Развитие туризма в Забайкальском крае

Туризм – это одна из немногих отраслей экономики, не предусматривающая вывоз материальных ценностей. Наоборот, устойчивое развитие внутреннего туризма предполагает сохранение ресурсного потенциала и приращение его аттрактивных свойств. Мультипликативный эффект туризма обусловлен включением в туристическую деятельность широких слоев местного населения. Создание, модернизация и реконструкция туристской инфраструктуры на Дальнем Востоке и в Забайкалье является программной задачей правительства Забайкальского края. Она нашла свое отражение в разработке проекта раздела «Развитие туристско-рекреационного комплекса», который предлагается включить в действующую федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.». В Законе Забайкальского края «О туризме и туристской деятельности в Забайкальском крае», принятом в 2009 г., поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма признана приоритетным направлением государственного регулирования.
Эффективное развитие внутреннего туризма возможно при наличии следующих условий: покупательского спроса, наличия уникальных туристических ресурсов, лежащих в основе туристического продукта и активности производителей тупродукта, способных удовлетворить имеющийся и потенциальный спрос.
Изучению и разработке моделей использования туристических ресурсов, которыми богато Забайкалье, в последние годы уделяется большое внимание. При содействии Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края проведена оценка территории края по ряду специальных параметров: разнообразие туристических ресурсов, сложившийся и потенциальный спектр видов туристической деятельности, интенсивность посещения территории, развитость сервисной инфраструктуры и пр. По результатам оценки выделено пять туристических зон: Центральная, Северная, Юго-Западная, Южная и Восточная (приграничные районы) [7]. Это позволило использовать кластерный подход при составлении программ развития туризма. Наиболее последовательно данный подход реализован в Агинском Бурятском округе, где, в свою очередь, выделены три зоны приоритетного развития туризма – в Дульдургинском, Агинском и Могойтуйском районах. Исследователи туристско-рекреационного потенциала отмечают, что ведущим видом туров по целям путешествия в каждой из зон и в целом по Забайкалью является экологический туризм [7].
Исключительно научным экотуризмом занята относительно небольшая часть туристов [3]. Однако этот вид является источником информации об удаленных и малоизученных районах, необходимой как для науки, так и для грамотного планирования развития самого экотуризма. В последнее время в научных полевых исследованиях, не требующих высокой квалификации, все чаще стала использоваться помощь обыкновенных туристов-волонтеров.
Объектами познавательного, как и научного, экотуризма становятся отдельные наиболее интересные с точки зрения наблюдения биологические виды или особые достопримечательности неживой природы, геоморфологические, гидрологические и другие объекты (горы и каньоны, пещеры, озера и реки). Также популярными видами деятельности экотуристов являются наблюдение за птицами, кино и фотосъемка, экосафари, проживание в палаточных городках, рыбалка, ботанические экскурсии и пр.
Рекреационный элемент экотуризма включает спортивный туризм, альпинизм, лыжные, конные, водные и пешие походы и другие виды активного и пассивного отдыха.

Наиболее эффективно экологический туризм, как показывает практика турбизнеса, развивается на особо охраняемых природных территориях. Этому способствуют уникальные природные комплексы и объекты, наличие элементов инфраструктуры, высокая степень изученности ООПТ, профессиональный уровень сотрудников. На территории Забайкальского края расположено 2 заповедника, 1 национальный парк, 19 заказников, 65 памятников природы, 13 лечебно-оздоровительных местностей и курортов. В Забайкальском крае рекреационный потенциал используется на 20%.Специфика туристических услуг как объекта купли-продажи заключается в высокой степени зависимости от спроса и коэффициента его эластичности. Без гарантированного спроса ни один предприниматель не будет вкладывать деньги в производство услуг. Анализ структуры турпотока внутреннего туризма,

например, в АБО в 2008 году, позволяет сделать вывод, что основную долю турпотока составляют граждане России – 98,2%, из них жители Забайкальского края (без учёта АБО) – 68,7%, жители округа – 23,6%, жители Республики Бурятия – 3,7%, жители других регионов и городов – 2,2%. Граждане зарубежных стран составляют 1,8% потока (рис. 1) [5]. При этом около 30% российских и 90% иностранных туристов прибывают в регион с деловыми целями.Соотношение количества туристов, приобретающих услуги у туристических фирм и непосредственно у их производителей, составляет ориентировочно 20/80. Туристы, не пользующиеся услугами туристских организаций, составляют 85,3% от всего количества путешествующих. Основной причиной такого соотношения спроса является низкий уровень жизни населения. Так, А.Т. Соловьева оценивает долю рекреационных расходов жителей Забайкальского края в 0,45% от потребительских расходов домашних хозяйств. Поэтому большая часть туристов (в АБО – 85,3 %) предпочитает самодеятельный туризм с минимальными затратами [6]. Таким образом, внутренний турпродукт, как правило, более востребован не столько на местном рынке, сколько на региональном или на внешнем.
В Забайкальском крае сложились политические, правовые и организационные условия привлечения туристов из КНР. Наблюдается тесное сотрудничество Координационного совета по вопросам туризма между Забайкальским краем РФ и Автономным районом Внутренняя Монголия КНР; традиционно проходят другие встречи на политическом уровне; туристические фирмы пользуются безвизовым каналом отправки туристов в КНР, тесно контактируют с турфирмами сопредельных стран и др. Отмечается наличие интереса населения стран Азиатско-Тихоокеанского региона к рекреационным экоресурсам восточных территорий России. Но сегодня нет широкого ассортимента внутреннего туристического продукта, произведенного краевыми туристическими фирмами.
В настоящее время большинство туристических фирм находится в г. Чите, 10 из них имеют право заниматься туроператорской деятельностью, т.е. разработкой туристских маршрутов, обеспечением функционирования туров, рекламно-информационной деятельностью, калькуляцией и реализацией туров. Основными экологическими внутренними продуктами, реализуемыми на рынке, являются туры в НП «Алханай», на базы отдыха озер Ивано-Арахлейского заказника. Отсутствие собственных экотуров объясняется неразвитостью инфраструктуры в районах, имеющих привлекательные туристские ресурсы. В результате в общей структуре объема продаж туры в КНР составляют в среднем от 90 до 70%. Ряд туристических организаций является исключением из общего правила. Например, туристическая фирма «Дартс» имеет один из самых высоких показателей производства и реализации внутренних экологических туристических маршрутов (рис. 2).

Для развития внутренних маршрутов турфирмой «Дартс» открыты официальные представительства в Кыринском, Каларском, Красночикойском районах.
Анализ ассортимента услуг в общем объеме продаж туристического агентства «Дартс» (рис. 3) позволяет сделать вывод, что трудоемкий процесс создания спортивных экотуров не пользуется ожидаемым спросом, наиболее популярны маршруты с высокой степенью транспортной доступности и более комфортными условиями проживания. Попытки туристических фирм самостоятельно создавать предприятия размещения в рекреационных зонах осуществляются в двух направлениях: использование палаток и строительство (аренда) баз на оз. Арахлей. Создание собственных средств размещения, учитывая непродолжительный сезон экотуров и высокие операционные издержки по содержанию этих объектов, туристическим фирмам экономически невыгодно. Собственно говоря, в этом и заключается основная проблема пассивности туристических фирм в деле развития экологического туризма.

Выходом из этой ситуации может стать новая схема взаимоотношений субъектов туристического рынка. Примеры успешного взаимодействия есть в Хабаровском, Алтайском краях и на территории Забайкальского края, например, в АБО.
Так, органы власти осуществляют функцию планирования развития туризма на отдельно взятой территории, причем точкой экономического роста может стать соответствующая ООПТ, в буферной зоне которой предусматривается создание средств размещения туристов – кемпингов, юрт-лагерей, мини-гостиниц типа «сельский дом». Эффективных методов инвестирования достаточно много, но роль «локомотивов» процесса должны сыграть муниципальные и краевые власти.

Администрация ООПТ предлагает виды рекреационной экодеятельности и обеспечивает осуществление этой деятельности соответствующими кадрами. Ведь наибольшую трудность в туроперейтинге экопрограмм представляет исследование туристических ресурсов по предлагаемому маршруту и экспериментальная проверка тура (пробная обкатка). Эти процессы требуют специальных знаний, которых у работников туристических фирм зачастую нет. Отсутствие в штатных расписаниях турфирм гидов-эксурсоводов, специализирующихся на экопродуктах,– проблема развития внутреннего туризма не только в Забайкалье, но и в стране в целом.
Туристические фирмы заключают договоры с руководителями ООПТ и на основе изучения спроса формируют турпродукт из предлагаемых услуг, берут на себя его реализацию и доставку туристов до места получения услуги.
Муниципальные организации содействия развитию малого бизнеса проводят обучения местного населения с целью производства туруслуг. Именно так возникли ассоциации сельских мини-гостиниц в Хабаровском и Алтайском краях.
Таким образом, сегодня «безынициативность» субъектов туристического рынка в деле создания конкурентоспособного внутреннего турпродукта объясняется, прежде всего, высокой доходностью выездного туризма, отсутствием опыта в создании внутренних туров и соответствующей квалификации гидов-проводников, инструкторов. Существенным фактором, оказывающим отрицательное воздействие, является неразвитость инфраструктуры туризма в крае. Включение в число субъектов туристического бизнеса администраций ООПТ будет способствовать решению этих проблем.

 

Было проведено заседание Президиума регионального Правительства утверждена долгосрочная программа "Развитие туризма в Забайкальском крае", рассчитанная на период с 2011-ого по 2013-ый годы. До сих пор опыт обмена туристами с соседним Китаем, как было отмечено на заседании, складывается не в нашу пользу. Граждан Российской Федерации выезжающих за границу, по-прежнему, значительно больше, чем китайцев, въезжающих с туристическими целями на нашу территорию. Плохо развит в крае и внутренний туризм. А это значит, что отрасль почти не приносит доходов в бюджет региона. Между тем, край богат местами, которые могли бы заинтересовать любителей самых разных видов отдыха - экологического, экстремального, паломнического, научного и спортивного.

Валентин Аникьев, заместитель министра международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма: "Надеюсь, что принимаемая программа послужит определённым стимулом, источником финансирования, источником дальнейшего развития такой отрасли, как туризм, поскольку будет тянуть за собой ряд сопутствующих отраслей. Это и гостиничное хозяйство, и развитие дорожной сети, и прочее. А соответственно, это вливание денежных средств. Это преимущество, привлекательность нашего региона перед всем миром".

Финансирование программы из краевого бюджета составит около 40 миллионов рублей. Значительно большую сумму планируется привлечь из федерального центра.