Мировой рынок туристических услуг

2.1 Государственные  органы, действующие в сфере туризма  в Российской Федерации 

В России управление туристской деятельностью осуществляет Федеральное агентство по туризму. А также оказывают влияние  на состояние туризма: Министерство иностранных дел РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная миграционная служба, Федеральная служба безопасности и Федеральная таможенная служба.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724 «О Федеральном агентстве по туризму и Федеральном агентстве  по физической культуре и спорту» образовано Федеральное агентство по туризму.

Федеральное агентство  по туризму является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных  услуг, управлению государственным  имуществом, а так же правоприменительные функции в сфере туризма.

Руководство деятельностью  Ростуризма осуществляет Министерство спорта, туризма и молодежной политики РФ. 

Основные функции  Федерального агентства по туризму:

Реализация приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности в России, осуществление формирования и ведения единого федерального реестра туроператоров;

Осуществление продвижения туристского продукта на внутреннем и мировом рынках;

Информирование  в установленном порядке туроператоров, турагентов и туристов об угрозе безопасности туристов в стране временного пребывания;

Создание представительств за пределами России в сфере туризма;

Организация приема граждан, обеспечение рассмотрение устных и письменных обращений граждан. 

Министерство иностранных дел РФ.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года №865

«Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации» утверждено Положение о Министерстве иностранных дел в РФ.

МИД Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно  и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях. 

Основными задачами МИДа России в сфере туризма являются:

Защита дипломатических  и международно-правовыми средства прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

Содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом;

Организация на территории Российской Федерации и  за рубежом консульской работы;

Оформление паспортно-визовой документации. 

Министерство  внутренних дел РФ 

МВД России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной  политики и нормативно-правового регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.

В сфере туризма  МВД России осуществляет: обеспечение  в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; предупреждение; пресечение административных правонарушений; обеспечение охраны общественного порядка. 

Федеральная миграционная служба.

Федеральная миграционная служба (ФМС России) – федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции  по контролю, надзору в сфере миграции.

ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы.

Основными задачами ФМС России в сфере туризма  являются:

Оформление и  выдача иностранным гражданам и  лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию;

Осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства  установленных правил проживания временного пребывания в России. 

ФМС России: 

1. Организует  и осуществляет:

Выдачу виз  иностранным гражданам и лицам без гражданства на въезд в Российскую Федерацию;

Оформление приглашений  иностранным гражданам и лицам  без гражданства на въезд в  Российскую Федерацию, а также ведение  учета оформляющих приглашения  юридических лиц;

Проставление  отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства.

2. Принимает  решения:

О продлении  либо сокращении срока временного пребывания иностранных граждан в России.

О нежелательности  пребывания иностранных граждан в России, а так же установлении запрета на въезд в Российскую Федерацию. 

Федеральная служба безопасности.

Федеральная служба безопасности – единая централизованная система органов федеральной  службы безопасности и пограничных  войск, осуществляющая решение в пределах своих полномочий по обеспечению безопасности Российской Федерации.

В сфере туристской деятельности органы ФСБ осуществляют: контрразведывательную деятельность; борьбу с преступностью и террористической деятельностью. 

Федеральная таможенная служба.

Федеральная таможенная служба России – уполномоченный федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной  политики, контролю и надзору в  области таможенного дела.

В сфере туристской деятельности данный орган занимается: взиманием таможенных пошлин и сборов; валютным контролем операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации; производством по делам об административных правонарушениях и рассмотрением таких дел.