МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ ВПО

УФИМСКАЯ  ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ  И СЕРВИСА 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: Социология туризма

На тему: Основные понятия туризма по российскому законодательству. 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка группы СЗК-21

Зарипова  К.В.

Шифр 05.01.200

Проверил:

______________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Уфа – 2011 г.

     Содержание.

     Введение.

1. Определение туризма.
2. Основные понятия туризма в российском законодательстве.

Заключение.

Список используемой литературы

     Введение.

     В любой деятельности, особенно связанной  с международными сделками, самым  актуальным является вопрос дефиниций, т. е. согласованных и принятых за основу определений, понятий, терминов, позволяющих адекватно толковать предмет, объект и условия сделки, принципы и положения нормативных актов. Разночтения в толковании применяемых терминов могут иметь самые неблагоприятные последствия в практических действиях субъектов туристской деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Определение туризма

     В литературе существует множество определений  туризма. Приведем классическое:

     Туризм  — временное перемещение людей  с места своего постоянного проживания в другую страну или местность  в пределах своей страны в свободное  время для получения удовольствия и отдыха, в оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой работой в посещаемом месте.

     Термин  «туризм» с давних времен используется во многих языках. Это слово произошло от выражения «великий тур» (Grand Tour) и первоначально означало ознакомительную поездку, которую совершали в XVII—XVIII столетии молодые дворяне. В XIX столетии такие поездки стали популярны и среди других слоев населения. Целью поездок было знакомство туристов с чужими культурами. На протяжении столетий основное назначение туризма — знакомство путешественников с другими странами, налаживание контактов и взаимопонимания с народами, их населяющими. Основными критериями туризма являются следующие:

     1.  Изменение места, находящегося за пределами обычного местопребывания. Туризм является разновидностью путешествий и охватывает лиц, пребывающих в местах, находящихся за пределами их постоянного места жительства.

     2.  Перемещение людей в достаточно короткие промежутки времени. По статистике наибольшую долю занимает туризм выходного дня (2—3 дня), далее следуют небольшие туристские   поездки   (6—7   дней),   меньшую   долю   занимают 8—12-дневные поездки.

     3.  Пребывание в другом месте, при этом место пребывания не должно быть местом постоянного или длительного проживания. Оно не должно быть связано с трудовой деятельностью (оплатой труда). Этот нюанс следует учитывать, так как поведение человека, занятого трудовой деятельностью, отличается от поведения туриста и не может классифицироваться как занятие туризмом. Еще одним условием является и то, что путешественники не должны находиться в посещаемом ими месте 12 и более месяцев подряд. Лицо, находящееся или планирующее находиться более одного года в определенном месте, с точки зрения туризма считается постоянным жителем и поэтому не может называться туристом.

     4.  Выезд людей с места своего постоянного проживания в иную местность, страну в целях туризма. Перемещения в пределах местности постоянного проживания (например, ежедневные поездки на работу) не могут быть отнесены к туризму. По статистике внутреннего туризма, ограничены категории населения, которые следуют ежедневно на работу на определенные временные промежутки и расстояния. Так, для небольшого города это 20—30 минут при расстоянии в несколько километров, для крупного города — поездки на работу продолжительностью до трех часов на расстояние 50—100 км. Учитывается и минимальный промежуток отсутствия жителя в этом месте, а также отличия и особенности местностей и административных территорий. Для жителя небольшого поселка поездка на 70 км считается дальним путешествием. В то же время, в крупных городах это расстояние находится в пределах городской черты.

     5.  Оплата труда из источника в посещаемом месте. Суть данного критерия состоит в том, что главной целью поездки не должно быть осуществление деятельности, оплачиваемой из источника в посещаемом месте. Любое лицо, въезжающее в какую-либо страну для работы, оплачиваемой из источника в этой стране, считается мигрантом, а не туристом. Это относится не только к международному туризму, но и к туризму в пределах одной страны. Каждый человек, путешествующий в другое место в пределах одной страны (или в другую страну) для осуществления деятельности, оплачиваемой из источника в этом месте (или стране), не считается туристом этого места.

     Анализ  приведенных особенностей и критериев  позволяет выделить признаки туризма:

     ·         деловые поездки, а также путешествия с целью проведения свободного времени — это перемещение за пределы обычного места жительства и работы. Если же житель города передвигается по нему с целью совершения покупок, то он не является туристом, так как не покидает своего функционального места;

     ·         Туризм — это не только важная отрасль экономики, но и важная часть жизни людей. Он охватывает отношения человека с окружающей его внешней средой.  

     Следовательно, туризм — это совокупность отношений, связей и явлений, сопровождающих поездку и пребывание людей в местах, не являющихся местами их постоянного или длительного проживания и не связанных с их трудовой деятельностью.

     Кроме того, туризм — это туроператорская  и турагентская деятельность туристских предприятий, а также иных организаторов и посредников (например, транспортных компаний).

     В зависимости от составляющих услуг и обслуживаемых категорий населения туризм подразделяется на внутренний и международный.

     Внутренний  туризм — временный выезд граждан  конкретной страны с постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях.

     Международный туризм — систематизированная и  целенаправленная деятельность предприятий сферы туризма, связанная с предоставлением туристских услуг и туристского продукта иностранным туристам на территории Российской Федерации (въездной туризм) и предоставлением туристских услуг и туристского продукта за рубежом (выездной туризм). Международный туризм осуществляется на основе межгосударственных договоров.

     Совокупность  деятельности в сфере внутреннего  и выездного туризма (то есть обслуживание туристов из числа жителей своего государства) называется национальным туризмом.

     По  способу организации различают  плановый и самодеятельный туризм.

     Плановый  туризм — это любые виды туризма, разрабатываемые и реализуемые организаторами туризма (туроператорами). Плановый туризм регулируется государством с помощью законодательных и нормативных актов и составляет основу индустрии массового туризма. Именно этот вид туризма является главной составляющей деятельности различных туристских коммерческих организаций и предпринимателей.

     Самодеятельный  туризм основывается на деятельности добровольных туристских объединений, союзов и туристских клубов, которые издают собственные нормативные акты, регулирующие туристскую деятельность, проводят походы, туристские слеты.

     Разновидность туризма, субсидируемая из средств, выделяемых на социальные нужды, в целях создания условий для путешествий школьникам, молодежи, пенсионерам, инвалидам, ветеранам войны и труда и иным гражданам, которым государство, государственные и негосударственные фонды и иные благотворительные организации оказывают социальную поддержку как наименее обеспеченной части населения при использовании их права на отдых, называется социальным туризмом.

     2. Основные понятия туризма по российскому законодательству

     В России в соответствии с Федеральным  законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24 ноября 1996 г., определившим принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирующим отношения, возникающие при реализации права граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяющим порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации, приняты следующие определения основных понятий:

• туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - граждане) с постоянного места жительства, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания
• туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий
• туризм внутренний - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации
• туризм выездной - путешествия лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации, в другую страну
• туризм въездной - путешествия в пределах Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации
• туризм социальный - путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды;
• туризм самодеятельный - путешествия с использованием активных способов передвижения, организуемые туристами самостоятельно
• турист - гражданин, посещающий страну (место) временного пребывания в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в период от 24 ч до 6 месяцев подряд или осуществляющий не менее одной ночевки
• туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворять духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил
• туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, оздоровительного, спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, а также организаций, предоставляющих экскурсионные услуги и услуги гидов-переводчиков
• тур - комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия
• туристский продукт - право на тур, предназначенное для реализации туристу
• продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных на реализацию туристского продукта (реклама, участие в специализированных выставках, ярмарках, организация туристских информационных центров по продаже туристского продукта, издание каталогов, буклетов и др.)
• туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - туроператор)
• турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент)
• услуги гида-переводчика - деятельность профессионально подготовленного физического лица по ознакомлению туристов с туристскими ресурсами в стране (месте) временного пребывания
• туристская путевка - документ, подтверждающий факт передачи туристского продукта
• туристский ваучер - документ, устанавливающий право туриста на услуги, входящие в состав тура, и подтверждающий факт их оказания

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение.

     Туризм  является неотъемлемой частью жизни людей на нашей планете. Этот сложный, высокодоходный межотраслевой комплекс представляет собой один из основных секторов мировой экономики, способствует обеспечению высокого уровня занятости, социального благосостояния и качества жизни людей, а также развитию, экономическому единству и культурному разнообразию государств и регионов мира.

     Изучение  туризма с научной точки зрения не так просто, как кажется на первый взгляд. Ею ежегодно занимаются различные организации, включая  Организацию Объединенных наций, Всемирную туристическую организацию, Организацию экономического сотрудничества и развития.

     Так, в 1937 году определение «международный турист» было дано на Конференции  экспертов по статистике Лиги Наций. В 1950 году международный союз официальных туристических организаций (МСТОТО), переобразованный в 1975 году во Всемирную туристическую оргаизацию (ВТО), уточнил определение «турист», введя новые понятия: «экскурсант» и «Транзитный путешественник». При этом было дано четкое разграничение этих категорий «турист».

     Сегодня в научной литературе достаточно однозначно понимаются основные термины  и понятия туризма, такие как: внутренний туризм, международный туризм, национальный туризм, плановый туризм, самодеятельный туризм, социальный туризм.

     В России в соответствии с Федеральным законом «Об основах туристической деятельности в РФ» от 24 ноября 1996 года с поправками от 12 марта 2007 года приняты следующие определения основных понятий: туристическая деятельность, турнет, туристические ресурсы, туристическая индустрия, тур, туристский продукт, продвижение туристского продукта, туроператорская деятельность, турагентская деятельность, услуги гида-переводчика, туристическая путевка, туристический ваучер. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  используемой литературы.

1. Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в РФ» от 24 ноября 1996 года с поправками от 12 марта 2007 года, статья 1.
2. Н.Н. Губенко, Е.Л. Писаревский. Законодательство о туризме в России и за рубежом. Состояние и перспективы - http://travel.rin.ru/cgi-bin/pages-tree.pl?n=3337
3. Сайт http://www.kukiani.ru/index.php?page=content&subpage=s&r=5&p=5&s=4
4. М.Б. Биржаков. Введение в туризм: Рекомендовано МО РФ в качестве учебника для вузов. – 8-е изд.; перераб. и доп. – Спб., 2006.
5. В.П. Вахмистров. Правовое обеспечение туризма: Учеб. пособие / В.П. Вахмистров, С.И. Вахмистрова; БМИТ.: Изд-во Михайлова В.А., 2005.