Перспективы развития туризма в современном Казахстане

     Цифры, приведенные в таблице, свидетельствуют  о положительных тенденциях привлечения  инвестиций в сферу туризма, однако принимаемых мер явно недостаточно для развития инфраструктуры и стимулирования инвестиций в туристскую индустрию. Как показал анализ, из общей суммы вложенных инвестиций в развитие инфраструктуры страны, осуществление деятельности туристских организаций привлечено лишь 139 млн. тенге в 2004 году, 242 млн. тенге в 2005 году и 48,3 млн.тенге в 2006 году.

     О поступательной и устойчивой тенденции  развития отрасли свидетельствуют  и количественные показатели роста  туристической индустрии (таблица 2). 

     Таблица 2

     Динамика  развития туристической индустрии за период 2004-2006 года

     (данные  Агентства РК по туризму и  спорту)

 

     Согласно  таблице 2, на конец 2005 года в республике действовало 548 гостиниц и других мест проживания, тогда как в 2004-м году их было 259, а в 2004 году – всего 239. В 2005 году 876 отечественных турфирм обслужило в 1,3 раза больше туристов, чем в 2004-м – примерно 456 тысяч человек. Всего в 2005-м году по всем видам туризма в республике было обслужено около 11 млн. человек. Общий объем оказанных услуг в 2005 году увеличился по сравнению с 2003 годом на 188% и составил 3208769 тыс. тенге.

     Следовательно, анализируя данные таблиц 1 и 2 можно  сделать вывод о том, что в 2004-2006 годах туристическая отрасль  Казахстана также развивалась, и  цифры тому свидетельство.

     Новый импульс развитию туристской индустрии придало признание туристской отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики в числе семи кластерных инициатив. В рамках развития туристского кластера в республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие, как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма.

     Исходя  из этого постановлением Правительства  Республики Казахстан от 25 июня 2005 года №633 «Об утверждении планов по созданию и развитию пилотных кластеров в  приоритетных секторах экономики» был утвержден план по созданию и развитию пилотного кластера «Туризм» в городе Алматы и Алматинской области.

     Учитывая  важность создания туристского кластера, в 2005 году Правительством республики были выделены финансовые средства в объеме 65 млн. тенге для проведения маркетинговых исследований туристского потенциала регионов Казахстана в целях определения дальнейшей стратегии развития туристской индустрии. Для осуществления данных исследований была привлечена компания "International consulting group on tourism "IPK" (далее -"IPK International"), занимающая лидирующие позиции в разработке стратегий и продвижении туристских продуктов на мировой рынок туристских услуг.

     По  итогам проведенных исследований выработаны рекомендации по стратегии развития туристской индустрии страны с учетом конкурентных преимуществ Казахстана и кластерных инициатив на долгосрочный период, предусмотрена реализация ряда проектов, одним из которых является разработка Государственной программы развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы.

     В рамках реализации вышеуказанного Плана  по созданию и развитию пилотного  кластера «Туризм» проведена следующая  работа:

     - туристская отрасль внесена в  перечень приоритетных видов  экономической деятельности, утвержденный  постановлением Правительства Республики Казахстан от 17 сентября 2005 года №925, что предоставляет потенциальным инвесторам возможность использования льгот и преференций, предусмотренных законодательством Республики Казахстан об инвестициях;

     - ранее постановлением Правительства республики от 24 февраля 2003 года №196 были установлены единые ставки платы в размере 0,1-0,2 минимального расчетного показателя для нерезидентов и резидентов республики за использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

     - на заседании казахстанско-российской  межправительственной комиссии (18-19 октября 2005 года) внесены в протокольное  решение мероприятия по развитию  внутреннего и въездного туризма  на космодроме "Байконур";

     - Агентством по статистике РК начиная с 2004 года ведутся, работы по созданию Вспомогательного счета туризма, а также прорабатывается вопрос о внесении изменений в действующие классификаторы по видам экономической деятельности (ОКЭД) и продукции по видам экономической деятельности (КПВЭД);

     - при поддержке Всемирной туристской  организации и национальных туристских  администраций стран-членов Комиссии  Всемирной туристской организации  для Европы 25-27 апреля 2006 года в  городе Алматы проведено 45-ое  заседание Всемирной туристской  организации при Еврокомиссии по вопросам устойчивого развития туризма;

     - на XVI заседании Генеральной ассамблеи  Всемирной туристской организации,  проходившем с 25 ноября по 2 декабря  2005 года в городе Дакар (Сенегал), внесен вопрос о выдвижении  Казахстана в состав Исполнительного совета Всемирной туристской организации в 2007 году;

     - приказом Министра индустрии  и торговли Республики Казахстан  от 20 июня 2005 года №220 утвержден экспертный  совет по туризму при уполномоченном  органе в сфере туризма.

     Развитие  экономики Казахстана, реализация комплекса мер по индустриально-инновационному развитию страны способствуют активному привлечению иностранного капитала. Поэтому имеются все предпосылки для привлечения иностранных и внутренних инвестиций в развитие туристской индустрии, формирования высокого уровня туристского менеджмента в целях обеспечения четкой координации действий центральных и региональных уровней власти, содействия развитию частных инициатив; создания информационного пространства отрасли, разработки эффективной системы продвижения казахстанского турпродукта на внешний и внутренний рынки; принятия необходимых нормативных правовых актов по вопросам инвестирования и налогообложения. Это основные направления кластерного развития туризма, планируемые к реализации в рамках разрабатываемых региональных мастер-планов.

     Таким образом, за годы государственной независимости  Казахстана, проведен ряд важнейших  мероприятий по формированию национальной туристической индустрии республики, заключено 22 международных соглашения в области сотрудничества в сфере туризма, имеющих огромный потенциал социальной эффективности.

 

     1.2 Анализ современного  состояния туристкой отрасли  в Республике Казахстан

 

     В последнее время наблюдается  увеличение интереса иностранных туристов к туристским достопримечательностям Республики Казахстан. Обусловлено это явление, прежде всего, географическим положением республики, большим потенциалом в области организации туристически привлекательных маршрутов и т.д. Туристическая привлекательность Казахстана объясняется наличием уникальных природных зон и заповедников, историко-культурных достопримечательностей мирового уровня.

     Грамотное использование этих ресурсов способствует развитию в республике практически  всех видов туризма.

     Статистические  данные по состоянию на 01.01.2007 убеждают в постоянном увеличении туристической активности (рис. 1). 

     Рис. 1. Количество обслуженных туристов в Республике Казахстан за 2001-2006 годы

     (данные  Агентства РК по туризму и  спорту)

       

     Из  графика представленного на рисунке 1, видно, что среднегодовое увеличение туристической активности колеблется в пределах 28% в год. Так за период с 2001 года по 2006 год количество обслуженных туристов увеличилось с 154,5 тысяч человек почти в 2 раза и составило 310 тысяч человек.

     Благоприятные тенденции в отечественной экономике, а также государственная поддержка отрасли, связанная с реализацией программы кластерного развития, позволяют предположить, что тенденция роста общего количества туристов сохранится.

     В соответствии с данными, представленными на рисунке 2 можно сделать выводы относительно поступательной и устойчивой тенденции увеличения объема выполненных работ и оказанных туристских слуг в Республике Казахстан за период с 2002 по 2006 годы. 

     

     Рис. 2. Объем выполненных работ и  услуг в туристической индустрии Республики Казахстан, тыс. тенге (данные Агентства РК по туризму и спорту) 

     Данные  приведенные на рисунке 2 свидетельствуют  о положительной динамике объемов  выполненных работ и услуг  в туристкой отрасли республики. Так, по состоянию на 2002 год объем выполненных работ составлял 946239 тысяч тенге, в 2003 году тот же показатель изменился в сторону увеличения и составил 1112520, в 2004 году наблюдался рост в пределах 1976543 тысяч тенге, в 2005 году – 3208760, а в 2006 году – 3861401 тыс. тенге.

     Таким образом, за период с 2002 по 2006 год среднегодовая  динамика изменения объема выполненных  работ и услуг в туристкой  отрасли Казахстана составляет 25%.

     Экономическое влияние туризма на экономику  страны проявляется через показатели денежных потоков, направленных из страны и в страну, которые генерируются туристским экспортом и импортом. Большая часть доходов от экспорта туристских услуг поступает от прибывающих иностранных туристов, а также от продажи билетов на отечественный транспорт и другие услуги в стране пребывания. Туристский импорт страны составляют деньги, потраченные ее гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов и других услуг в странах пребывания, а также оплата дивидендов иностранным инвесторам индустрии туризма. Разница между доходом страны от экспорта туристских услуг и стоимостью импорта туристских услуг представляет туристский платежный баланс, который может быть отрицательным (дефицит) и положительным.

     В мировой практике туризм классифицируется в основном на: въездной, выездной и внутренний, причем въездной туризм считается основным генератором поступлений иностранной валюты, поэтому необходимо изучить видовую структуру туризма в Казахстане.

     Структура туристкой отрасли Республики Казахстан  аналогична мировой и включает в себя 3 составляющих:

1. выездной;
2. внутренний;
3. въездной

     Для оценки уровня развития туристской отрасли  проанализируем количественные показатели этих составляющих.

     На  первоначальном этапе (2003 год) развития туристкой отрасли, увеличение объема предоставляемых услуг было достигнуто, в основном, за счет выездного туризма (рис. 3). Понятие «выездной туризм» включает в себя огромное количество подвидов тематических посещений других государств, будь то созерцание Эйфелевой башни или египетских пирамид, катание на лодках по Темзе или Меконгу, лечение в Карловых Варах или Ессентуках и т.п.  

     

     Рис. 3. Видовая структура туристской отрасли Республики Казахстан в 2003 году (данные Агентства РК по туризму и спорту) 

     В 2003 году объем выездного туризма  в Казахстане составил 94,6 тыс. человек, а в 2004 году – 121 тыс. человек. Основную массу продаж в сегменте выездного туризма составляет так называемый туризм с целью досуга, рекреации и отдыха (44,7%). Остальные цели выезда являются коммерческими – шоп-туры (29%), деловыми и профессиональными (18,7%).

     Так с целью отдыха на приморских курортах дальнего зарубежья наибольший спрос  наблюдается на туристские продукты таких стран, как:

     Турция  – 63,1 тыс. человек (30% от общего количества выезжающих);

     Китай – 48,6 тыс. человек (23,1% от общего количества выезжающих);

     Объединенные  Арабские Эмираты – 23,8 тыс.человек (11,3% от общего количества выезжающих).

     Коммерческие  шоп-туры в основном организуются в  Китай, Объединенные Арабские Эмираты  и Грецию, что объясняется низким уровнем цен на товары, пользующиеся спросом в Казахстане.

     Положительную динамику выездного туризма можно  объяснить выросшим уровнем обеспеченности населения Казахстана.