ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
Высшего профессионального
образования
“Иркутский государственный
университет путей сообщения”
РЕФЕРАТ
Тема:
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ
Дисциплина: Общий
курс Ж/Д транспорта
Проверил: К.Т.Н. старший
преподаватель
Выполнил студент
группы ПСЖ 4.12.1
Яковлев Дмитрий
Сергеевич
«2012 год»
Содержание:
Введение
Развитие рыночных механизмов
в Российской Федерации, начатое
еще в 90-х годах, предусматривало
внедрение ряда экономических моделей,
основанных на принципах конкуренции
во всех отраслях народного хозяйства,
в том числе тех, которые исторически
были беспрецедентно централизованы и
монополизированы. К ним относились электроэнергетика,
топливно-энергетический комплекс, транспорт,
в том числе железнодорожный.
Уникальность задачи реформирования
железнодорожного транспорта заключалась
в том, что нигде ранее в
мировой практике не встречалось
изменение экономической модели
хозяйствующего субъекта такого масштаба,
каким на начало реформы являлось
МПС. По сути, предстояло коммерциализировать
организацию, сопоставимую по масштабам
и размаху деятельности с вооруженными
силами России. При этом в силу инфраструктурных
особенностей и специфики внутренних
процессов, эта организация обладала колоссальной
«массивностью», не сопоставимой ни с
одной другой организацией, представляющей
иные отрасли народного хозяйства.
Первым шагом на пути к
решению данной задачи стало изменение
организационно-правового статуса
основной части хозяйствующего субъекта
(МПС), с образованием ОАО «РЖД». При
этом в системе государственного
аппарата, в частности, в Министерстве
транспорта, параллельно было создано
Федеральное агентство железнодорожного
транспорта, основной целью которого
была заявлена реализация государственной
политики Российской Федерации в
сфере железнодорожного транспорта.
Это было необходимо, поскольку функцией
субъекта рыночных отношений, каким
стало ОАО «РЖД», являлось развитие
собственной эффективности и
получение прибыли.
Государственная политика РФ
в области железнодорожного транспорта
соответствует общей идеологии,
Конституции Российской Федерации
и декларируемым политическим руководством
страны ориентирам. Она заключается в
качественном улучшении транспортных
услуг на железной дороге, обеспечении
их равнодоступности наряду со снятием
инфраструктурных ограничений экономики
путем развития здоровой конкурентной
среды и становлению рыночных отношений
в отрасли, создании предсказуемых и долгосрочных
правил игры для предпринимателей и инвесторов,
когда конкуренция - это способ добиться
нормальной ценовой политики и решить
ряд социальных проблем. Важнейшее, это
обеспечение потребностей граждан и производственного
комплекса в услугах железнодорожного
транспорта. Полномочия, данные Росжелдору,
позволяют действовать для успешного
достижения заявленной цели реформирования
отрасли.
Справка об агентстве
Федеральное агентство железнодорожного
транспорта (Росжелдор) — федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий
функции по оказанию государственных
услуг, управлению государственным имуществом,
а также правоприменительные функции
в сфере железнодорожного транспорта.
Росжелдор является подчинённым Министерству
транспорта России федеральным агентством.
Росжелдором может создаваться ведомственная
охрана и ведомственная пожарная охрана.
Росжелдор образован 9 марта
2004 года, что явилось последним этапом
ликвидации Министерства путей сообщения
России. В соответствии с концепцией административной
реформы и структурной реформы железных
дорог, функции выработки государственной
политики и издания нормативных актов
перешли к Минтрансу России, функции по
правоприменению, управлению государственным
имуществом и оказанию государственных
услуг к Росжелдору, надзорные функции
к Ространснадзору, а хозяйственные функции
к ОАО «Российские железные дороги»
В соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от
9 марта 2004г. №314 "О системе и
структуре федеральных органов
исполнительной власти" Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Федеральное агентство
железнодорожного транспорта является
федеральным органом исполнительной
власти, осуществляющим функции
по оказанию государственных
услуг, управлению государственным
имуществом в сфере железнодорожного
транспорта, а также функции по
оказанию государственных услуг
в области обеспечения транспортной
безопасности в этой сфере.
2. Федеральное агентство
железнодорожного транспорта находится
в ведении Министерства транспорта
Российской Федерации.
3. Федеральное агентство
железнодорожного транспорта осуществляет
свою деятельность непосредственно
и через свои территориальные
органы.
4. Основными функциями
Федерального агентства железнодорожного
транспорта являются:
а) функции государственного
заказчика по организации исполнения
федеральных целевых программ в
сфере железнодорожного транспорта
и федеральной адресной инвестиционной
программы;
б) издание индивидуальных
правовых актов в сфере железнодорожного
транспорта на основании и во исполнение
Конституции Российской Федерации,
федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов и
поручений Президента Российской Федерации,
Правительства Российской Федерации
и Министерства транспорта РоссийскойФедерации;
г) оказание неопределенному
кругу лиц имеющих общественную
значимость услуг в сфере железнодорожного
транспорта в соответствии с установленными
федеральным законодательством
условиями, в том числе:
- организация перевозок опасных грузов;
- организация работ по обязательному подтверждению соответствия продукции, работ и услуг, а также аккредитация испытательных лабораторий (центров), органов по сертификации;
- реализация комплекса мер, направленных на обеспечение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
Структура и задачи
агентства Ж/Д транспорта
Административно
кадровое управление
Основные задачи Управления:
- Проведение единой государственной политики в области государственной гражданской службы в центральном аппарате Агентства и его территориальных управлениях;
- Осуществление кадровой работы в центральном аппарате Агентства и организация кадровой работы в территориальных управлениях Агентства, предприятиях и учреждениях, находящихся в ведении Агентства;
- Организация работы по приему, перемещению, увольнению работников центрального аппарата Агентства;
- Реализация решений государственных органов, связанных с прохождением гражданскими служащими государственной гражданской службы. Организация работы по присвоению гражданским служащим центрального аппарата Агентства и руководителям его территориальных управлений классных чинов гражданской службы;
- Организация и обеспечение проведения аттестации и квалификационных экзаменов гражданских служащих центрального аппарата Агентства, обеспечение проведения квалификационных экзаменов руководителей территориальных управлений Агентства и их заместителей;
- Организация и проведение конкурсов на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих в центральном аппарате Агентства в соответствии с Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы;
- Формирование кадрового резерва на конкурсной основе, организация работы с кадровым резервом гражданских служащих центрального аппарата Агентства. Контроль за формированием и подготовкой резерва гражданских служащих в Агентстве;
- Организация, ведение и совершенствование системы документационного обеспечения управления на основе единой технической политики и применения технических средств в работе с документами в структурных подразделениях Агентства и его территориальных управлениях;
- Организация и осуществление контроля за выполнением структурными подразделениями Агентства поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, а также исполнением документов, поступающих от других органов государственной власти, приказов и распоряжений Агентства, решений Совета Агентства, поручений руководителя Агентства;
- Постоянное совершенствование форм и методов работы с документами, обеспечение единого порядка документирования в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате Агентства;
- Организация работы с обращениями граждан и личного приема граждан руководителем Агентства и его заместителями;
- Организация и ведение архивного делопроизводства, подготовка документов к передаче в архив Агентства, а также в федеральные государственные архивы в соответствии с действующими нормативами;
- Организационно-техническое обеспечение заседаний Совета Агентства, совещаний и других мероприятий с участием руководителя Агентства;
- Организация подготовки встреч и проведения переговоров иностранных делегаций и отдельных иностранных граждан, прибывающих в Агентство;
- Формирование и ведение годового плана командирования сотрудников Агентства за рубеж.
Управление транспортной
безопасности
Основные задачи Управления:
- обеспечение выполнения функций Агентства по реализации государственной политики в сфере железнодорожного транспорта в пределах компетенции Управления.
- обеспечение выполнения функций Агентства по реализации полномочий железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в пределах компетенции Управления.
- организация работ по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности в сфере железнодорожного транспорта в пределах компетенции Управления.
- подготовка предложений по разработке нормативной правовой базы в части обеспечения реализации функций Агентства, предложений в проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также индивидуальных актов в области транспортной безопасности.
Управление экономики
и финансов
Основные задачи Управления:
- управление федеральным имуществом, находящимся в составе подведомственных Агентству организаций;
- участие в установленном порядке в управлении акциями и иным имуществом, функционирующим в сфере железнодорожного транспорта и находящимся в собственности Российской Федерации;
- обеспечение финансирования деятельности Агентства, его территориальных управлений, подведомственных организаций, связанной с исполнением возложенных на Агентство задач;
- организация финансирования осуществляемых Агентством разработок научного и прикладного характера, а также федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта в пределах выделяемых федеральным бюджетом средств;
- обеспечение эффективного использования финансовых средств, выделяемых Агентству федеральным бюджетом;
- организация работ по расчетам с железнодорожными администрациями иностранных государств;
- проведение экономического анализа и разработка годовых и перспективных прогнозов экономического и социального развития железнодорожного транспорта, федеральных государственных предприятий и учреждений, функционирующих в сфере железнодорожного транспорта и деятельности Агентства;
- подготовка предложений, направленных на экономическое развитие железнодорожного транспорта, подведомственных организаций, осуществляющих деятельность в сфере железнодорожного транспорта;
- осуществление работ, направленных нареализацию структурной реформы на железнодорожном транспорте;
- осуществление работ по разработке прогнозов инвестиционной деятельности на железнодорожном транспорте, а также организация разработки инвестиционных проектов;
- осуществление активной инвестиционной политики в сфере железнодорожного транспорта, направленной на реализацию транспортной стратегии Российской Федерации;
- подготовка и реализация федеральных целевых программ в сфере железнодорожного транспорта.
Управление инфраструктуры
и перевозок
Основные задачи Управления:
- обеспечение выполнения функций Агентства по реализации государственной политики в области железнодорожного транспорта в пределах компетенции Управления;
- обеспечение выполнения функций Агентства по реализации полномочий железнодорожной администрации Российской Федерации по выполнению обязательств, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, в части выполнения функций по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг в пределах компетенции Управления;
- организация работ по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам в сфере железнодорожного транспорта в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах компетенции Управления;
- подготовка предложений по устойчивой работе железнодорожного транспорта,' обеспечению реализации государственной политики в сфере железнодорожного транспорта, структурной реформы железнодорожного транспорта, обеспечению баланса интересов пользователей услугами железнодорожного транспорта и организаций железнодорожного транспорта, обеспечению недискриминационного доступа перевозчиков, операторов железнодорожного подвижного состава к инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования, разработке нормативно-правовой базы в части обеспечения реализации функций Агентства.
Управление учебных
заведений и правового обеспечения
Основные задачи Управления:
- Реализация государственной политики в области среднего, высшего, послевузовского профессионального образования и дополнительного образования для удовлетворения потребности железнодорожного транспорта в квалифицированных специалистах;
- Организация эффективного функционирования системы среднего, высшего, послевузовского профессионального образования и дополнительного образования на железнодорожном транспорте;
- Координация работы образовательных учреждений, находящихся в ведении Агентства, по вопросам высшего и среднего профессионального, послевузовского и дополнительного образования;
- Правовое обеспечение деятельности Агентства, его территориальных управлений, подведомственных ему предприятий и учреждений;
- Эффективное использование правовых средств в целях обеспечения развития экономики железнодорожного транспорта, внедрения прогрессивных форм и методов осуществления деятельности Агентства, его территориальных управлений, подведомственных ему предприятий и учреждений, а также организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере железнодорожного транспорта, и проведение структурной реформы на железнодорожном транспорте;
- Участие в совершенствовании законодательства о железнодорожном транспорте, осуществлении нормативно-правового регулирования в сфере железнодорожного транспорта и функций по контролю и надзору в случаях, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации;
- Защита прав и законных интересов Агентства, его территориальных управлений, подведомственных ему предприятий и учреждений при разрешении гражданско-правовых споров и споров, вытекающих из правоотношений, связанных с реализацией государственной политики, оказанием государственных услуг и управлением государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта;
- Распространение правовых знаний среди работников Агентства, его территориальных управлений, подведомственных ему предприятий и учреждений, а также других организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере железнодорожного транспорта.