Проблемы и перспективы внутреннего туризма

Питание жителей и гостей Республики Беларусь в настоящее  время осуществляют свыше 3 тысяч  объектов общественного питания  расположенных в общедоступной  сети.

Учитывая важное географическое положение Республики Беларусь, большое  внимание уделяется развитию придорожного сервиса. В настоящее время на автомобильных дорогах функционируют свыше 400 кафе, ресторанов, баров.

Актуальным является и  развитие сети предприятий быстрого питания, позволяющих при относительно небольших материальных затратах решить проблему предоставления услуг питания с минимальными затратами времени на получение и прием пищи. В республике насчитывается 1,8 тысяч предприятий быстрого питания[18].

Также существуют и проблемы туристской инфраструктуры.

Например, при развитии рекреационной  инфраструктуры недостаточно учитываются  рекреационные потребности различных  групп населения.

Практически не применялся метод  комплексной застройки туристско-рекреационных зон или зон отдыха с единым благоустройством лесных и пляжных территорий, созданием эффективной инженерной и социальной инфраструктуры.

Территории отдельных  туристско-рекреационных образований  не связаны системой центров и  маршрутов в единую планировочную систему.

Отсутствует система  контроля за состоянием природных территорий повышенного туристского спроса, уровнем нагрузок на территории вокруг объектов экскурсионного показа - охранных зон памятников, границы, для большинства  которых не определены и по сей  день.

Крайне не развита инфраструктура обслуживания туристов на значительных по протяженности транспортных туристских маршрутах.

Наконец, банальное  загрязнение окружающей среды в  крупных городах и на прилегающих  к ним территориях.

И главное - отсутствует  законодательная база, определяющая статус, условия развития и осуществления контроля за содержанием курортно-рекреационных зон и территорий.

Планомерно устраняя эти недостатки, развитие туризма  в Республике Беларусь должно основываться все-таки на тех его видах и  формах, которые позволяют наши ресурсы. Иначе говоря, прежде всего, максимально и комплексно использовать имеющиеся уникальные природные комплексы и памятники архитектуры, истории, самобытные достояния культуры, включая традиционные фестивали, народные праздники и обряды.

В этой связи  завершенная Схема предлагает опорный  каркас национальной туристско-рекреационной  системы Беларуси, который образуют основные (главные) туристские трассы (маршруты) - трансъевропейские коридоры: № 2 Париж-Берлин-Варшава-Брест-Минск-Москва; № 9 Стамбул-Бухарест-Киев-Гомель-Витебск-Санкт-Петербург; № 9А Гомель-Минск-Вильнюс-Клайпеда, а также транспортные коридоры, не включенные в систему трансъевропейских, но имеющие важное значение для связи Беларуси с соседними странами и внутри страны: Южные регионы России-Брянск-Гомель-Мозырь-Пинск-Брест-Варшава; Москва-Смоленск-Витебск-Полоцк-Рига; Вильнюс-Глубокое-Полоцк-Великие Луки-Санкт-Петербург; Варшава-Белосток-Гродно-Вильнюс-Санкт-Петербург; Минск-Орша-Мстиславль-Костюковичи; Москва-Рославль-Кричев-Рогачев-Бобруйск; Белосток-Волковыск-Барановичи.

В этом каркасе  выделяются центры национальной туристско-рекреационной  системы, которые развиваются как  многофункциональные поселения. В  них предусмотрено сосредоточение объектов обслуживания туристов - расселение, питание, медицинское и бытовое обслуживание, транспортные услуги, объекты досуга и развлечений, музейные и выставочные комплексы. Здесь сосредоточивается преимущественное большинство туристских фирм и предприятий, торгующих туристским продуктом и осуществляющих экскурсионное обслуживание. Главные и второстепенные туристские трассы национального значения Беларуси образуют радиальные связи больших городов - туристских центров между собой и с основными туристскими регионами страны, и имеют выходы на международные связи со странами ближнего и дальнего зарубежья. В дополнение к ним предусмотрено формирование системы туристских трасс регионального значения, позволяющих создать кольцевые маршруты и включить в систему туризма Беларуси территории с ценным туристско-рекреационным потенциалом, расположенные в стороне от главных транспортных магистралей страны.

Приоритетными зонами развития туризма на национальном уровне являются Брестско-Каменецкая, Барановичско-Слонимская, Гродненская, Новогрудско-Несвижская, Минско-Молодечненская, Нарочанско-Поставская, Полоцко-Ушачско-Лепельская, Витебско-Оршанская, Бобруйско-Могилевская и Туровско-Мозырская туристско-рекреационные зоны. Благоприятными предпосылками их развития является то, что практически все они находятся в ареале влияния или на пересечении действующих и перспективных трансъевропейских коммуникационных коридоров и концентрируются вокруг основных центров туристской инфраструктуры.

Тенденции развития туризма в Республике Беларусь наглядно демонстрирует статистика туризма.

Согласно рекомендациям  ВТО, статистика туризма осуществляется по двум важнейшим разделам: статистика туристских потоков и статистика туристских доходов[19].

Анализ основных тенденций конъюнктуры внешних  рынков и их влияние на определение  приоритетов отрасли можно проследить через структуру туристского  потока в Республику Беларусь. Таблица  показывает основные рынки экспорта туристских услуг. Однако необходимо учитывать, что эти данные включают только организованных туристов, сюда не входят лица, посещающие Беларусь в личных и деловых целях. Иными словами, эти данные не полностью отражают структуру рынков по въезду в Беларусь. Для более полной картины необходимы сведения о пересечении государственной границы, а также целей путешествий.

К показателям  туристских потоков относится количество прибытий (отбытий). Динамика туристских потоков Республики Беларусь по въездному  и выездному туризму за период 2005 – 2009 гг. представлена в таблице 1.

Таблица 1 - Динамика туристских потоков в Республике Беларусь[20]

Год	количество прибытий в РБ	количество отбытий  из РБ
2005	90811	572398
2006	89524	525430
2007	105410	516796
2008	91587	380349
2009	95463	316322

За рассматриваемый  период можно отметить увеличение числа  прибывших туристов в Республику (2005 – 2009 гг.), а также уменьшение числа выездов из Республики Беларусь (2005 – 2009 гг.). Причина такого спада видится, прежде всего, со вступлением основной страны направления, Польской Республики, в Евросоюз и, как следствие этого, введение визового режима.

10 стран-лидеров  по посещаемости Беларуси представлены  в таблице 2.

Таблица 2 -10 стран-лидеров по посещаемости Республики Беларусь (по данным Минстата) [21]

Страна	Количество иностранных  туристов, посетивших РБ
	2007	2008	2009
Страны СНГ	33124	53186	59945
Россия	27097	50444	56547
Великобритания	8208	7674	4962
Турция	4576	6087	4680
Германия	7402	3027	2568
Польша	2983	2832	3729
Литва	8249	2600	2979
Италия	5090	2672	2531
Украина	1348	1898	2423
Франция	1176	1257	1114

Проанализировав данные о структуре туристского потока, можно сказать, что приоритетными для Беларуси внешними рынками являются, страны СНГ, Россия, Великобритания, Турция, Германия, Польша, Литва, Италия, Украина и Франция.

Из стран СНГ  прибыло в республику 59,9 тыс. человек, что на 13,4% больше, чем в прошлом году. Лидирующие позиции среди стран Содружества по организованным туристам сохранились за Россией – 56,5 тыс. человек (увеличение на 12,1 % по сравнению с 2008 г.) и Украиной – 2,4 тыс. человек (на 27,7%).

Среди других стран  мира лидерами по числу посещений республики являлись Германия, Италия, Латвия, Литва, Польша, Великобритания, Турция. На долю этих стран проходилось в 2009 г. 64,6% организованных туристов из других стран мира (в 2008 г.–67,9%).

Средняя продолжительность  пребывания иностранных туристов в Республике Беларусь сохранилась на уровне прошлого года и составила 5 дней.

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного  туризма в Республику Беларусь, в  настоящее время являются:

1)  образ Республики Беларусь как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами

2)  массовой информации; действующий порядок выдачи белорусских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма в Республику Беларусь;

3)  неразвитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2-3 звезды) с современным уровнем комфорта;

4)  отсутствие практики создания субъектами Республики Беларусь благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;

5)  практическое отсутствие до 2002 года государственной некоммерческой рекламы туристских возможностей страны за рубежом;

6)  невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах.

Статистика туристских доходов представлена в таблице 3.

Таблица 3 - Объем  экспорта и импорта туристских услуг  Республики Беларусь по статье «поездки» (млн. долл. США) [22]

Платежный баланс	2005	2006	2007	2008	2009
Экспорт - всего	253,1	286,3	324,6	365,3	408,4
в т.ч. по странам:
СНГ	125,6	149,3	180,1	205,8	233,6
вне СНГ	127,5	137,0	144,5	159,5	169,5
Импорт - всего	447,6	586,4	606,0	672,4	724,8
в т.ч. по странам:
СНГ	194,8	268,9	267,8	311,9	373,8
вне СНГ	252,8	317,5	338,2	360,5	384,4

Как видно из таблицы импорт по статье «поездки» превышает экспорт, формируя, таким образом, отрицательное сальдо. Но по данным Национального банка Республики Беларусь экспорт туристических услуг в 2009г. составил 408,4 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 2008г. на 16,1%. Импорт в прошедшем году также увеличился на 7,6% и составил 724,8 млн. долл. США. Исходя из этого, в течение последних двух лет наблюдается увеличение сальдо по статье экспорт-импорт туристских услуг[23].

Такое положение  во внешней торговле определено отчасти  соотношением въездного и выездного  туризма: выезжает из Беларуси туристов больше, чем въезжает в республику. Однако кроме этого фактора на состояние платежного баланса влияют и другие, более существенные факторы.

Во-первых, необходимо отметить, что ввиду несовершенства законодательства в туристском секторе  большие объемы финансовых средств  не попадают под учет, в частности  под учет экспортно-импортных операций.

Во-вторых, существует значительный недоучет во внешнеторговых операциях в туризме, в связи с чем, необходимо совершенствование системы учета в туризме.

 

ГЛАВА 3. Проблемы и перспективы развития внутреннего туризма в Республике Беларусь

Важнейшие направления  мероприятий, проведение которых необходимо для успешной реализации стратегических планов устойчивого развития туризма на региональном уровне:

· реконструкция  гостиничного хозяйства и выбор  альтернативных форм размещения туристов (частных отелей-пансионов, использование  нерентабельных рекреационных учреждений, аренда жилья и т.п.);

· расширение (модернизация) сферы туристских услуг;

· стандартизация и сертификация туристского продукта и туристских услуг;

· реорганизация  системы учета и контроля рынка, определение наиболее перспективной и доходной категории туристов и приоритетных для развития видов туризма;

· организация  рекламной кампании по популяризации  туризма и его объектов в регионе  и вне (отечественный и международный  рынок), возможности проведения региональных и участия в национальных туристских ярмарках и выставках;

· определение  сельскохозяйственных и фермерских хозяйств (особенно конеферм, звероферм  и экспериментальных хозяйств), на базе которых возможно развитие агротуризма (сельского туризма);

· подготовка региональных кадров для туристской отрасли;

· разработка проектной  и научно-исследовательской документации по развитию, реставрации, реконструкции, модернизации объектов и территорий туризма, реабилитация ранее популярных, но утерянных туристских маршрутов  и разработка новых.