Совершенствования автомобильных перевозок

      Субъект хозяйствования на транспорте обязан в указанный срок устранить нарушения и в трехдневный срок после устранения сообщить об этом в Транспортную инспекцию по области.

      При выявлении нарушений лицензируемой деятельности на транспорте могут применяться следующие меры воздействия:

• сообщение соответствующим территориальным органам надзора и контроля по месту регистрации субъекта хозяйствования на транспорте;
• предписание субъекту хозяйствования на транспорте об устранении выявленных нарушений;
• приостановление действия лицензии на определенный срок или до устранения выявленных нарушений;
• аннулирование лицензии;
• изъятие (аннулирование) лицензионной карточки.

      В случае осуществления юридическими или физическими лицами лицензируемой  деятельности на транспорте без лицензии они несут ответственность в  соответствии с действующим законодательством.

      С 1 января 2002 года вступил в силу Закон Республики Беларусь «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках». Закон определяет правовые, экономические и организационные основы деятельности на автомобильном транспорте в Республике Беларусь.

      В соответствии со статьей 34 Закона в целях повышения эффективности и качества представляемых транспортных услуг Министерство транспорта и коммуникаций может устанавливать дополнительные лицензионные требования и вводить ограничения (квотирование) числа лицензий на отдельные виды перевозок. В соответствии со статьей 34 Закона в настоящее время разрабатывается проект дополнений и изменений в порядок лицензирования автомобильных перевозок.

      В первую очередь будут ужесточены требования по допуску владельцев лицензий к рынку международных автомобильных перевозок.

      Перевозка грузов автомобильным транспортом  является сложным производственным процессом, состоящим из ряда операций, образующих общий технологический процесс. Процесс доставки груза от отправителей к получателям состоит из трех основных элементов:

• погрузки груза на автомобильное средство в пунктах отправления;
• перемещение груза автомобильным средством от пунктов отправления до пунктов назначения;
• выгрузки груза с подвижного состава в пунктах назначения.

      При доставке груза возникает также необходимость выполнения различных других работ, связанных с транспортным процессом (прием груза у грузоотправителя и сдача его грузополучателю, сопровождение и охрана груза во время перевозки, оформление товарно-транспортных документов и т. д.). Весь комплекс связанных с транспортным процессом работ, выполняемых с момента приема груза в пункте отправления до момента сдачи груза в пункте назначения, называется транспортно-экспедиционной работой.

      В зависимости от места выполнения транспортно-экспедиционные работы могут быть комплексными и местными.

      Комплексные охватывают все виды операций с момента  получения груза у отправителя  до момента сдачи его получателю.

      Местные разделяются на операции, выполняемые  по месту отправления, в пути следования и по месту прибытия.

      Транспортно-экспедиционная работа может выполняться как  самими грузоотправителями и грузополучателями, так и специальными организациями, специализирующимися на транспортной логистике.

      Цель  транспортно-экспедиционной работы, выполняемой предприятиями и организациями автомобильного транспорта, — организация доставки груза от складов отправителей до складов получателей с освобождением грузовладельцев (отправителей и получателей) от несвойственных им функций, связанных с процессом перевозки — получение груза в пункте отправления, охрана груза в пути следования, сдача груза в пункте назначения.

      Основными показателями транспортно-экспедиционной работы для специализированных транспортно-экспедиционных предприятий и организаций являются: количество выполненных транспортно-экспедиционных услуг (операций); завоз и вывоз груза (в отправках и тоннах); экспедиция и сопровождение груза (в тоннах и операциях); погрузочно-разгрузочные работы, характеризуемые количеством погруженных и выгруженных тонн.

      Организация перевозок грузов заключается в  установлении порядка подготовки и выполнения перевозок, руководства, учета и контроля, системы документооборота, системы расчетов за перевозки грузов и т. д.

      От  уровня организации перевозок зависит  качество перевозочного процесса, т. е. сохранность грузов, своевременность (надежность) и экономичность перевозок, удобство пользования системой перевозок (рис. 1).

      Взаимоотношения между грузоотправителями и грузополучателями  регулируются основными действующими нормативными актами и отражаются в договорах на перевозку груза, заключаемых между автотранспортными организациями и заказчиками автомобильного транспорта. [12, стр. 76]

      Перевозки грузов должны осуществляться при количественном учете объема перевозимого груза, т. е. работа подвижного состава должна учитываться в тоннах и тонно-километрах.  

      Рисунок 1.

      Непосредственно сама грузоперевозка должна осуществляться в соответствии с Постановлением Министерства Транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 19 июля 2002 года № 22 «Об утверждении правил организации безопасной перевозки пассажиров и грузов».

      В соответствии с Правилами перевозчик обязан:

      организовать    работу  по  недопущению  нарушения   требований       нормативных правовых  актов в области  обеспечения   безопасности       дорожного движения, требований по безопасной перевозке грузов и требований Правил;

      назначать  на  должность,  связанную  с  обеспечением безопасной      перевозки грузов лиц, прошедших специальную подготовку      в порядке, установленном законодательством;

      установить  постоянный  контроль  за  выполнением  должностными      лицами  и работниками возложенных на них обязанностей по обеспечению      безопасной перевозки грузов;

      обеспечить  постоянный  контроль  за соблюдением установленного      режима труда и отдыха водителей;

      обеспечить  соответствие  транспортных  средств  виду перевозки,      объемам  и характеристикам перевозимых  грузов;

      обеспечить  соответствие  технического  состояния  транспортных      средств  требованиям  безопасности дорожного движения, не допуская к      эксплуатации  транспортные  средства  с неисправностями, угрожающими      безопасности дорожного движения;

      организовать  проведение  служебного  расследования,  учета   и      анализа  дорожно-транспортных  происшествий,  в  которых участвовали      транспортные  средства  перевозчика,  а также организовать выявление      причин, способствующих их возникновению;

      обеспечить  учет  данных  о  квалификации  водителей,  их стаже      работы    на    определенных  типах  транспортных  средств,   сроках      прохождения    медицинского    освидетельствования,    участии     в      дорожно-транспортных  происшествиях,  допущенных  нарушениях  Правил      дорожного  движения и требований безопасной перевозки грузов;

      ежегодно  планировать  и проводить мероприятия, направленные на      соблюдение   требований  Правил  дорожного  движения  и   требований      безопасной перевозки грузов;

      оперативно   доводить  до  водителей  сведения  о  причинах   и      обстоятельствах известных ему дорожно-транспортных происшествий;

      проводить  комплекс  мероприятий,  направленных  на   повышение      профессионального  мастерства водителей;

      организовать    и   оснастить  соответствующим   оборудованием,      литературой  и  наглядными  материалами  помещение  или  место   для      проведения    профилактических    мероприятий    по   предупреждению      дорожно-транспортных происшествий;

      иметь  нормативные правовые акты, методические и информационные      материалы  для  проведения  профилактической  работы  по организации      безопасной перевозки грузов;

      организовать    проведение    предрейсовых,    межрейсовых    и      послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров      водителей    автотранспортных    средств  в  порядке,   определяемом      Министерством  здравоохранения Республики Беларусь по согласованию с      Министерством  транспорта  и  коммуникаций  Республики  Беларусь   и      Министерством    внутренних   дел  Республики  Беларусь.   Водитель,      осуществляющий    деятельность    в    качестве      индивидуального      предпринимателя, обязан проходить предрейсовый медицинский контроль      в предприятии, имеющем соответствующие полномочия на проведение этой      работы;

      обеспечить  учет и анализ данных медицинского осмотра водителей,      склонных   к  употреблению  алкогольных  напитков,  наркотиков   или      страдающих хроническими заболеваниями;

      контролировать   сроки  прохождения  водителями   обязательного     периодического  медицинского  обследования, которое осуществляется в      специализированных  лечебных  учреждениях  в  порядке, установленном      законодательством;

      проводить соответствующие инструктажи водителей.

 

2. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ГРУЗОВЫХ ПОТОКОВ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГРУЗОВОГО ТРАНСПОРТА 

2.1. Роль автомобильных грузовых перевозок 

      Стабильная  и эффективная работа транспортного  комплекса является важнейшим условием жизнеобеспечения многоотраслевой  экономики и реализации основных направлений программы социально-экономического развития Республики Беларусь.

      Одним из важных явлений прошлого века является объединение европейских стран в экономический союз, направленный на интеграцию и глобализацию экономики, формируя и используя общую базу накопленных знаний, образования и культуры. Это стратегическое направление развития человечества. Наиболее активно на интеграцию экономики влияет коммуникационная система стран. Поэтому мировое сообщество интенсивно формирует единую транспортную систему, используя пространственное расположение и ресурсный потенциал государств, обеспечив их интегральное обслуживание.

      Под единством транспортной системы  понимается особое структурное построение, позволяющее с наименьшими затратами, рационально используя преимущества каждого вида транспорта, достигать главной цели - формирования рынка транспортных услуг, полностью удовлетворяющего потребительский спрос. В связи с этим, общегосударственные мероприятия, направленные на вступление Республики Беларусь в международные интеграционные институты, являются актуальными.

      Географическое  положение Республики Беларусь в  центре Европы предопределяет ее транспортную политику. Не имея прямого выхода к  морю, являясь внутриконтинентальным  государством, республика призвана играть роль транзитного коридора. Самые  короткие дороги, соединяющие страны Западной Европы со странами СНГ, а также Южную и Центральную Европу с Северо-Западными регионами России и странами Скандинавии проходят через территорию республики.

      Транзитное  геополитическое положение Республики Беларусь признано Европейским Союзом, которое, определяя существующие и будущие грузопотоки, выделило на территории страны два (названных Критскими) транзитных коридора — II и IX.

      В направлении Запад-Восток республику пересекает Критский коридор II: Берлин (Германия) - Варшава (Польша) - Минск (Белоруссия) - Москва (Россия) - Нижний Новгород (Россия), соединяющий Западную Европу, Польшу, Беларусь и Россию. Европейским Союзом определен высший приоритет для данного транспортного коридора в связи с важным значением перемещающихся по нему торговых потоков между Западом и Востоком.