Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Декабря 2011 в 22:12, курсовая работа
Основная цель моей курсовой работы состоит в том, чтобы проанализировать государственное регулирование туризма в нашей стране.
Задачи, которые я поставила перед собой в этой работе:
v Рассмотреть историю становления туризма, а также его современное состояние в нашей стране.
v Изучить основные государственные органы, действующие в сфере туризма в России.
v Рассмотреть, как проявляется государственное регулирование туристической деятельности в Российской Федерации.
v Рассмотреть туристский договор.
Было организованно
международное молодежное бюро «Спутник»,
которое занималось вопросами обмена
молодежными группами СССР с другими
странами.
Развитием плановых
туристских путешествий занимался
Центральный совет по туризму
и экскурсий. Он выпускал путевки
на маршруты, имеющих статус Всесоюзных.
Наряду с плановым
туризмом получает развитие самодеятельный
туризм.
Кроме восстановления
разрушенного войной туристского хозяйства,
развитие различных видов туризма,
организационно-
Административно-нормативный
период (1970–1990 гг.)
Туризм в это
время использовался как
Туристско-экскурсионное
дело в крупную отрасль обслуживания
населения, прочно вошло в быт
советских людей.
В октябре 1980 г. в
постановлении Центрального Комитета
КПСС «О дальнейшем развитии и совершенствовании
туристско-экскурсионного дела в стране»
были определены задачи: создание комфортабельных
туристских учреждений круглогодичного
действия, создание туристской индустрии,
повышение качества обслуживания и т.д.
Важным направлением
деятельности туристских организаций
в 80 ых годах было исследование и
изучение туристско-экскурсионных
возможностей краев, областей и республик.
Основными характеристиками
данного периода является:
a) Развитие туризма
в условиях жесткого
b) Распространения
новых форм обслуживания (семейный
отдых)
c) Создание крупных
и комфортабельных комплексов
d) Создание научной
основы изучения туризма.
Переходный период
(с 1990 г.)
В этот период осуществляется
переходом от административного
регулирования туризма к
Особенности этого
периода:
a) Переход от
монопольного уклада к
b) Формирование
туристского рынка на основе
новых законов
c) Изменение характера
спроса в связи с появлением
новых видов туристских услуг
(шоп-тур, тур с целью
d) Возникновение
большого числа средних и
e) Рост средних
показателей выездного туризма,
Теперь рассмотрим
современное состояние туризма.
1.2 Современное состояние
туризма в России
туризм договор
государственный орган
В посланиях Президента
Федеральному Собранию России последних
лет были сформулированы основные направления
социально-экономической
В период 2007–2009 и
в последующие годы значение туризма
в мире будет постоянно увеличиваться:
индустрия туризма (включая выездной
и въездной туризм) – крупнейшая
по числу занятых рабочих мест
в большинстве стран –
Анализ современного
состояние туризма в России показывает,
что в целом эта сфера
По прогнозным оценкам
Всемирного Совета по туризму, доходы
от туризма в 2007 году в ВВП нашей
страны составили 6,7%.
Как известно, наша страна
насчитывает огромное количество культурных
и природных
Что касается таких
объектов туристской инфраструктуры как
аквапарки, горнолыжные комплексы,
туристский транспорт, то их явно не хватает.
Очевидным является и то, что туристский
потенциал страны используется далеко
не в полной мере, и создание условий
для качественного отдыха на территории
России российских и иностранных
граждан требует более
По докладу Федерального
Агентства по туризму, основными
факторами, сдерживающими развитие
выездного и въездного туризма
в России, является:
образ России как
страны, неблагоприятной для туризма,
создаваемый отдельными средствами
зарубежной массовой информации; действующий
порядок выдачи российских виз гражданам
иностранных государств; недостаточно
развитая туристская инфраструктура,
малое количество гостиничных средств
размещения (2–3 «звезды») с современным
уровнем комфорта, несоответствие соотношения
цены / качества в гостиницах и др.
При сохранении сложившейся
ситуации в России в сфере туризма
в ближайшие годы может произойти
снижение въездного туризма и
увеличение выездного туризма российских
граждан заграницу, что, соответственно,
приведет: к повышению цен на туристские
услуги и снижению туризма для
населения; к оттоку молодых и
перспективных кадров за рубеж, к
снижению занятости населения, к
снижению поступления от туризма
в бюджеты всех уровней.
Таким образом, политика
в области туризма должна быть
направлена на формирование в России
современного туристского комплекса,
обеспечивающего широкие
Государство должно
обеспечить формирование конкурентоспособного
российского туристского рынка,
повышение качества туристских услуг,
рекламное имиджевое
Итак, как же осуществляется
государственное управление туризмом
в нашей стране?
2. Государственно-правовое
регулирование туристской
2.1 Государственные
органы, действующие в сфере туризма
в Российской Федерации
В России управление
туристской деятельностью осуществляет
Федеральное агентство по туризму.
А также оказывают влияние
на состояние туризма: Министерство
иностранных дел РФ, Министерство
внутренних дел РФ, Федеральная миграционная
служба, Федеральная служба безопасности
и Федеральная таможенная служба.
В соответствии с
Указом Президента РФ от 12 мая 2008 г. №724
«О Федеральном агентстве по туризму
и Федеральном агентстве по физической
культуре и спорту» образовано Федеральное
агентство по туризму.
Федеральное агентство
по туризму является федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по оказанию государственных
услуг, управлению государственным
имуществом, а так же правоприменительные
функции в сфере туризма.
Руководство деятельностью
Ростуризма осуществляет Министерство
спорта, туризма и молодежной политики
РФ.
Основные функции
Федерального агентства по туризму:
Реализация приоритетных
направлений государственного регулирования
туристской деятельности в России,
осуществление формирования и ведения
единого федерального реестра туроператоров;
Осуществление продвижения
туристского продукта на внутреннем
и мировом рынках;
Информирование в
установленном порядке
Создание представительств
за пределами России в сфере туризма;
Организация приема
граждан, обеспечение рассмотрение
устных и письменных обращений граждан.
Министерство иностранных
дел РФ.
В соответствии с
Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года
№865
«Вопросы Министерства
иностранных дел Российской Федерации»
утверждено Положение о Министерстве
иностранных дел в РФ.
МИД Российской Федерации
является федеральным органом
МИД России осуществляет
свою деятельность непосредственно
и через дипломатические
Основными задачами
МИДа России в сфере туризма являются:
Защита дипломатических
и международно-правовыми
Содействие развитию
связей и контактов с
Организация на территории
Российской Федерации и за рубежом
консульской работы;
Оформление паспортно-визовой
документации.
Министерство внутренних
дел РФ
МВД России является
федеральным органом
В сфере туризма
МВД России осуществляет: обеспечение
в пределах своих полномочий защиты
прав и свобод человека и гражданина;
предупреждение; пресечение административных
правонарушений; обеспечение охраны
общественного порядка.
Федеральная миграционная
служба.
Федеральная миграционная
служба (ФМС России) – федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий
правоприменительные функции, функции
по контролю, надзору в сфере миграции.
ФМС России осуществляет
свою деятельность непосредственно
и через свои территориальные
органы.
Основными задачами
ФМС России в сфере туризма
являются:
Оформление и выдача
иностранным гражданам и лицам
без гражданства документов для
въезда в Российскую Федерацию;
Осуществление контроля
за соблюдением иностранными гражданами
и лицами без гражданства установленных
правил проживания временного пребывания
в России.
ФМС России:
1. Организует и
осуществляет:
Выдачу виз иностранным
гражданам и лицам без
Оформление приглашений
иностранным гражданам и лицам
без гражданства на въезд в
Российскую Федерацию, а также ведение
учета оформляющих приглашения
юридических лиц;
Информация о работе Государственное управление в сфере туризма