Анализ состояния траспортной инфраструктуры

Провели ранжирование стран-поставщиков туристов в Казахстан. В категорию отобранных вошли страны, поставившие свыше 300 туристов. На рисунке 1 представлена «Структура туристских связей Республики Казахстан со странами мира». В 2009 г. Казахстан посетили представители 9 стран мира, это Германия, США, Россия, Великобритания, Япония, Молдова, Франция, Италия и Китай. В 2010 г. ситуация резко изменилась с сокращением до минимума стран поставщиков-туристов в этой группе остались лишь Россия и Германия. В 2011 г. появились новые страны-поставщики туристов, которые ранее не входили в число доминирующих – Литва, Израиль, Иран, Нидерланды.

Выбыли из этой категории  стран – Италия, Молдова и Япония. Таким образом, можно подчеркнуть, что интерес иностранцев к Казахстану увеличился, вместе с этим появились новые сегменты туристских направлений, которые следует развивать в дальнейшем.

Поскольку, туризм является одним из немаловажных источников пополнения доходной части бюджета государства, то Казахстану необходимо увеличить поток иностранных туристов. В этих целях требуется переориентация деятельности турорганизаций на развитие въездного туризма, что, в первую очередь, зависит от состояния транспорта, средств размещения, кадрового обеспечения, а также от участия государства в этом направлении.

Одним из направлений участия  государства в развитии туристской отрасли является налоговое регулирование и здесь уже предприняты первые шаги.

Министерством государственных  доходов (сейчас Министерство финансов) Республики Казахстан внесены некоторые пояснения по обложению налогом на добавленную стоимость туристских услуг:

• услуги казахстанских туроператоров по реализации своего турпродукта туристам, являющимися гражданами иностранного государства или постоянно проживающим за пределами Республики Казахстан (въездной туризм), в том числе через турагентов, рассматриваются как услуги, реализованные за пределами Республики Казахстан, в связи, с чем стоимость турпродукта не облагается НДС в Республике Казахстан;

• услуги турагентов по реализации казахстанского турпродукта, сформированного казахстанским туроператором, туристам, являющимися гражданами иностранного государства или постоянно проживающим за пределами Республики Казахстан (въездной туризм), в том числе черезиностранных турагентов, также рассматриваются как услуги, реализованные за пределами Республики Казахстан, в связи, с чем комиссионное вознаграждение турагента не облагается НДС.

Такой механизм налогообложения  устраняет двойное налогообложение, что стимулирует развитие въездного туризма, освобождая турагентов и туроператоров от НДС.

Кроме того, Налоговый Кодекс, действующий с 1 января 2002 г., предусматривает специальный налоговый режим для предприятий малого и среднего бизнеса, к числу которых относится основная масса предприятий сферы туризма. Специальный налоговый режим предусматривает упрощенный порядок расчетов с бюджетом, касающийся исчисления и уплаты отдельных видов налогов, а также представления отчетности по ним. Однако введение специального налогового режима и внесение некоторых поправок по обложению НДС пока не дает ощутимых результатов.

Поэтому для стимулирования развития туристского бизнеса целесообразно введение налоговых льгот. Экспертами консультационной компании «Делойт Туш Томатцу Интренэшнл» был проведен опрос среди компаний, инвестирующих свои средства в странах Европы, по вопросу о влиянии, которое оказывают налоговые стимулы на принимаемые ими решения. Из ответов, полученных примерно от 100 корпораций, можно сделать следующие выводы. При прочих равных условиях преимущество имеют те страны, которые предоставляют существенные льготы и при этом прилагают особые усилия для распространения информации о них среди потенциальных инвесторов.

Наибольшие потоки инвестиций по-прежнему направляются в Германию, Великобританию и Францию. Среди налоговых стимулов наиболее значимым респонденты считают низкие ставки налога на прибыль. Предполагается, что налоговые льготы, применяемые в отдельных странах и регионах, приобретут решающее значение. Наибольший выигрыш в виде притока новых инвестиций получат страны, уделяющие необходимое внимание распространению информации и рекламе предлагаемых налоговых льгот.

Кроме того, из-за незначительности доли туризма использование налоговых льгот в сфере туризма не будет столь весомо для бюджета республики, тем более, что снижение налоговых ставок, несмотря на неизбежное сокращение доходов бюджета в краткосрочной перспективе, в долгосрочной приведет к увеличению налогооблагаемой базы, в результате чего увеличится общая сумма налоговых поступлений в бюджет.

Необходима активизация  государственной политики в сфере  туризма в

направлении придания туризму  статуса приоритетного направления  экономики, создания правовых, организационных и экономических основ формирования в республике современной конкурентоспособной туристской индустрии, а также стимулирования инвестиций в этот сектор экономики [7].

 

 

 

 

 

 

 

 

Схема аккумулирования  финансовых ресурсов для развития туризма

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 1

 

1 – Проект развития  туризма на Шелковом пути (ГНПП  «Алтын-Емель», Алакольский и Аксу-Жабаглинский государственные природные заповедники);

2 – Проект развития  Алтайской курортно-рекреационной  зоны (Катон-

Карагайский государственный  национальный природный парк (ГНПП), Маркакольский и Западно-Алтайский государственные природные заповедники);

3 – Проект развития  Кокшетауской курортно-рекреационной  зоны (ГНПП «Кокшетау» и ГНПП «Бурабай»);

4 – Проект развития  туризма в водно-болотных угодьях  Северного Казахстана и в горно-степных зонах Северного и Центрального Казахстана (Коргалжынский и Наурызымский государственные природные заповедники, ГНПП «Баянауыл» и «Каркаралинский» ГНПП);

5 – Проект формирования  и развития туристско-рекреационной  зоны казахстанской части Каспийского моря (полуостров Мангыстау, Устюртский государственный природный заповедник, дельта реки Орал);

6 – Другие перспективные  проекты, находящиеся на стадии  разработки.

В целях подъема туризма  необходимо дельнейшее развитие кредитных кооперативов, в развитии которых также может принять участие Фонд. Такие кооперативы хотя бы частично могли бы удовлетворить финансовые потребности турфирм и турагентств. Необходимость в развитии таких кооперативов заключается в том, что использование кредитов коммерческих банков не выгодно, так как требует обеспечения. Основной целью таких кооперативов должна стать мобилизация средств для создания фонда денежных средств из которых затем членам кооператива выдаются кредиты.

Особую значимость в деятельности Фонда может играть сотрудничество с зарубежными партнерами. Иностранный капитал может не только дать дополнительные материальные и денежные средства, но и стать основой для дальнейшего развития совместного туристского бизнеса, что в свою очередь подразумевает освоение зарубежного опыта управления, маркетинга, подготовки кадров в этой отрасли.

Литература

1. Главчева С.И., Леонтьева  Ю.А. Экономика туризма Западной  Сибири:

проблемы развития // ЭКО, 1999, № 8. С.117-125.

2. Низамиев А.Г. Формирование  и развитие рекреационного комплекса

Кыргызстана в рыночных условиях. Автореферат дис.канд.– Душанбе, 1999.-

21с.

3. Саидов А.Ф. Организационно-экономические  основы развития и

управления туризмом Республики Узбекистан. Автореферат дис. докт.

Ташкент, 1995.- 38 с.

4. Дуйсенгалиев Т. Тернистый  путь отечественного туризма  // _____-

_______, 2001, № 1. С.92-94.

5. Немоляева М.Э., Ходорков  Л.Ф. Международный туризм: вчера,  сегодня,

завтра. – М., Международные  отношения, 1985.- 174 с.

6. Туризм в Республике  Казахстан в 2002 году. Статистический  сборник.

Агентство РК по статистике. Под ред. Б. Тортаева. - Алматы, 2003 - 164 с.

7. Дуйсен Г.М. Формирование  и развитие индустрии туризма  на основе

использования природно-рекреационного потенциала Казахстана. Автореферат

дисс. канд. – Алматы, 2003. – 26 с.__

И.Я Аксенов Единая транспортная система. М-91.

2. Н. Бегмагамбетов, С.  Смирнова Транспортная система  Казахстана. А., 2005.

3. И.Я Аксенов- Транспорт:  история, современность перспективы,  проблемы. М., 85.

4. Транспорт и связь  Республики Казахстан. 2002-2005. Статистический  сборник. Агентство по статистике. А., 2006.

5. Казахстан. Национальная  энциклопедия. А-206. 5 том.

6. Большая Советская Энциклопедия. Издательство Советская Энциклопедия. М-1977. 26 том.