В результате исследования необходимо выработать практические рекомендации по созданию новых туристских центров  на территории автономного округа.

      Одним из наиболее перспективных направлений  в развитии туризма является создание центров на базе памятников природы, истории и культуры. Такие природно- историко- культурные центры, по сути, представляют собой новую модель деятельности культурных институтов региона, которая позволяет модернизировать  существующую в регионе инфраструктуру туризма и культуры. Внедрение  подобной модели деятельности может  оказать существенное воздействие  на развитие внутреннего туризма  на территории автономного округа.

      Разработка  комплексного долгосрочного плана  развития туризма в ХМАО-Югре должна быть построена на анализе системы  коллективных средств размещения (КСР), деятельности музеев, развитости инфраструктуры отдыха и развлечений, коммуникаций. Речной порт позволяет разрабатывать  круизные маршруты. Необходимо построить  новые зоны отдыха, средства размещения, учреждения санаторно-курортной специализации  - это новые рабочие места для  выпускников местных учебных  заведений. Прежде всего, необходимо определить локальные зоны развития туризма  на территории округа. Приоритетными  направлениями в развитии туризма  представляется деловой (в том числе  интенсив), культурно-познавательный, рекреационный и водный туризм. Имеются  определенные возможности для развития этнографического и экологического туризма на территории округа. ²⁵

      Важным  этапом в продвижении туристского  региона является фирменный стиль, разработка которого служит важным шагом  во всей коммуникационной политики региона. Формирование и продвижение туристского  бренда региона базируется на конкретных средствах распространения информации. В качестве наиболее эффективных  элементов национального и регионального  маркетинга следует выделить: выставочные  мероприятия (международные, национальные, региональные, воркшоп); реклама в  средствах массовой информации; издание  рекламно-информационной литературы; использование новейших электронных технологий (Интернет, мультимедийные диски, E-mail-маркетинг); организация ознакомительных поездок и рекламных туров. ²⁶

      Очевидно, что наука в современных условиях становится одним из важнейших факторов развития  внутреннего туризма  как одной из перспективных отраслей экономики. Важнейшим направлением научных исследований в современных  условиях выступает выработка показателей (индикаторов) оценки деятельности туризма, определения его общественно-значимого  результата, влияния на повышение  качества жизни населения, создание потенциала для будущего развития. Недостаточный уровень развития туризма в регионе связан с  отсутствием качественных исследований конъюнктуры туристского рынка  и научно обоснованных прогнозов  и программ туристского развития на местном уровне (уровне муниципалитетов).

     Эффективное развитие туризма в регионе позволит значительно увеличить поток  иностранных туристов и приток валютных поступлений в экономику округа, а также обеспечить, с одной  стороны, рост налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, а с другой стороны, учитывая воздействия  туризма на все стороны жизни  общества, - развитие смежных отраслей экономики населения, особенно молодежи. ²⁷

     Привлечение в регион иностранных туристов в  первую очередь зависит от  грамотной  поддержки со стороны государства. При проведении  рекламных акций  на международном уровне, участии  в мировых туристских выставках будет повышаться престиж России в целом, и региона в том числе.

     Среди задач, которые необходимо решить в  ближайшее время, – формирование и совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы  государственного регулирования туристской деятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма, а также защиту прав потребителей туристского продукта; организация и управление развитием туризма – создание современной системы рекламно-информационного, кадрового и научного обеспечения туристской деятельности; создание современного внутрирегионального рынка туристских услуг на основе здоровой конкуренции, углубления специализации и кооперации работы туристских предприятий и организаций области. В долгосрочной перспективе требуется создание современной материальной базы туризма и проведение широкомасштабной рекламной кампании на внутреннем и внешнем туристских рынках.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Очевидно, что успешность туристической деятельности региона (т. е. деятельности по принятию отечественных и иностранных  туристов на своей территории) зависит  от экономического уровня в целом, от того как развита инфраструктура, насколько высок уровень жизни  в регионе и множества других факторов. Определяющее значение в  развитии региона имеет проводимая по отношению к нему государственная  политика, способная своевременно выявить  проблемы данного региона, определить причины этих проблем и создать  верную программу, которая позволила  бы скорректировать недостатки и  реализовать перспективы развития региона.

     Изучив  состояние внутреннего туризма  в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, можно сделать вывод о  том, что регион имеет достаточный природный и культурно-исторический потенциал для развития многих видов туризма: этнографического, делового, событийного и др. С каждым годом улучшается состояние инфраструктуры, проводится множество мероприятий (выставок, ярмарок, конференций и др.), способствующих формированию туристского бренда Югры.  Управление туризма Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры также активно участвует в формировании конкурентоспособного туристского продукта на территории автономного округа. Всё это повышает интерес к региону и увеличивает число не только российских, но и иностранных туристов.

     Необходимо  проводить активную маркетинговую  политику, направленную на создание привлекательного туристского образа Ханты-Мансийского  автономного округа. Ежегодный мониторинг туристского потенциала автономного округа будет способствовать формированию качественного туристского продукта. Исследование туристского рынка и составление научно обоснованных прогнозов и программ туристского развития на местном уровне окажут существенное воздействие на развитие внутреннего туризма на территории Ханты-Мансийского автономного округа. Формирование и совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности, в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма, а также защиту прав потребителей туристского продукта – важная задача, которую необходимо решить в ближайшее время.