Теоретические основы развития туризма

le="text-align:justify">Значительное число религиозных и связанных с религией памятников и святых мест только в Самарканде дает огромные возможности для развития духовного туризма, в том числе рассчитанного на местных жителей и мусульман центрального региона. А это, в свою очередь, означает поднятие имиджа страны, поступление валютных средств и обеспечения занятости населения Узбекистана.

Молодёжный туризм поощряется во многих странах, чтобы дать возможность молодым людям и студентам расширить свой кругозор и отдохнуть. Эта форма отличается тем, что молодёжь ещё не имеет достаточных средств для услуг по высоким стандартам и может довольствоваться более простыми формами сервиса (общежития или гостиницы среднего класса, обычно категории 2-3 «звезды», с хорошим качеством предоставляемых услуг по низким ценам).

3.3 Проблемные аспекты развития туристской сферы на местном уровне.

 

Местный туризм является первоосновой регионального, национального и международного туризма. От наличия ресурсов местности решаются вопросы специализации и расширения всего туристического бизнеса. Например, исторические и культурные памятники в Хиве, Бухаре и Самарканде позволяют активно функционировать там культурно-познавательному, религиозному туризму, природные зоны в Джизакской области – ландшафтному туризму, объекты административного управления и деловой  информации в Ташкенте – деловому и научному туризму. Отсутствие каких-то компонентов делает бессмысленным ту или иную форму вояжа. Например, на территории Аральского моря нет необходимости развивать паломничество – там слишком мало религиозных объектов, но здесь реально создать базу для автотуризма (езда по пескам на внедорожниках, авторалли.) Отсутствие соответствующей инфраструктуры не позволяет в Узбекистане развивать аэронавтический туризм (полёты на воздушных шарах, малая авиация.)

С другой стороны, даже если в республике будут открыты заведения универсального типа, например: казино, игровые автоматы, аттракционы, ночные клубы, то это не означает, что американцы вместо Лас-Вегаса переориентируются в Узбекистан. И здесь вопрос не только в создании необходимого имиджа «города-казино», но и в решении проблем с движением денежных средств, работой банков, служб инкассации, прохождения финансов через систему налогового и валютного контроля, таможне. Потребуется десятилетия упорного труда, чтобы в подобный город Узбекистан по линии увеселительного туризма прибывали путешественники. И хотя какой-то район вряд ли станет мировым центром «азартных игр», однако в рамках Среднеазиатского региона он может функционировать. С Ашхабаде уже действуют подобные заведения и возможно наша республика будет конкурировать с ними. Положительным примером может служить и Макао, на территории которого активно функционирует общество туризма и развлечений. В ведении этой организации игорные дома, бега, казино и ипподромы. Экономический эффект говорит сам за себя: делая ОТРМ в валовом внутреннем продукте – 40%.

Какие её компоненты необходимы для развития туристской сферы на местном уровне ?

Во первых, достопримечательности и формы организации досуга. Сюда включаются места для посещения и то, чем туристы могли бы заняться в время своего пребывания. По оценкам экспертов, для исторического туризма необходимо в день как минимум 10 крупных объектов (типа Регистан) для посещения. Для развития экологического туризма – до 5 километров ландшафтной площади; археологического – 1 объекта раскопок ( в том числе непосредственного участия в них); религиозного – 1-2 объектов поклонения. Например, в Бухаре и Самарканде имеются памятники истории, и функционирует сеть гостиниц от четырёх звёздочек (отели «Новая Бухара», «Афросиаб») до двух звёздочек («Самарканд», «Интурист», «Бухара»), которые могут обслуживать иностранных туристов. Хива также располагает значительным историко-культурным потенциалом, но инфраструктура туризма здесь развита слабо: гостиницы не соответствуют требуемому стандарту, нет сервиса услуг для туристов, не продуманы вопросы досуга. В Ташкенте же, наоборот, сконцентрированы значительные возможности обслуживания (четырёх звёздочные гостиницы «Шодлик-Палас», «Интер-континенталь» , «Ле Меридеан», «Узбекистан», «Шератон» и двух звёздочная «Саёхат», однозвёздочная «Чорсу»), но мало интересных объектов; урбанизация здесь свела на нет исторический туризм. А что касается «Аквапарка», зоопарк , то зарубежных туристов этим не удивишь.

В Ташкенте больше объектов развлечения, чем скажем, в Бухаре и Самарканде. Согласно опросам, проведённых летом 2002 года среди японских и итальянских туристов, 74% из них выразили неудовольствие отсутствием развлекательных заведений в древних городах и невозможностью провести интересно ночное время. Таким образом, отсутствие одного компонента иногда не позволяет подключать к системе другой компонент, и в итоге страдает местный туризм.

Второй компонент – инфраструктура приема и услуги. Здесь особо надо выделить состояние гостиничной базы в Узбекистане.

По оценкам ВТО, около 70% путешественников относятся к классу небогатых людей, и поэтому почти 65% основного потока туристов, составляющих средний класс и ниже, могут размещаться в трёх звёздочных гостиницах (так называемый туристский класс). Около 20-25% - это туристы высшего класса, и поэтому они обычно занимают гостиницы в «четыре звезды».А «пять звезд» требуют представители элитарного и бизнес-туризма, составляющие 10-15% общего потока.

Таким образом, при расширении сети гостиничного хозяйства необходимо учитывать такое распределение туристов. Между тем, в настоящее время в Узбекистане иностранные туристы в основном располагаются в дорогостоящих гостиницах («четыре звезды»), что уменьшает интерес со стороны небогатых туристов. Поэтому в нашей стране при развитии собственной гостиничной инфраструктуры целесообразно было бы использовать мировой опыт. И первые шаги уже делаются. В настоящее время частный сектор предланает небольшие комфортабельные отели (на 10-20 человек) для иностранных туристов. В Ташкенте это, например, гостиницы «Орзу», в Бухаре – частные дома «Саша и Лена», «Ориент», «Сиявуш», в Хорезме – «Арканчи» и др., которые имеют соответствующие лицензии НК «Узбектурнзм».  Кстати, согласно социологическим опросам, проведённым в начале 2003 года среди туристов из Франции, Германии и Великобритании, 76% респондентов заявили, что предпочитают останавливаться именно в таких малых частных заведениях.

В то же время  Узбекистан предлагает и широкую сеть высококлассных отелей. Среди них (только в Ташкенте) – четырёхзвёздочные гостиницы «Узбекистан», «Шодлик-Палас», «Шератон», «Витi» (бывший «Ле Меридиан»), «Интерконтиненталь», в Бухаре – «Бухара», в Самарканде – «Афросиаб». Кстати, согласно постановлению правитильства от 16 марта 2001г. Гостиницы «Бухара» и «Афросиаб» переходят под доверительное управление немецкими компаниями «Импро Хотелз» и «Штайбергер резервацион сервис», которые предоставили гарантии о включении гостиниц в международные системы бронирования и загрузки отелей на уровне не менее 50-55% в год. Более того, эти компании будут ежегодно выплачивать НК «Узбектуризм» не менее 500 тыс. долларов за каждую гостиницу первые пять лет, а в последующие годы – 50% от чистой прибыли, но не менее 500 тысяч долларов за каждую гостиницу. В свою очередь, вышеупомянутые гостиницы освобождаются сроком на пять лет с момента передачи в доверительное управление от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) по ввозимым материальным ресурсам и оборудованию для эксплуатации гостиниц, налога на прибыль, имущество и земельного налога; налога на вывозимую прибыль, причитающуюся компаниям «ИнтерХотелз» и «Штайнбергер резервацион сервис». Все эти высвобождающиеся средства будут направлены на доведение гостиничного хозяйства до международных стандартов.

Более того, правительство предоставило особые льготы для иностранного персонала, осуществляющего трудовую деятельность в связи с эксплуатацией и управлением гостиниц «Афросиаб» и «Бухара». Так, в частности, разрешено НК «Узбектуризм» производить им оплату в национальной валюте местных расходов (проживание, услуги и проезд на всех видах транспорта на территории республики). Персонал также не будет платить государственную пошлину Министерству Иностранных дел Узбекистана при получении и продлении многократных виз, а также Министерству Внутренних дел – при оформлении временной прописки и её продлении.

Целью вышеуказанного решения было желание создать благоприятные условия для широкого привлечения иностранных туристов в города Самарканд и Бухара, дальнейшей пропаганды исторического маршрута Великого Шёлкового Пути и обеспечения сервисного обслуживания в соответствии с международными стандартами в четырёх-звёздочных гостиницах «Афросиаб» и «Бухара».

Для развития национального и международного туризма в Узбекистане и усиления экспортного потенциала туристическая сфера широко привлекает иностранный капитал. Так, осенью 1997 года немецкой компанией «Инпро» была реконструирована и введена в строй Ташкентская гостиница «Шодлик – Палас» на 107 номеров с общим объёмом капитальных вложений DM 15млн. На реконструкцию узбекско-малазийского СП «Отель Узбекистан», которая завершилась в 2000 г, фирмой «Кристалл МистСДН Берхард» было выделено более 3,2 млн. долларов. Также закончена реконструкция гостиницы «Хива» на 60 лет с капиталовложением более 29 млн. сум. В 1997г был освоен индийский кредит в размере 2.5 мнн. долл. Предоставленный правительством Индии для комплектации новой гостиницы «Бухаро». В 1999 году в Ташкенте вступила в строй гостиница «Шератон».

С целью развития материально-технической базы туризма, а также повышения качества и уровня оказываемого сервиса была разработана инвестиционная программа НК «Узбектуризм», которая рассчитана на период с 1998-2005г. и включает в себя различные мероприятия по вводу в строй объектов туристической инфраструктуры. Это, прежде всего, строительство гостиницы «Президент-отель» в Самарканде на 150 номеров (260 мест). Кроме того, программой предусматривается строительство фирмой «Буш» (Франция) новой гостиницы в Хиве стоимостью в 19 мнл. долл. Нао120 номеров (200мест). Одновременно индийской фирмой «Тата» и НК «Узбектуризи» планируется произвести реконструкцию гостиницы «Хоразм» стоимостью в 7,5 млн. долл. На 80 номеров (более 150 мест), но ожидается, что инвестиции поступят согласно международному соглашению по линии индийского правительства.

Также узбекская сторона совместно с иностранными партнерами планирует начать реконструкцию гостиницы «Олтын Водий» в Андижане, доведя ее до уровня трехзвездочного отеля на 130 номеров. Аналогичные планы в отношении гостиницы «Узбекистан» в Джизаке. Кроме того, в 2005 г. в Термезе будет построен трехзвездочный отель.

Учитывая мировой опыт по развитию туристической инфраструктуры и значение находящихся в ней объектов сервиса, в Узбекистане также намечено в 2005 году создать сеть автокемпингов. Так, имеются планы строительства в Самарканде, Бухаре и Навои комплексных пунктов, которые включают в себя услуги автосервиса, отдых и питание (гостиница на 40 мест, кафе на 20-50 мест, АЗС – 4 колонки).

В узбекской туриндустрии остро обстоит вопрос с питанием. Европейцы, например, предпочитают привычные блюда, приготовленные стандартным способом. Поэтому не стоит экспериментировать с туристами. Более того, необходимо специальное оборудование и соответствующая технология приготовления, которые используются в гостиничных комплексах зарубежных стран. Местные гостиницы могут предложить 20, максимум 25 наименований блюд, тогда как туркомплексы, работающие по западным стандартам, не ограничиваются двумя стами наименованиями.

Частные рестораны и кафе, конечно, частично решают эту проблему. Лишь 25% опрошенных туристов из Японии и Италии высказались удовлетворительно об услугах предприятий питания, 41% - вообще отказались давать свою оценку качества блюд. Здесь необходим соответствующий контроль СЭС, а также сертификация объектов общественного питания, которые обслуживают иностранных туристов. Туристы должны быть информированы о специфике местной пищи в рекламных проспектах или при приобретении «пэкиджа». Кстати, 73% интуристов пожалели, что перед своей поездкой не узнали подробнее о сервисе пунктов питания.

Третий компонент  - транспортная инфраструктура и обслуживание. Туристу необходимо в кратчайшие сроки добраться до места назначения. Автобусный парк НК «Узбектуризм», а также частных компаний (например, самаркандский «Ориент Стар») располагают соответствующими видами транспорта. Однако, в 1998 году в Узбекистан прибыло 810,5 тыс.человек, а «Узбектуризм» обслужил из них 33,4%. Подавляющая часть туристов пользовалась транспортом городской и междугородней системы с ограниченными возможностями.

В республике нет сервиса водного круиза. И отсутствует служба проката автомобилей. И это парадоксально, ведь Узбекистан располагает заводом в Асаке и эти машины могут быть востребованы любителями автотуризма. Для этого необходимы специализированные центры, где бы предоставлялись автомобили, дорожные карты с указаниями всех достопримечательностей и мобильная связь на тот случай, если у туристов возникнут проблемы ( техническая поломка, авария, медицинская помощь, правопорядок).

Не менее важным компонентом, способствующим развитию туризма на местном уровне, является функционирование базовой муниципальной инфраструктуры: водоснабжение, электричество, канализация и системы переработки твердых отходов, а также телекоммуникации. Несмотря на наличие во многих городах  этих компонентов, качество их услуг оставляет желать лучшего. В гостиницах, отдаленных от столицы, часто возникают проблемы с обеспечением горячей водой. Более того, по экологическим свойствам она не может быть востребована для обработки пищи или для питья. Значит, необходима особая система очистки и фильтрации. Бывают проблемы и с энергоподачей, из-за чего не работают кондиционеры и средства телекоммуникации. Иными словами, туризм не может нормально функционировать в регионе с неотраженной жилищно-коммунальной инфраструктурой.

Пятый компонент – наличие системы организации поездок. Имеется ввиду существование и активное действие туристских фирм и людей, занятых в планировании, организации путешествий, а также специалистов по изучению туристского рынка маркетологов. В Узбекистане такая сеть существует. Туристский рынок обслуживают как предприятия, входящие в систему НК «Узбектуризм», так и крупные ведомственные, которые прямо или косвенно связаны с туризмом, например, переводчики – национальная авиакомпания «Узбекистон Хаво Йуллари», государственная акционерная компания «Узбекистон Темир Йуллари». Кроме того, на рынке функционирует и малый, средний бизнес, представляющий частные фирмы и неправительственные объединения. Частные фирмы ежегодно обслуживают не менее20-35% всех прибывающих туристов (сюда не включается приграничная миграция).