Перспективы развития туризма в современном Казахстане

Таблица 2

Динамика развития туристической индустрии за период 2004-2006 года

(данные Агентства  РК по туризму и спорту)

Показатели 

2004 

2005 

2006 

2006 в % к 2004 

Общий объем туристов, тыс. человек 

229 

351 

456 

99,1 

Объем выполненных  работ и услуг, тыс. тенге 

1112520 

1976543 

3208769 

188,4 

Количество гостиниц и других мест проживания туристов, шт. 

239 

259 

548 

129,3 

Согласно таблице 2, на конец 2005 года в республике действовало 548 гостиниц и других мест проживания, тогда как в 2004-м году их было 259, а в 2004 году - всего 239. В 2005 году 876 отечественных турфирм обслужило в 1,3 раза больше туристов, чем в 2004-м - примерно 456 тысяч человек. Всего в 2005-м году по всем видам туризма в республике было обслужено около 11 млн. человек. Общий объем оказанных услуг в 2005 году увеличился по сравнению с 2003 годом на 188% и составил 3208769 тыс. тенге.

Следовательно, анализируя данные таблиц 1 и 2 можно сделать  вывод о том, что в 2004-2006 годах  туристическая отрасль Казахстана также развивалась, и цифры тому свидетельство.

Новый импульс развитию туристской индустрии придало признание  туристской отрасли в качестве одного из приоритетных секторов экономики  в числе семи кластерных инициатив. В рамках развития туристского кластера в республике были выделены приоритетные направления развития туризма, такие, как деловой, экологический, культурно-познавательный, а также экстремальный виды туризма.

Исходя из этого  постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 июня 2005 года №633 «Об  утверждении планов по созданию и  развитию пилотных кластеров в приоритетных секторах экономики» был утвержден  план по созданию и развитию пилотного  кластера «Туризм» в городе Алматы и Алматинской области.

Учитывая важность создания туристского кластера, в 2005 году Правительством республики были выделены финансовые средства в объеме 65 млн. тенге для проведения маркетинговых  исследований туристского потенциала регионов Казахстана в целях определения  дальнейшей стратегии развития туристской индустрии. Для осуществления данных исследований была привлечена компания "International consulting group on tourism "IPK" (далее -"IPK International"), занимающая лидирующие позиции в разработке стратегий и продвижении туристских продуктов на мировой рынок туристских услуг.

По итогам проведенных исследований выработаны рекомендации по стратегии развития туристской индустрии страны с учетом конкурентных преимуществ Казахстана и кластерных инициатив на долгосрочный период, предусмотрена реализация ряда проектов, одним из которых является разработка Государственной программы развития туризма в Республике Казахстан на 2007-2011 годы.

В рамках реализации вышеуказанного Плана по созданию и  развитию пилотного кластера «Туризм» проведена следующая работа:

- туристская отрасль  внесена в перечень приоритетных  видов экономической деятельности, утвержденный постановлением Правительства  Республики Казахстан от 17 сентября 2005 года №925, что предоставляет  потенциальным инвесторам возможность  использования льгот и преференций,  предусмотренных законодательством  Республики Казахстан об инвестициях;

- ранее постановлением  Правительства республики от 24 февраля  2003 года №196 были установлены  единые ставки платы в размере  0,1-0,2 минимального расчетного показателя  для нерезидентов и резидентов  республики за использование особо охраняемых природных территорий республиканского значения;

- на заседании  казахстанско-российской межправительственной  комиссии (18-19 октября 2005 года) внесены  в протокольное решение мероприятия  по развитию внутреннего и  въездного туризма на космодроме "Байконур";

- Агентством по  статистике РК начиная с 2004 года ведутся, работы по созданию  Вспомогательного счета туризма,  а также прорабатывается вопрос  о внесении изменений в действующие  классификаторы по видам экономической  деятельности (ОКЭД) и продукции  по видам экономической деятельности (КПВЭД);

- при поддержке  Всемирной туристской организации  и национальных туристских администраций  стран-членов Комиссии Всемирной  туристской организации для Европы 25-27 апреля 2006 года в городе Алматы  проведено 45-ое заседание Всемирной  туристской организации при Еврокомиссии  по вопросам устойчивого развития  туризма;

- на XVI заседании Генеральной ассамблеи Всемирной туристской организации, проходившем с 25 ноября по 2 декабря 2005 года в городе Дакар (Сенегал), внесен вопрос о выдвижении Казахстана в состав Исполнительного совета Всемирной туристской организации в 2007 году;

- приказом Министра  индустрии и торговли Республики  Казахстан от 20 июня 2005 года №220 утвержден  экспертный совет по туризму  при уполномоченном органе в  сфере туризма.

Развитие экономики  Казахстана, реализация комплекса мер  по индустриально-инновационному развитию страны способствуют активному привлечению  иностранного капитала. Поэтому имеются все предпосылки для привлечения иностранных и внутренних инвестиций в развитие туристской индустрии, формирования высокого уровня туристского менеджмента в целях обеспечения четкой координации действий центральных и региональных уровней власти, содействия развитию частных инициатив; создания информационного пространства отрасли, разработки эффективной системы продвижения казахстанского турпродукта на внешний и внутренний рынки; принятия необходимых нормативных правовых актов по вопросам инвестирования и налогообложения. Это основные направления кластерного развития туризма, планируемые к реализации в рамках разрабатываемых региональных мастер-планов.

Таким образом, за годы государственной независимости  Казахстана, проведен ряд важнейших  мероприятий по формированию национальной туристической индустрии республики, заключено 22 международных соглашения в области сотрудничества в сфере  туризма, имеющих огромный потенциал  социальной эффективности.

1.2 Анализ современного  состояния туристкой отрасли  в Республике Казахстан

В последнее время  наблюдается увеличение интереса иностранных  туристов к туристским достопримечательностям Республики Казахстан. Обусловлено  это явление, прежде всего, географическим положением республики, большим потенциалом  в области организации туристически привлекательных маршрутов и т.д. Туристическая привлекательность Казахстана объясняется наличием уникальных природных зон и заповедников, историко-культурных достопримечательностей мирового уровня.Грамотное использование этих ресурсов способствует развитию в республике практически всех видов туризма.

Статистические данные по состоянию на 01.01.2007 убеждают в  постоянном увеличении туристической  активности (рис. 1).Рис. 1. Количество обслуженных  туристов в Республике Казахстан  за 2001-2006 годы

(данные Агентства  РК по туризму и спорту)

Из графика представленного на рисунке 1, видно, что среднегодовое увеличение туристической активности колеблется в пределах 28% в год. Так за период с 2001 года по 2006 год количество обслуженных туристов увеличилось с 154,5 тысяч человек почти в 2 раза и составило 310 тысяч человек.Благоприятные тенденции в отечественной экономике, а также государственная поддержка отрасли, связанная с реализацией программы кластерного развития, позволяют предположить, что тенденция роста общего количества туристов сохранится.

В соответствии с  данными, представленными на рисунке 2 можно сделать выводы относительно поступательной и устойчивой тенденции  увеличения объема выполненных работ  и оказанных туристских слуг в  Республике Казахстан за период с 2002 по 2006 годы.Рис. 2. Объем выполненных работ и услуг в туристической индустрии Республики Казахстан, тыс. тенге (данные Агентства РК по туризму и спорту)

Данные приведенные  на рисунке 2 свидетельствуют о положительной  динамике объемов выполненных работ  и услуг в туристкой отрасли республики. Так, по состоянию на 2002 год объем выполненных работ составлял 946239 тысяч тенге, в 2003 году тот же показатель изменился в сторону увеличения и составил 1112520, в 2004 году наблюдался рост в пределах 1976543 тысяч тенге, в 2005 году - 3208760, а в 2006 году - 3861401 тыс. тенге. Таким образом, за период с 2002 по 2006 год среднегодовая динамика изменения объема выполненных работ и услуг в туристкой отрасли Казахстана составляет 25%.

Экономическое влияние  туризма на экономику страны проявляется  через показатели денежных потоков, направленных из страны и в страну, которые генерируются туристским экспортом  и импортом. Большая часть доходов  от экспорта туристских услуг поступает  от прибывающих иностранных туристов, а также от продажи билетов  на отечественный транспорт и  другие услуги в стране пребывания. Туристский импорт страны составляют деньги, потраченные ее гражданами во время зарубежных поездок, оплата ими транспортных расходов и других услуг в странах пребывания, а также оплата дивидендов иностранным инвесторам индустрии туризма. Разница между доходом страны от экспорта туристских услуг и стоимостью импорта туристских услуг представляет туристский платежный баланс, который может быть отрицательным (дефицит) и положительным.В мировой практике туризм классифицируется в основном на: въездной, выездной и внутренний, причем въездной туризм считается основным генератором поступлений иностранной валюты, поэтому необходимо изучить видовую структуру туризма в Казахстане.

Структура туристкой  отрасли Республики Казахстан аналогична мировой и включает в себя 3 составляющих:1. выездной;

2. внутренний;3. въездной

Для оценки уровня развития туристской отрасли проанализируем количественные показатели этих составляющих.На первоначальном этапе (2003 год) развития туристкой отрасли, увеличение объема предоставляемых услуг было достигнуто, в основном, за счет выездного туризма (рис. 3). Понятие «выездной туризм» включает в себя огромное количество подвидов тематических посещений других государств, будь то созерцание Эйфелевой башни или египетских пирамид, катание на лодках по Темзе или Меконгу, лечение в Карловых Варах или Ессентуках и т.п.

Рис. 3. Видовая структура  туристской отрасли Республики Казахстан  в 2003 году (данные Агентства РК по туризму  и спорту)

В 2003 году объем выездного  туризма в Казахстане составил 94,6 тыс. человек, а в 2004 году - 121 тыс. человек. Основную массу продаж в сегменте выездного туризма составляет так  называемый туризм с целью досуга, рекреации и отдыха (44,7%). Остальные  цели выезда являются коммерческими - шоп-туры (29%), деловыми и профессиональными (18,7%).

Так с целью отдыха на приморских курортах дальнего зарубежья  наибольший спрос наблюдается на туристские продукты таких стран, как:

Турция - 63,1 тыс. человек (30% от общего количества выезжающих);

Китай - 48,6 тыс. человек (23,1% от общего количества выезжающих);

Объединенные Арабские Эмираты - 23,8 тыс.человек (11,3% от общего количества выезжающих).

Коммерческие шоп-туры в основном организуются в Китай, Объединенные Арабские Эмираты и Грецию, что объясняется низким уровнем цен на товары, пользующиеся спросом в Казахстане.

Положительную динамику выездного туризма можно объяснить  выросшим уровнем обеспеченности населения  Казахстана.

Следующим видом, указывающим, на уровень развития туристской отрасли  республики является въездной туризм.

Так, в Республике Казахстан на современном этапе, наблюдается положительная динамика увеличения объемов въездного туризма, что говорит о позитивных тенденциях развития туристской отрасли в Республике Казахстан (рис. 4).

Рис. 4. Количество туристов, въехавших в Республику Казахстан  в период с 2002 по 2006 годы (данные Агентства  РК по статистике)

Согласно статистических данных представленных на рисунке 4, в 2003 году туристические фирмы Казахстана обслужили 44,9 тыс. человек, въехавших в Казахстан, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году. При этом из стран вне СНГ в Республику Казахстан прибыло 42,2 тыс. человек, что на 13,7тыс. человек больше чем в 2002 году (28,5 тыс.).

В соответствии с  официальными статистическими данными, более 50% въездного турпотока в 2003 году, составили туристы из Германии. Среди стран СНГ наибольшую долю составляют туристы из России - 67,5%.

В 2004 году, по данным Агентства Республики Казахстан  по статистике туристическими организациями  было обслужено 171427 туристов и экскурсантов (причем, въездного туризма - 74728 и  внутреннего - 66928 человека) (рис. 5). По данным пограничной службы Комитета Национальной Безопасности Республики Казахстан  за этот период, количество нерезидентов въехавших в республику составило 3679859 человек, что, по сравнению с  предыдущим годом, на 26,8% больше. Количество выехавших резидентов составило 2292946 человек, по отношению с аналогичным  периодом 2001 год, данный поток туристов уменьшился на 780 человек.